城市開發(fā)區(qū)工作總結暨工作計劃

　　xxxx年，是xx區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，xx區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實中央和區(qū)市一系列決策部署，重點圍繞新冠疫情防控、企業(yè)復工復產、風險防范化解、產業(yè)整合提升、科技創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境以及園區(qū)改革創(chuàng)新，緊盯目標任務，著力抓重點、補短板、強基礎、提品質，全力推進xx區(qū)高質量發(fā)展，各方面工作都取得新的進展。全年完成工業(yè)總產值xx.xx億元、增長xx.x%，其中：規(guī)上企業(yè)完成產值xx.x億元、同比增長xx.xx%；完成固定資產投資x.xx億元、增長xx.x%；完成稅收x.xx億元，增長x.xx%。

　　一、xxxx年工作情況

　�。ㄒ唬﹫远ú灰瓢颜�治建設放在首位，始終保持xx區(qū)高質量發(fā)展的正確航向

　　牢牢把握新時代黨的建設總要求，從嚴從實抓班子、帶隊伍、夯基礎，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推動園區(qū)高質量發(fā)展的力量優(yōu)勢。一是全面加強思想政治建設。把講政治作為園區(qū)工作的生命線，把學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記視察寧夏重要講話精神作為重大政治任務，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組領學促學作用，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分運用“三會一課”、支部主題黨日、“學習強國”學習平臺等載體，通過專題輔導、集中學習、交流研討、調查研究等形式，全面系統加強干部理論學習，開展中心組學習2次把學習總書記視察寧夏重要講話精神和推動xx區(qū)各項工作結合起來，準確把握“六穩(wěn)”“六保”內涵，圍繞學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、加強黨建工作、樹立新發(fā)展理念、推動新區(qū)高質量發(fā)展等開展專題研討x次，組織廣大黨員干部深入基層開展專題調查研究xx余次，引導全體黨員干部進一步提高思想認識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是抓實抓牢基礎黨建工作。牢固樹立抓黨建就是抓關鍵，認真踐行新時代黨的組織路線，深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關創(chuàng)建工作，嚴格落實機關黨建“三強十一嚴”要求，以黨支部和黨員星級化管理為抓手，扎實開展“三會一課”、支部主題黨日、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等各項工作，不斷提高機關黨建質量。切實抓好非公企業(yè)黨組織組建工作采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種方式，在xx區(qū)xx個非公黨組織、xxx名黨員中同步開展黨建工作，選派xx名黨員干部聯系xx個非公經濟黨組織和xx家非公企業(yè)，指導黨建工作有序推進。疫情期間，在x個包抓企業(yè)摸排工作組成立了臨時黨小組，成立機關干部“黨員突擊隊”、企業(yè)職工“黨員志愿者先鋒隊”，樹立了黨先鋒模范的鮮明形象，進一步增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　�。ǘ�）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面提升xx區(qū)發(fā)展的質量和效益

　　1統籌抓好疫情防控和復工復產。面對突如其來的新冠肺炎疫情，xx區(qū)快速反應，迅速成立指揮部，堅持一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)復產復工，按照“復工手續(xù)從簡、現場查勘從嚴、備案速度從快”要求，指導企業(yè)分類分批有序復工，xxx家企業(yè)及個體經營戶已累計復工xxx家、復工率xx.x%，其中：xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)及其它xx家重點企業(yè)全部復工，xxx家商貿服務業(yè)及個體經營戶復工xxx家。總體來看，工業(yè)經濟總體受疫情影響在可控范圍，自x月份以來連續(xù)呈現正增長，園區(qū)經濟整體進入恢復性增長期。

