市應(yīng)急管理局健全安全責(zé)任體系工作總結(jié)和工作安排

　　xxxx年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“基本盤、基本面”，切實(shí)推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體制改革，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。榮獲“xxxx年全省春季森林防火平安縣”、xx街道xx社區(qū)和xx社區(qū)榮獲“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、榮獲“x市xxxx年度應(yīng)急管理工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）人民政府”。現(xiàn)將今年以來工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、總體形勢

　　安全生產(chǎn)方面：x—xx月，全市發(fā)生x起一般性生產(chǎn)安全事故，死亡x人，分別是xxx有限公司“x.xx”洗滌罐爆裂事故和xx有限公司“x.xx”高處墜落事故； 發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故x起，死亡x人；未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)。

　　洪澇災(zāi)害方面：入汛后，全市先后遭受“x.xx-x.xx”和“x.x-x.xx”等x次強(qiáng)降雨的襲擊和影響，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）xx.xx萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口xxxx人，農(nóng)作物受災(zāi)面積xx.x萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失xxxx.x萬元。由于科學(xué)有效開展搶險(xiǎn)救援工作，沒有發(fā)生一例人員傷亡，沒有出現(xiàn)一處堤防潰決，最大限度減輕了災(zāi)害損失。

　　自然災(zāi)害方面：全市受災(zāi)人口約xxxxxx人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口xxxx人，需緊急生活救助人口xxxx人，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積約xxxxx公頃，其中農(nóng)業(yè)絕收面積xxxx公頃，倒塌房屋x間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋xx間，直接經(jīng)濟(jì)損失約xxxx萬元。全年共獲得中央財(cái)政各類自然災(zāi)害補(bǔ)助資金xxxx萬元，位居全省前列。

　　二、主要工作及成效

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。積極推動(dòng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于疫情防控中的決策部署、工作要求，黨員干部帶頭積極投入到疫情防控工作中。聚焦“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”，以“建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境、打造‘四最’一流營商環(huán)境、呵護(hù)秀美生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”為主題，扎實(shí)開展“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”大討論活動(dòng)。局班子查擺問題x個(gè)，明確整改措施xx條，領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問題xx個(gè)，明確整改措施xx條，已全部銷號(hào)。繼續(xù)派駐x名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村“第一書記”，出資xx余萬元大力幫扶聯(lián)創(chuàng)共建單位xx社區(qū)、x社區(qū)、城鎮(zhèn)幫扶單位xx社區(qū)開展疫情防控及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)xx鎮(zhèn)xx村委，新農(nóng)村掛點(diǎn)單位xx鎮(zhèn)xx村委及xx村委開展新農(nóng)村建設(shè)。

　�。ǘ�）落實(shí)黨政同責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要論述和指示批示精神。市委、市政府歷來高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，始終做到第一時(shí)間傳達(dá)并落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)省委xx書記、省政府xx省長和x市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全防范工作部署要求，自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、x市關(guān)于安全防范工作各項(xiàng)決策部署上來，安全發(fā)展和綜合減災(zāi)的理念全面加深。一是明確黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，認(rèn)真貫徹《x省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《x省森林防火若干規(guī)定》，明確市委副書記、市長為安全生產(chǎn)、消防工作第一負(fù)責(zé)人，市委常委、常務(wù)副市長分管應(yīng)急管理工作，市委常委協(xié)管安全生產(chǎn)工作，副市長、公安局局長為分管消防負(fù)責(zé)人，副市長為市森林防滅火指揮部指揮長，同時(shí)，明確并壓實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，提醒、促進(jìn)履職盡責(zé)。二是專題研究部署。市委常委會(huì)x次、市政府常務(wù)會(huì)xx次、市四套班子會(huì)x次、安全防范工作會(huì)議xx次傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示批示精神，研究具體貫徹落實(shí)意見。三是領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭狠抓安全防范工作，先后多次對(duì)安全防范工作作出批示，下企業(yè)單位調(diào)研督導(dǎo)安全防范工作。市政府分管和協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常采取“四不兩直”方式，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展明查暗訪；市四套班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或分管行業(yè)領(lǐng)域安全隱患責(zé)任清單，開展調(diào)研督導(dǎo)檢查，督促隱患整改和安全防范責(zé)任落實(shí)。

