審批服務(wù)管理局上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃

　　上半年以來，在市委、政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大的有力監(jiān)督、市政協(xié)的大力關(guān)心支持下，我局以黨史學習教育活動為抓手，緊緊圍繞市委工作要點、政府工作報告，堅持以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以“速度更快、服務(wù)更優(yōu)、滿意度更高”為總體要求，堅決落實“三基本”工作法、“三個一線”工作機制，大抓落實、真抓實干、馬上就辦，以舉辦第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會為契機，不斷開拓創(chuàng)新、奮力突破，為優(yōu)化全市營商環(huán)境提供強力支撐。

　　

 

　　一、上半年工作完成情況

　�。ㄒ唬┤�面深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。按照市委、政府“確保優(yōu)化營商環(huán)境工作始終走在全國前列”的總體目標，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境爭先進位行動。印發(fā)《x市xxxx年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，明確xx項改革任務(wù)。一是改革持續(xù)深化。開辦企業(yè)推行“先照后證、多證合一、證照分離、多證聯(lián)辦”改革，勞動力市場監(jiān)管開展“人社服務(wù)快辦行動”，辦理建筑許可推行“區(qū)域評、代辦制、施工圖豁免、聯(lián)合驗收、容缺承諾”等改革，政府采購推行“拓寬投訴渠道”“加強采購履約監(jiān)管”改革，招標投標推行“全程電子化”改革，獲得電力推行“陽關(guān)業(yè)擴”和配電不停電綜合業(yè)務(wù)改革，水氣報裝推行“一站式”“一表通”改革，登記財產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，獲得信貸推行“一企一策”“一事一策”精準服務(wù)改革，保護中小投資者推行“證券期貨糾紛多元化解、繁簡分流、速裁審理、委托調(diào)解”等改革，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用推行“昆侖”“亮劍”等打擊侵權(quán)專項行動，跨境貿(mào)易推行“自報自繳”“提前申報”“兩步申報”“保證保險”等“通關(guān)一體化”改革，納稅推行“非接觸式”網(wǎng)上辦稅改革，執(zhí)行合同推行“繁簡分流”和“審判輔助事務(wù)外包”改革，辦理破產(chǎn)推行“企業(yè)注銷聯(lián)辦”改革，市場監(jiān)管推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，政務(wù)服務(wù)推行“五辦五化”（馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，規(guī)范化、標準化、一體化、智慧化、便利化），包容普惠創(chuàng)新推動人才隨遷子女就學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠政策落實。二是工作合力持續(xù)強化。深入落實市級領(lǐng)導包抓責任制和信息報送、投訴舉報、培訓提升、督查督辦等工作機制，xx個牽頭部門（單位）認真履行職責，扎實推進改革任務(wù)落實落地。xx個配合部門（單位）緊密協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推動改革目標任務(wù)落實。三是企業(yè)服務(wù)走深走實。以提升企業(yè)的獲得感和滿意度為導向，出臺《x市優(yōu)秀企業(yè)家綠色通道服務(wù)制度》《x市領(lǐng)導干部擔任重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》《x市涉企行政執(zhí)法檢查登記備案制度》《x市企業(yè)評價部門服務(wù)優(yōu)劣制度》《x市營商環(huán)境投訴舉報“直通車”制度》x項制度，全面構(gòu)建精準化、精細化服務(wù)企業(yè)新體系。目前，已在企業(yè)開辦、獲得電力、獲得用水用氣等方面廣泛推行《優(yōu)秀企業(yè)家綠色通道服務(wù)制度》，全面落實《營商環(huán)境投訴舉報“直通車”制度》，上半年，通過xxxxx、優(yōu)化營商環(huán)境熱線、微博等平臺，接到并梳理匯總各類優(yōu)化營商環(huán)境問題xx條，集中解決了拖欠企業(yè)餐飲費、空置窗口無提示、稅費政策不清、窗口生冷硬等一批企業(yè)反映強烈的突出問題，進一步提升企業(yè)獲得感、滿意度。四是“政企通”平臺加快搭建。構(gòu)建全市涉及xx個部門xxxx多項涉企惠企政策的x“政企通”平臺，統(tǒng)一公布政策咨詢、政策兌現(xiàn)流程，增強政策透明度、提升政策兌現(xiàn)效率，推行“全鏈條”獎補“一條龍”服務(wù)，企業(yè)體驗感、獲得感不斷提升。