　　2著力加快產業(yè)結構調整。一是竭力推動羊絨產業(yè)風險化解。按照“瘦身壓產、降債造血、優(yōu)化重整”的基本思路，引導新澳羊絨主動發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，精準對接引進江浙地區(qū)優(yōu)質關聯項目和戰(zhàn)略合作伙伴，預計全年生產羊絨紗線xxxx噸，有力帶動了園區(qū)xx家上游羊絨分梳企業(yè)恢復產能。榮昌絨業(yè)正常復工復產，積極對接意向投資人，年底前確定重整計劃草案及重整路徑；嘉源絨業(yè)計劃xx月底前召開第二次債權人會議，力爭年內完成破產清算。同時，通過“絨易貸”、融資擔保公司擔保為園區(qū)x家企業(yè)協調貸款xxxx萬元，促成昱輝、鑫煌等xx家企業(yè)生產無毛絨xxx噸。二是提檔升級再生資源產業(yè)。建成再生資源集散基地，xx家廢舊有色金屬等再生資源回收企業(yè)入駐基地經營，全年實施循環(huán)經濟產業(yè)項目xx個，云耀xx萬噸再生銅綜合利用等x個項目建成投產，晨宏科技xx萬噸再生鉛資源化利用等x個項目正在進行設備安裝，中再資源xx萬噸廢鋼等x個項目順利推進，積極對接正威集團年產xx萬噸再生銅新材料產業(yè)園項目有望落地。三是加快推進綠色食品產業(yè)發(fā)展，蒙牛乳業(yè)集團乳制品加工生產建設項目落戶臨港產業(yè)園，計劃明年x月啟動核心工廠建設，預計xx月底建成投產。蒙牛項目的入駐，帶動了包裝、飼料加工、現代物流等上下游產業(yè)鏈企業(yè)的進駐，形成了招進一個、帶來一批的招商引資“葡萄串效應”。

　　3強勢推進重大項目建設。堅持把項目建設作為推進高質量發(fā)展的“強引擎”“總抓手”，全年謀劃實施項目xx個、總投資xx.x億元，儲備項目x個、總投資xx.x億元，其中：謀劃實施項目全部開工、完成投資x.xx億元；儲備項目開工x個，其它項目均已完成項目備案，正在辦理項目前期手續(xù)。千方百計招商引資，圍繞產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，組織“走出去”“請進來”招商活動xx批次，全年簽約項目xx個、協議資金xx.xx億元。組織實施復工招商引資項目xx個、到位資金xx.x億元，同比增長xx%。同時，結合“十四五”規(guī)劃編制，在重大工程項目、重大政策、重大舉措“三個重大”方面認真分析研判，謀劃“十四五”期間實施重大項目xx個、總投資xxx億元。

　　4深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。核心區(qū)規(guī)上企業(yè)實現主營業(yè)務收入xx.xx億元，R&D經費支出完成xxxx萬元，R&D占主營業(yè)務收入比重.x%，申報各項專利xxx余件，授權專利xx件，園區(qū)累計有效發(fā)明專利達到xx件。組織恒業(yè)、瑞銀、西部皮草、金太陽藥業(yè)、金雙禾米業(yè)x家企業(yè)申報國家xx技術企業(yè)，園區(qū)共有國家xx技術企業(yè)xx家，同比增長xx.x%。億美生物列入x區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)名單，組織備案國家級科技型中小企業(yè)xx家、x區(qū)級科技型中小企業(yè)x家。xx區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺被認定為國家級示范平臺。高質量舉辦x市第四屆創(chuàng)新創(chuàng)意大賽路演活動，吸引xxx多名創(chuàng)業(yè)人才和xx個創(chuàng)業(yè)項目參與，xxx萬人次在線觀看。

　　5著力優(yōu)化營商環(huán)境。積極承接市縣級經濟管理權限xx項，協調x市委編辦設立xx區(qū)審批服務中心，制定完善了《xx區(qū)承接經濟管理權限賦權目錄》《xx區(qū)行政審批事項辦理指南》等配套文件，全面推行項目審批服務代辦制，逐步構建網上審批規(guī)范化、集中審批便利化、審批管理扁平化的“互聯網+政務服務”新模式。全面推行項目幫辦代辦服務制度，為企業(yè)提供一對一、精準化的“保姆式”服務。全年，共辦理項目備案xx個，完成項目環(huán)評批復xx個，核發(fā)建設工程施工許可證xx個，xx區(qū)相關行政審批事項逐步步入正軌。