　�。ǘ�）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便利化改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。圍繞市委、政府“速度更快、服務(wù)更優(yōu)、滿意度更高”工作要求，持續(xù)推動政務(wù)便民化落地行動。成功舉辦第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會。x月xx日至xx日，在x舉辦了以“建設(shè)高質(zhì)量智慧政務(wù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會，邀請到了江小涓、孟慶國、顧平安、汪玉凱等xx名政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域知名專家學者，和xx個省市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)xxx余名代表參加大會。開幕式當天，人民網(wǎng)直播瀏覽量高達xx.x萬，x發(fā)布瀏覽量達到xx.x萬，大會印發(fā)了《x審批改革學習與參考》第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會特刊。一是展示了寧夏和x“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的成效，提升了寧夏和x的影響力、知名度。二是搭建了全國政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的交流平臺，提振了全國各地深化政務(wù)服務(wù)改革的信心和決心。三是明晰了政務(wù)服務(wù)改革的努力方向，提供了深化政務(wù)服務(wù)改革的路徑和措施。四是取得了一批操作性強的研討成果，形成了《第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會研討報告》。大力推進“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”市民云平臺建設(shè)。出臺《加快“市民云”集成系統(tǒng)平臺建設(shè) 全面推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”工作方案》，搭建“一網(wǎng)兩端兩平臺”（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)x站、x政務(wù)服務(wù)自助終端、“ix”移動端政務(wù)APP、x市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺、x市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管平臺），在xx個常用專網(wǎng)平臺中，已有x個專網(wǎng)系統(tǒng)如期并入寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，x個正在進行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了項目報批、企業(yè)開辦、住房公積金、就業(yè)登記、不動產(chǎn)登記、發(fā)改委公示系統(tǒng)、水慧通系統(tǒng)等xx類審批事項在綜合窗口受理平臺辦理，全市xxxx項政務(wù)服務(wù)事項中已有xxx項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，占市民大廳可辦政務(wù)服務(wù)事項的xx.x%。深入推進“跨省通辦”改革。出臺《全面推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案》，市、縣（區(qū)）兩級共設(shè)跨省通辦窗口xx個，已與沿黃x�。▍^(qū)）建立政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”同盟，與全國xx個城市簽訂《政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦合作協(xié)議》。目前，累計辦理約x.x萬件跨省通辦業(yè)務(wù)，其中不動產(chǎn)登記x.x萬件、醫(yī)保社保xxxx件、因私出國境xx件。全面推進“告知承諾制”改革。出臺《全面推進證明事項和涉企審批事項告知承諾制改革實施方案》，全市（含縣區(qū)）涉企經(jīng)營審批、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域xx個行業(yè)xxx項事項實行告知承諾，其中市本級xxx項，x個縣（市）區(qū)xxx項。上半年，全市通過“告知承諾制”辦理業(yè)務(wù)xxxx件，累計減少企業(yè)（群眾）提交各類材料xxxx個，至少為企業(yè)（群眾）節(jié)省經(jīng)濟成本約xxxx萬元，為企業(yè)（群眾）提供了極大便利。大力推進“綜合窗口”改革。出臺《x市進一步深化“綜合窗口”改革實施方案》，目前市民大廳xxx個窗口全部設(shè)置為綜合窗口。x個縣（市）區(qū)共設(shè)置綜合窗口xxx個、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口近xxx個，辦理事項共計xx項 ，為群眾辦事少跑路提供極大便利。所有通過綜合窗口平臺受理的事項均可實現(xiàn)統(tǒng)一辦件和“好差評”數(shù)據(jù)歸集。深入推進“一件事一次辦”改革。出臺《x市推進就醫(yī)一件事集成服務(wù)改革工作方案》，完成出生、死亡、就醫(yī)、上學、退休、開店、軍人復轉(zhuǎn)等xx項高頻事項“一件事一次辦”的流程梳理。已在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線開辦職業(yè)培訓機構(gòu)、開辦賓館、辦食品生產(chǎn)許可證等xx個“一件事一次辦”場景應(yīng)用功能。基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。出臺《關(guān)于進一步加強基層政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的實施方案》及配套“百日攻堅”方案。目前，x個縣（市）區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部實現(xiàn)xx個事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心辦理，xxx個村（社區(qū)）全部設(shè)立民生服務(wù)代辦點，已基本完成既定目標。成立xxxxxxx政務(wù)服務(wù)線上導辦中心。整合市民大廳xx家單位服務(wù)窗口的xxx部咨詢受理電話，成立xxxxxxx政務(wù)服務(wù)線上導辦中心，提供xxxx項政務(wù)服務(wù)事項“一口清”服務(wù)，累計受理群眾來電x.x萬個，日均受理xxx個，滿意度達xx.x%。健全xx小時政務(wù)自助服務(wù)專區(qū)。新增知識產(chǎn)權(quán)查詢機和測溫機器人等硬件設(shè)施，中、農(nóng)、工、建國有四大銀行自助服務(wù)全部到位，共有審批、稅務(wù)、不動產(chǎn)、銀行等xx家單位的xx臺自助服務(wù)終端機，涉及xx項業(yè)務(wù)，累計引導服務(wù)近x.x萬人次，切實讓企業(yè)和群眾感受到“便民不打烊、服務(wù)零距離”。舉辦“開門問需 你問我?guī)?rdquo;開放式問政會。圍繞“辦理不動產(chǎn)，別在排長隊”“服務(wù)群眾最后xxx米，究竟有多遠?”“自查立改 一提即改—興慶區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作風建設(shè)專項行動”主題，組織召開x期開放式問政會，共收集問題xx條，整改率xxx%。

　�。ㄈ�）聚力攻堅商事制度改革，全面激發(fā)市場活力。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革 進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》要求，出臺《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力實施方案》，從企業(yè)開辦、納稅、注銷、監(jiān)管、服務(wù)等方面實施xx項改革措施。“一業(yè)一證”改革領(lǐng)跑全國。借鑒x“一業(yè)一證”改革先進經(jīng)驗，出臺《x市開展“一業(yè)一證”改革實施方案》，將過去企業(yè)經(jīng)營所需的多張證照，整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”，精準破解準營證辦理手續(xù)繁、雜、慢等問題。在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開辟“一業(yè)一證”特色專區(qū)，第一批改革試點xx個業(yè)態(tài)已全部上線。截至目前，共發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”xx張，較去年同比辦件量減少xx%，平均提速x倍。推行住所與經(jīng)營場所登記改革。聚焦“住所證明難”，精準施策，推行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制。推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊登記，市場主體可以登記一個住所和多個經(jīng)營場所。截至目前，共有xxxx戶市場主體受益。推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。全面推行企業(yè)開辦線上“一表填報”，后臺“一網(wǎng)審批”，窗口“一次領(lǐng)取”，結(jié)果免費“一次寄遞”服務(wù)模式，實現(xiàn)涉及企業(yè)開辦的企業(yè)登記、印章刻制備案、申領(lǐng)發(fā)票、用工和參保登記、銀行開戶等各類事項xxx%網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦x小時成常態(tài)。上半年，通過一網(wǎng)通辦系統(tǒng)辦理登記的企業(yè)總數(shù)為xxxx戶，網(wǎng)辦率為xx%。推出“企業(yè)開辦大禮包”。為新開辦企業(yè)免費贈送“大禮包”，內(nèi)含營業(yè)執(zhí)照、各類印章（企業(yè)公章、財務(wù)專用章、法人專用章、合同專用章）、稅務(wù)U-Key、社保U-key、業(yè)務(wù)服務(wù)指南以及政策宣傳材料等企業(yè)開辦必需品，為企業(yè)打包送溫暖。目前，共發(fā)出企業(yè)“大禮包”xx個。推進商事登記“秒批秒辦”。在商圈、園區(qū)、商業(yè)銀行設(shè)置企業(yè)和個體智能審批機，推行“無人工干預”服務(wù)模式，群眾只需要將身份證插入智能審批機，通過短信驗證、人臉對比、實名認證、自主填報、登記信息、生成章程、系統(tǒng)自動審核，即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，全過程不超過xx分鐘，實現(xiàn)企業(yè)登記“秒批秒辦”零用時。上半年，智能審批機共辦理業(yè)務(wù)x.xx萬件。推進企業(yè)注銷便利化。擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍，對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開業(yè)、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，積極引導選擇簡易注銷登記程序。上半年，全市簡易注銷企業(yè)xxxx家，較去年同期（xxx戶）增加xx.x%，簡易注銷登記渠道更加暢通。同時，簡化冒名撤銷登記、政銀合作、商改“一體化”等改革舉措有序推進。上半年，全市累計在冊市場主體xx.xx萬戶，同比增長xx.xx%。全市新登記各類市場主體x.xx萬戶，同比增長xx.xx%（其中：企業(yè)x.xx萬戶，同比增長xx.xx%；個體工商戶x.xx萬戶，同比增長xx.xx%；農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶，同比增長x.xx%）。市場主體活躍度明顯增強，為促進經(jīng)濟穩(wěn)步回升鞏固根本、穩(wěn)定預期。