　　6同步推進其他各項工作。扎實推進環(huán)境保護方面。制定下發(fā)《xx技術產業(yè)開發(fā)區(qū)貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督查反饋意見xxxx年整改工作方案》，積極開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動及燃氣鍋爐低氮改造工作，組織實施了xx區(qū)再生資源區(qū)塊馬家灘C區(qū)xxxxmx/d綜合污水處理廠項目，有力鞏固再生園區(qū)環(huán)保整改工作效果。抓好安全生產方面。嚴格落實各項安全防范責任和措施，簽訂xxxx年度安全責任書，深入開展xxxx年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，對園區(qū)危險化學品行業(yè)、建筑施工、危險廢物等重點行業(yè)和領域開展專項檢查和集中治理，排查安全隱患xxx處，全部整改到位、整改率xxx%。推進脫貧攻堅方面。嚴格落實每周四“扶貧工作日”工作制度，幫扶責任人定期深入貧困戶家中調查摸排，因戶因人制定幫扶方案，主動對接企業(yè)用工需求，幫助貧困勞動力與用工企業(yè)精準對接，確保貧困勞動力穩(wěn)定增收。

　�。ㄈ�）堅定不移履行主體責任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是統籌謀劃部署，壓緊壓實主體責任。堅持黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展同等重視、同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核，黨工委先后x次專題研究部署黨風廉政建設工作，結合貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定印發(fā)了xx區(qū)《關于進一步深化落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》《xx區(qū)xxxx年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《責任分工》等有關文件，組織召開xx區(qū)xxxx年黨風廉政建設工作會議，層層簽訂黨風廉政建設責任書，全員簽訂廉政承諾書，層層傳導壓力，逐級細化責任，形成了黨工委負主責、班子有分工、層層抓落實的嚴密責任體系。二是建立健全制度機制，全面規(guī)范權力運行。建立健全議事規(guī)則制度，規(guī)范領導班子決策行為，提高民主決策水平，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，做到重大決策征求意見，重大問題集中討論、重大事項集中決策，保證議事決策言路暢通，公開透明。著眼于提高監(jiān)督實效，創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展黨風廉政建設巡查，制定了《xx區(qū)黨風廉政建設制度》，修訂完善了黨工委、管委會工作制度，重點完善了“三重一大”事項決策制度，進一步規(guī)范了決策行為；組織開展崗位廉政風險排查，聚焦關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環(huán)節(jié)，開展風險分析評定，制定防范措施，進一步前移監(jiān)督關口；加大推進黨務、政務和“三公經費”、重大建設項目等方面信息公開力度，聘請黨風廉政監(jiān)督員開展評議監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。三是堅決正風肅紀，強化干部隊伍建設。圍繞區(qū)、市黨委重大決策部署及xx區(qū)中心工作，加強對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、踐行黨的初心使命、疫情防控、制度執(zhí)行、服務企業(yè)及各類巡視巡查反饋問題的督查檢查、跟蹤問效，嚴肅整頓工作作風，大力整治形式主義、官僚主義及“三不為”“疲牛虛”問題。同時，加強干部隊伍建設。鮮明樹立實干實績用人導向，制定《xx區(qū)績效考核評價方法（試行）》，對照“德能勤績廉”各項指標，突出差異化考核，強化考核結果運用，落實獎懲，正確引導了干部把心思用在工作上，把干勁使在事業(yè)上，促使干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”煥然一新。