　　（四）深化工程建設(shè)項目審批制度改革，穩(wěn)投資增動能。全面落實《x區(qū)xxxx年工程建設(shè)項目審批制度改革工作要點》，學習借鑒x市“xxx”政務(wù)改革先進經(jīng)驗，出臺《x市工程建設(shè)項目審批制度改革xxxx年工作要點》，推行模擬審批、告知承諾制、簡易低風險項目審批、定制審批、全程網(wǎng)辦、強化事中事后監(jiān)管等xx項重點改革舉措，為企業(yè)報批項目提速增效，實現(xiàn)從項目報批到竣工驗收全鏈條xx個工作日。推行“模擬審批”“告知承諾制”改革。項目審批xx項事項、xxx項申請材料實行“告知承諾”，壓縮辦理時限xx個工作日。推行“簡易低風險審批”“定制審批”改革。出臺了《關(guān)于細化完善簡易低風險項目專項配套方案》，推行工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等六類“定制審批”辦理流程圖，制定“主題式”“情景式”審批流程，實行精細化、差別化管理，上半年辦件量達xxxx件。聯(lián)合驗收、環(huán)評、區(qū)域評提標擴面。將交付使用和聯(lián)合驗收融合辦理，將人防驗收和竣工備案事項進行并聯(lián)，聯(lián)合驗收全程電子化逐步完善；對園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)，項目環(huán)評直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，探索開展園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項目打捆環(huán)評審批模式；以區(qū)域評成果應(yīng)用為重點，督導各園區(qū)全力推進區(qū)域評工作。上半年，聯(lián)合勘驗xx次，環(huán)評審批xx件，區(qū)域評xx項，為xx余個企業(yè)開展了代辦服務(wù)。各項保障舉措有序落地。制定《辦理建筑許可指標測評工作手冊》，建立全市第一個規(guī)范性的營商環(huán)境評價指導性指標體系，為xxxx年測評工作及各縣（市）區(qū)深化改革提供經(jīng)驗指導。上半年，全市建設(shè)項目共xxx個，已完成前期報批xxx個，占比xx.x%，與去年同期（xx.x%）相比提升x.x個百分點。其中，市本級第一批計劃建設(shè)項目xx個，第二批計劃建設(shè)項目xx個，已完成xx個，占比xx.x%，與去年同期（xx.x%）相比提升xx.x個百分點，市本級政府投資項目可研、初設(shè)批復平均用時x.x天，較去年同比提速xx%，為全市項目早開工、早投產(chǎn)、早達效奠定堅實基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹┤�面抓好干部隊伍建設(shè)，促進改革縱深發(fā)展。持續(xù)抓牢思想建設(shè)、紀律作風建設(shè)，提振廣大黨員干部職工謀劃改革、參與改革的內(nèi)生動力。黨建引領(lǐng)，聚改革合力。以黨史學習教育為主線，全面加強基層黨組織建設(shè)，提升“我為群眾辦實事”能力。構(gòu)建“局黨組+黨支部+科室”三位一體全覆蓋學習體系，采取學理論、深研討、實地觀、專題講、測試評等多種形式深化教育。上半年，市審批局共開展黨組中心組學習2場次，專題研討xx次，黨支部支部專題學習會xxx余場次、講黨課xx場次、開展主題宣講x場次，專題測試x次，組織征文、演講、朗誦等比賽活動x場次，組織“商事改革大學堂”“業(yè)務(wù)大練兵”、公文寫作培訓班等x場次，進一步引導廣大黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，把學習成效轉(zhuǎn)化為工作動力和行動自覺。