　　二、存在的主要問題

　　一是創(chuàng)新發(fā)展能力總體偏弱。受資金、技術等要素制約，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，企業(yè)技術轉移和成果轉化積極性不高，以現代紡織龍頭企業(yè)及皮草加工企業(yè)為代表的高層次科研人員及技能人才流失嚴重，產業(yè)發(fā)展受阻對人才資源的粘性下降，園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體作用明顯減弱。同時，xx區(qū)科技服務體系不夠完善，科技孵化和科技金融服務機構相對較少，國家級科技孵化器、眾創(chuàng)空間、科研院所嚴重匱乏，創(chuàng)新發(fā)展的支撐載體對科技人才、科技投資、技術落地吸引力薄弱，科技創(chuàng)新對xx區(qū)高質量發(fā)展支撐力不足。二是產業(yè)發(fā)展動能不足。因疫情導致新澳羊絨加工及代加工訂單有所減少，年初對接的區(qū)外毛精紡、亞麻、羊絨服飾等方面的合作，受境外疫情影響市場不穩(wěn)取消，嚴重影響羊絨產業(yè)盤活發(fā)展。同時，規(guī)上企業(yè)數量持續(xù)減少。規(guī)上企業(yè)由去年年底的xx家減少至xx家，上半年實際具有生產能力的規(guī)上企業(yè)僅xx家。三是項目建設后勁不足。今年對xx區(qū)發(fā)展起重要支撐作用的再生資源利用產業(yè)項目多，但不能按預期投產，投產率過低，支撐作用還不夠明顯。謀劃儲備產業(yè)鏈條長、投資體量大、帶動力強的項目較少，新增項目投資支撐能力和接續(xù)作用均有所下降，雖然已開工項目xx個，但續(xù)建項目較多，新建項目僅有x個。四是企業(yè)產能普遍發(fā)揮不足。受國內疫情防控影響，無毛絨價格持續(xù)下降，羊絨市場有價無市，廢鋼、再生銅、再生鋁、再生鉛等再生資源原材料價格持續(xù)下跌，與高峰期相比跌幅達xx%左右。近期價格雖逐漸回暖，但波動不定，原料收購大戶不愿出售原料，導致企業(yè)停產面大，產能普遍發(fā)揮不足。

　　三、xxxx年工作計劃

　　xxxx年，xx區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察寧夏時的重要講話精神，聚焦“六穩(wěn)”、聚力“六保”，準確把握市委提出的工作思路、重點任務、戰(zhàn)略舉措和目標要求，著力創(chuàng)新園區(qū)體制機制，全力推進產業(yè)轉型升級，全面提升科技創(chuàng)新能力，推動產業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。力爭完成工業(yè)總產值xx億元、增長x倍，完成固定資產投資xx億元、增長x倍，完成納稅總額x.x億元、增長xx%，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年

　　一是聚力抓產業(yè)促轉型。持續(xù)推進羊絨產業(yè)風險化解，加快完成榮昌集團破產重整和嘉源集團破產清算，全面理清xx家小微羊絨企業(yè)發(fā)展癥結，引進戰(zhàn)略合作伙伴，推進羊絨產業(yè)整合重組，力爭全年新增羊絨納規(guī)企業(yè)x家，紡織業(yè)預計實現產值x億元，力促羊絨產業(yè)煥發(fā)生機。加快循環(huán)經濟產業(yè)提檔升級，鼓勵瑞銀、合鑫等企業(yè)開展對外合作，加快推進搬遷安置企業(yè)建設進度，力促云耀再生銅、億能固廢形成新的增長級，循環(huán)經濟產業(yè)預計新增產值xx億元（xx有限公司預計新增產值xx億元），實現再生資源產業(yè)浴火重生。全力推進臨港產業(yè)園蒙牛百億產業(yè)集群及配套產業(yè)項目建設，打造全國一流優(yōu)質奶源生產加工基地。

　　二是聚力抓項目強動能。樹立“干好今年、備足明年、想到長遠”的思維理念，建立完善xxxx年和“十四五”項目儲備庫，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批、投產一批”的項目梯度格局。按照“投產項目抓達效、在建項目抓進度、對接項目抓開工”工作思路，嚴格落實好“一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”項目工作機制，力促晨宏科技年產xx萬噸再生鉛資源化利用、中再資源年產xx萬噸廢鋼等xx個開工項目加快建設。全面落實項目前期手續(xù)代辦和幫辦制，指導xx有限公司x.x萬噸廢催化劑等x個項目盡早開工建設。扎實開展招商引資攻堅行動，按照“在談對接一批、信息儲備一批、簽約落地一批、開工建設一批”招商引資工作思路，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，分行業(yè)組建招商工作隊，積極對接長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，力促華勁鋰電池、正威集團新材料基地、超美斯新材料芳綸產業(yè)基地等項目落地。