班子成員帶頭下基層調(diào)研xx余次，為群眾和企業(yè)解決問題近xxx條。梳理運用黨員干部職工“我為改革獻計策”金點子xx條，切實引導黨員干部以昂揚姿態(tài)、飽滿熱情投身到“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境中。同時，抓牢精神文明建設(shè)，扎實落實意識形態(tài)責任制，確保黨員干部立場堅定、凝心改革。廉政建設(shè)，正改革風氣。制定廉政建設(shè)任務(wù)分工，層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》。開展廉政警示教育“六個一”系列活動，完善《x市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口工作人員行為規(guī)范》等制度，切實整頓紀律作風。修訂《市民大廳進駐單位績效考評辦法》，打造x個“x市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管平臺”，實行“好差評”評價和專項督查x項制度，運用日常巡查、電子監(jiān)察、現(xiàn)場投訴、xxxxx熱線、網(wǎng)上政民互動平臺、“找薦處”“事難辦反映窗口”等x種手段，構(gòu)建起市民大廳“xxx”全方位立體化監(jiān)察體系，全面強化監(jiān)督管理。上半年，共處理各類投訴xxx件，下發(fā)整改建議書、通報x期，約談x人，問責x人（次），開除x人；“好差評”接受評價x.xx萬條，好評率xx.xx%，差評整改率xxx%。宣傳引導，造改革聲勢。圍繞持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，及時捕捉新聞素材并積極對接媒體，召開了“x+x”優(yōu)化營商環(huán)境政策發(fā)布會和第十六屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會新聞吹風會。上半年，共有中央、區(qū)級、市級宣傳報道xxx篇，電視報道xx次。編發(fā)內(nèi)部期刊《x審批改革學習與參考》十五期，通過全方位、多角度宣傳，不斷提升改革“影響力”。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┰趦�(yōu)化營商環(huán)境方面，一是優(yōu)勢指標排名有所下滑。盡管xxxx年營商環(huán)境評價成績比xxxx年有所提升，營商環(huán)境正逐步改善，但政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、獲得電力x項標桿指標中有x項排名百分位出現(xiàn)下滑。并且沒有指標進入前x強，前xx強指標僅政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)兩項。參評城市不斷擴大，我市競爭壓力持續(xù)增加。二是服務(wù)企業(yè)精細化程度不足。目前仍處于企業(yè)主動找政策、上門兌政策的階段，還存在政策申請透明度不高、政策評審公平性不足、政策兌現(xiàn)程序繁雜等問題。此外，水氣暖等公用事業(yè)服務(wù)單位變相收費問題還時有發(fā)生，稅收便利化舉措、輕資產(chǎn)及中小微企業(yè)融資常態(tài)化機制、監(jiān)管公平化透明化機制等涉企服務(wù)事項還不夠優(yōu)化。三是改革舉措落實落地還不夠。雖已制定xx項改革措施，督查落實率還不足xx%。表現(xiàn)出各個責任部門主動拉條掛賬推進任務(wù)落實力度不夠，一些部門（單位）的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導抓優(yōu)化營商環(huán)境指標任務(wù)落實的韌勁不足。

　�。ǘ�）在政務(wù)服務(wù)改革方面，一是數(shù)據(jù)壁壘仍未破解，尚未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。以市民大廳為例，各入駐單位常用xx個專網(wǎng)系統(tǒng)中，國家、x區(qū)建設(shè)的就xx個，但目前僅x個與寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，大面積事項串聯(lián)辦理、群眾提交多份材料、窗口反復錄入等問題仍未根本破解；我市網(wǎng)上辦、掌上辦數(shù)量少，全程網(wǎng)辦率xx.x%，不動產(chǎn)登記、醫(yī)保社保、公安出入境等xxx項事項僅能達到三級、四級網(wǎng)辦深度，無法做到全程網(wǎng)辦，群眾體驗感不強；數(shù)據(jù)采集、共享還不夠精準，存在數(shù)據(jù)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；信息化應(yīng)用場景不夠完備，智慧政務(wù)的短板還很明顯。二是便利化措施落實落地力度還不夠，基層承接力量不足，尤其是縣、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)缺人手、缺業(yè)務(wù)培訓、缺規(guī)范化標準化服務(wù)，一些改革舉措承接不到位，辦理事項流程、時限不夠統(tǒng)一，距離“最多跑一次”和“無差別不求人”存在一定差距。

　�。ㄈ�）在商事制度改革方面，一是電子證照應(yīng)用推進緩慢，僅實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)執(zhí)照同步發(fā)送，未實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用；未實現(xiàn)Ukey開具增值稅電子專票功能。二是基層改革舉措落實不到位，比如“一照多證”“一址多照”“秒批秒辦”在基層落地生根不夠，準營方面簡化流程、告知承諾、限時辦結(jié)等舉措落實力度還不夠，許可證等辦理時間依然過長。

　�。ㄋ模┰诠こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革方面，一是聯(lián)合測繪未實現(xiàn)各階段驗收成果共享，項目用地、規(guī)劃、施工、竣工等階段測繪工作采用的技術(shù)標準不同，聯(lián)合測繪工作未能真正實現(xiàn)各階段測繪成果共享。二是區(qū)域評估成果運用不理想，區(qū)域評成果共享案例較少，目前僅有蘇銀產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、絲路經(jīng)濟園的共xx余個項目運用區(qū)域評成果，企業(yè)不能有效享受紅利。

　　三、下半年工作計劃

　　下半年，將全面貫徹全國深化“放管服”改革電視電話會議精神、全區(qū)審批服務(wù)管理工作會議精神，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，持續(xù)深化黨史學習教育，加大改革力度，扎實落實“扛起責任、緊盯目標、增創(chuàng)優(yōu)勢、守好底線、干在當下”要求，圍繞“速度更快、服務(wù)更優(yōu)、滿意度更高”的目標，全面推行“三基本”工作法和“三個一線”工作機制，自覺拉高標桿、不斷增強信心，著力打造全國一流營商環(huán)境，為開創(chuàng)x市“一高三化”新局面，推動建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（一）進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境：持續(xù)深入學習貫徹中央、x區(qū)關(guān)于“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，壓實責任、統(tǒng)籌實施，打好“十四五”開局仗。一是堅持精細服務(wù)，推動五項制度落實。切實抓好“五項制度”的宣傳推廣及貫徹執(zhí)行，以企業(yè)滿意度為衡量標準，加快推動企業(yè)審批“零障礙”、辦事“零阻力”。二是著力破解難題，加快“政企通”平臺建設(shè)。聚焦市場主體反映強烈的政策不知曉、兌現(xiàn)難、成本高等問題，會同市網(wǎng)絡(luò)信息化局，依托x、x、x、x等成熟平臺，整合現(xiàn)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等政策咨詢系統(tǒng)，推進建設(shè)全市“政企通”服務(wù)平臺，提供惠企政策咨詢兌現(xiàn)一網(wǎng)查詢、一表勾選、并行辦理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、一鍵到賬等服務(wù)功能，提升企業(yè)的獲得感、滿意度。三是持續(xù)對標對表，做好xxxx年優(yōu)化營商環(huán)境。瞄準xxxx年的評價方向、評價方式、評價重點等新要求，有的放矢，對xx項指標任務(wù)針對性培訓指導，注重企業(yè)精細化服務(wù)和靠前服務(wù)，加快改革政策和惠企政策的落實，同步啟動企業(yè)全量庫搜集，確保xxxx年評價工作取得圓滿成功。