　　三是聚力抓創(chuàng)新提效能。引導企業(yè)積極申報各類科技項目，加大科技投入，保障R&D經費有來源、有出處、有歸集。力爭xxxx年實現規(guī)上企業(yè)R&D經費支出同比增長xx%，R&D經費支出占主營業(yè)務收入比重達到x%。繼續(xù)實施“專利清零”行動，引進優(yōu)質第三方服務機構進行挖掘和申報，力爭xxxx年底萬人有效發(fā)明專利擁有量xx件以上，發(fā)明專利授權量達xx件以上。加大國家級xx技術企業(yè)培育力度，力爭各類科技型企業(yè)總量同比增長xx%以上。鼓勵和支持企業(yè)聯合高校、科研院所共建研發(fā)機構，力爭xxxx年新增x-x家x區(qū)級科技創(chuàng)新平臺，國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺服務機構注冊數突破xxx家，企業(yè)注冊數突破xxx家。積極培育科技創(chuàng)新團隊，力爭培育x-x家x區(qū)級創(chuàng)新團隊、引進人才團隊x支以上，力爭xxxx年建成x資源循環(huán)產業(yè)專家工作站。繼續(xù)高質量辦好雙創(chuàng)大賽活動，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓服務和企業(yè)家主題沙龍活動，啟動“靈智谷”創(chuàng)新產業(yè)園項目建設工作，啟動國家級孵化器申報工作。加快實施智慧園區(qū)（二期）項目建設，支持、鼓勵新澳集團、億美生物科技、xx有限公司等企業(yè)持續(xù)開展“智能工廠”“數字化車間”建設。加大落實以需求為導向的項目形成機制，深挖凝練科技研發(fā)項目，傾斜支持新澳羊絨、達源再生、杰瑞邦達、云耀銅業(yè)、晨宏科技等重點企業(yè)，挖掘編制xx個左右x區(qū)級和x市級重大、重點研發(fā)項目，建成xx區(qū)科技項目儲備庫，力爭儲備各類研發(fā)項目xx個以上。

　　四是聚力抓改革促發(fā)展。嚴格落實《xx區(qū)“一區(qū)多園”運行管理工作辦法》，積極探索“一區(qū)多園”管理模式，正確處理好縣園、園園關系，破除體制機制障礙，激發(fā)發(fā)展新活力，再塑發(fā)展新優(yōu)勢。穩(wěn)步推進績效薪酬改革，實行“以崗定薪、崗變薪變、以績定獎、績效浮動”，配套建立客觀的績效目標和考核制度，切實做到激勵與約束雙向強化。嚴格按照“多規(guī)合一”的要求，高標準高質量完成“十四五”規(guī)劃編制工作，將主導產業(yè)發(fā)展定位、功能布局、土地集約利用、企業(yè)及項目入園標準等重點內容納入規(guī)劃，著力構建布局合理、特色鮮明、集聚效應明顯的高質量發(fā)展格局，重點謀劃包裝儲備一批固廢高值化利用產業(yè)化、新能源動力電池回收、高性能產業(yè)用紡織品等項目，推動產業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

　　五是聚力抓服務優(yōu)環(huán)境。加強與地方政府溝通對接，重點解決項目落地手續(xù)報批、土地、基礎配套及政策兌現等方面問題，為招商引資企業(yè)和項目提供便捷、高效、優(yōu)質的服務。深化“放管服”改革，整合各類資源，優(yōu)化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，一對一動態(tài)跟蹤，一條龍專業(yè)服務，用優(yōu)良的營商環(huán)境吸引優(yōu)質的企業(yè)和項目。全面落實項目幫辦代辦服務制度，整合各類資源，優(yōu)化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，一對一動態(tài)跟蹤，一條龍專業(yè)服務，加大項目服務力度，加快項目審核速度，推進項目建設進度，全力推動xx區(qū)高質量發(fā)展。

　　六是聚力激發(fā)奮斗精神。堅持把黨的政治建設擺在首要位置，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和對寧夏工作重要指示批示精神，把學習內容與工作實踐融會貫通，用總書記重要講話精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到往深里走、往實里走、往心里走。深入推進黨建提升工作，扎實開展“建黨100周年系列活動，著力打造“領頭羊工程”黨建品牌，探索提煉“紅色經緯線”黨建工作法，建立政治引領機制，通過實施黨建項目，打造黨建工作實踐陣地、社會建設工作平臺、區(qū)域交流共享基地、黨員群眾溫馨之家和“紅色實踐”教育基地。深入推進非公黨建“雙強六好”工程和機關黨建“三強十一嚴”工程落實落細，不斷轉變干部作風，提高工作效率，切實激發(fā)廣大黨員干部的奮斗精神。

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