　�。ǘ�）進一步推動政務(wù)服務(wù)改革：加快推進“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”審批方式，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心、更溫馨、更便捷的服務(wù)。一是持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革。進一步強化系統(tǒng)整合，積極主動對接國家有關(guān)部委和x區(qū)有關(guān)部門，將未并入全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)“應(yīng)進必進”，爭取下半年實現(xiàn)發(fā)改、人社、市場監(jiān)管等至少x至x個系統(tǒng)接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺；加快梳理更多“一網(wǎng)通辦”事項，確保如期實現(xiàn)年底全市政務(wù)服務(wù)事項xxx%“全程網(wǎng)辦”“全程掌辦”目標；加快手機客戶端與“網(wǎng)上辦”一體化應(yīng)用，實現(xiàn)至少xxx項常辦事項可在手機客戶端辦理，讓群眾享受到“淘寶式”的辦件服務(wù)。二是持續(xù)加大“綜合窗口”改革。加快形成“前臺綜合、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式，真正實現(xiàn)一個窗口辦多件事、辦全部事，市民大廳和x個縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置達xxx%，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心、xxx余個村（社區(qū)）為民代辦點綜合窗口設(shè)置達xxx%。三是深化“告知承諾制”改革。與市直有關(guān)部門緊密溝通協(xié)作，指導x個縣（市）區(qū)有序完成告知承諾事項平臺錄入，完成電子簽章在“告知承諾事項”辦理過程中的有效應(yīng)用；聯(lián)合市信用辦同步實現(xiàn)“綜窗平臺”和“信用信息平臺”對接、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)告知承諾制改革最核心舉措的落地。四是推動“跨省通辦”落實落細。進一步完善“跨省通辦”聯(lián)系機制、信息共享機制，開展“跨省通辦”便企服務(wù)宣講活動；以需求為導向，再梳理發(fā)布一批“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”事項清單，最大程度方便企業(yè)群眾辦事；以x月份即將召開的寧、蒙、陜、甘比鄰地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作會為契機，與xx個地級市和xx個縣級市簽訂“跨省通辦”協(xié)議書，實現(xiàn)來銀務(wù)工人員及駐銀企業(yè)家在x能夠辦成事、好辦事。五是扎實落實“證照分離”改革。全面按照國家該取消的取消，該改備案的改備案，該優(yōu)化的優(yōu)化，該“告知承諾”的“告知承諾”要求，全面梳理“證照分離”事項清單，切實推動“證照分離”改革落地見效。六是建立基層指導、檢查、督導常態(tài)化機制。進一步加強對縣（市）區(qū)推動政務(wù)服務(wù)改革的指導、監(jiān)督，督促各項便民舉措在基層全面落地開花，確保全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一盤棋”“齊步走”。七是扎實推進市民大廳提檔升級。適時啟動全新智慧政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，加快重構(gòu)市民大廳架構(gòu)，真正構(gòu)建“現(xiàn)代、智能、人性、便利、人文”的市民大廳。

　�。ㄈ�）進一步發(fā)力商事制度改革：圍繞國務(wù)院《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》要求，進一步細化改革舉措，持續(xù)擦亮“全國企業(yè)開辦最快城市之一”名片。一是持續(xù)加強“一業(yè)一證”改革。加大宣傳力度，強化基層指導，提升辦件業(yè)態(tài)覆蓋面，爭取三季度實現(xiàn)縣（市）區(qū)在小餐飲、小銷售店、小面包店等行業(yè)頒發(fā)綜合許可證。通過“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、互聯(lián)審批、多證聯(lián)辦、限時辦結(jié)”的方式，實現(xiàn)證照辦理“一趟清”，年底前，“一業(yè)一證”覆蓋面達xx個以上業(yè)態(tài)。二是探索推進“三小”“多證合一”改革。認真梳理制約改革推進問題，以縣（市）區(qū)為重點，通過提前介入、靠前指導、勘驗前置，全面推行三小行業(yè)的“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)準入準營一攬子快速辦理。三是持續(xù)深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，認真落實《x市全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”實施方案》，下大力氣克服短板弱項，探索新途徑、新方法，力爭年前企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”率達xx%。四是大力推進商改“一體化”。建立市縣（區(qū)）一對一、點對點、面對面的溝通協(xié)調(diào)機制，切實做到政策有人解答、難題有人回答、業(yè)務(wù)有人指導。進一步強化商事改革聯(lián)席會議、培訓學習、督查督辦等制度的落實，主動為轄區(qū)園區(qū)、商圈、重點企業(yè)等提供上門服務(wù)，統(tǒng)籌推進全市商改“一體化”。

　�。ㄋ模┻M一步夯實工程建設(shè)項目審批制度改革：緊盯中央、x區(qū)、x市工程建設(shè)項目審批工作要求，持續(xù)深化工改集成審批、一張藍圖、全程網(wǎng)辦、容缺承諾、多測合一、圖審豁免、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估、審管聯(lián)動、項目代辦十大舉措，促進項目審批再提速。一是進一步加強數(shù)據(jù)互通共享。持續(xù)加快推進工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與相關(guān)現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)申報信息一次填報、材料一次上傳、過程信息和審批結(jié)果實時共享。二是持續(xù)深化簡易低風險改革。進一步擴大簡易低風險項目使用范圍。取消或簡化單個項目評估，對部分評估實施告知承諾、容缺后補。全面梳理與工程建設(shè)項目審批相關(guān)的各類事項，實行“多審合一、多證合一、測驗合一”相關(guān)改革，對審批環(huán)節(jié)進一步精簡再造，實現(xiàn)xx至xx個案例支撐改革的目標任務(wù)。三是持續(xù)推動聯(lián)合驗收。進一步推動“全鏈條”審批和全程電子化，加強部門協(xié)同聯(lián)動，共同解決數(shù)據(jù)標準不規(guī)范的問題，實現(xiàn)聯(lián)合測繪各階段成果共享。四是加大力度提高電子證照利用率。加快推進電子證照的應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)銜接，引導和服務(wù)市場主體加強對電子證照的應(yīng)用。五是持續(xù)推進區(qū)域評。徹底杜絕園區(qū)項目“反復評價”，確保區(qū)域評各項成果廣泛應(yīng)用，助力項目落地再提速。

　�。ㄎ澹┻M一步深化干部隊伍作風建設(shè)。一是抓細抓實黨史學習教育。充分發(fā)揮學習強國、干部網(wǎng)絡(luò)培訓學院、微信公眾號等“線上”平臺作用，持續(xù)強化支部黨組中心組、支部“三會一課”“主題黨日”等“線下”學習，推行研討與測試相結(jié)合、宣講與競賽相結(jié)合、學習與調(diào)研相結(jié)合等模式，抓好“金點子”落實，進一步提振改革信心、凝聚工作合力，形成人人參與改革、人人思考改革、人人推動改革的濃厚氛圍。二是抓嚴抓實干部監(jiān)督管理。對標全國先進理念，借鑒x、x、x、x等經(jīng)驗，全面加快效能監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)將全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)xxxx余名工作人員全部納入平臺監(jiān)管范圍，切實推進“兩個轉(zhuǎn)變”（在監(jiān)管內(nèi)容上，要實現(xiàn)從“監(jiān)管形象”向“監(jiān)管效率”的轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上，要實現(xiàn)從“人工監(jiān)管”向“智能監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變）。三是抓牢抓實干部作風建設(shè)。在全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開展以辦事更快、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動競賽”活動，同時，持續(xù)深化廉政警示教育系列活動，抓實“廉政周”教育，引導黨員干部切實筑牢廉政防線。錘煉本領(lǐng)、銳意進取抓好各項改革措施，切實把真抓實干作為一種自覺，以實干為改革探路，以實干為發(fā)展開路，以實干為群眾解憂。

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