　　（二）筑牢安全防線，健全安全責(zé)任體系。一是完善組織架構(gòu)體系。市安委會(huì)在下設(shè)xx個(gè)安全專業(yè)委員會(huì)基礎(chǔ)上，新增能源安全專委會(huì)，并及時(shí)調(diào)整了市安委會(huì)和十三個(gè)專業(yè)委員會(huì)、森林防火指揮部、防汛抗旱指揮部和減災(zāi)委組成人員名單。出臺(tái)《xx市安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》（樟辦字〔xxxx〕xx號(hào)）。二是重視考核評(píng)優(yōu)。按照《xx市應(yīng)急管理綜合考核辦法的通知》（樟府辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）文件要求，x月xx日，召開全市應(yīng)急管理暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)上表彰了xxxx年度應(yīng)急管理工作先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位xx個(gè)，先進(jìn)個(gè)人xx名，市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）下發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任通知書》。三是進(jìn)一步提升企業(yè)安全水平。為彌補(bǔ)政府監(jiān)管短板，有效提升我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)總體水平，更好預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，在xxxx年推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)取得良好成績的情況下，市政府繼續(xù)分別出資xx萬元和xxx.x萬元用于危化和工貿(mào)等各行業(yè)企業(yè)購買安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，出臺(tái)《全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，大大提高了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓隱患排查治理。一是防疫生產(chǎn)兩手抓。及時(shí)研究出臺(tái)《xx市企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工指南》《xx市嚴(yán)格“十個(gè)一律”保企業(yè)安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工的通知》，嚴(yán)把企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)關(guān)。聯(lián)合聯(lián)合衛(wèi)健、工信、市管、消防等單位組成x個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，持續(xù)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)督查檢查，重點(diǎn)突出對(duì)�；�、消殺用品、冶金、涉氨、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查，共開展聯(lián)合檢查x次，出動(dòng)xxx人次，檢查企業(yè)xxx家次，排查隱患xxxx條，處罰企業(yè)x家，罰款x萬元。二是扎實(shí)開展集中整治行動(dòng)。從xxxx年xx月到xxxx年x月，全市開展了為期x個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員xxxx人次，檢查企業(yè)xxxx家次，排查隱患xxxx條，已整改完成xxxx條。其中排查重大隱患x條，已整改到位。打擊違法違規(guī)行為xx起，停產(chǎn)整頓x家，暫扣吊銷證照x家，處罰x.xx萬元，問責(zé)曝光工作不力xx人。三是全力推進(jìn)大排查大整治行動(dòng)。自x月份安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)開展以來，各地、各部門單位積極行動(dòng)，強(qiáng)化工作舉措，夯實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)施等進(jìn)行逐一排查，突出檢查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬的建立，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故的一律實(shí)行提級(jí)調(diào)查、上限處罰，嚴(yán)格追究專項(xiàng)整治工作中“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象。各專業(yè)委員會(huì)積極行動(dòng)，分別召開全體成員會(huì)議，部署安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)工作。截止x月底大排查大整治結(jié)束，各部門單位出動(dòng)xxxx人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx家，排查安全隱患xxx條，其中企業(yè)自查隱患xxx條，無重大隱患，已整改xxx條，整改率xx.x%，停產(chǎn)整頓x家，暫扣吊銷證照x家，處罰x.xx萬元，截止x月底，全部整改到位。四是扎實(shí)開展三年行動(dòng)。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，相關(guān)單位扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。梳理整治范圍內(nèi)企業(yè)xxx家，全面開展對(duì)標(biāo)梳理完善制度企業(yè)數(shù)xxx家，組織企業(yè)培訓(xùn)xxx家，開展反“三違”行動(dòng)xxx家，開展風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查企業(yè)xxx家；督促企業(yè)自查隱患xxxx條，完成整改xxxx條，各部門單位排查隱患xxxx條，完成整改xxxx條，其中x條重大隱患（xx市張家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園占?jí)壕炮M成品油管道<樁號(hào)JGxxxx>）正在整改中。實(shí)施行政處罰xx次，罰款xx.xxx萬元，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)x家，警示約談企業(yè)xx家。五是強(qiáng)化本級(jí)督查檢查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、x市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，確保“兩會(huì)”“國慶”和歲末年初全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢以及農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)安全穩(wěn)定，市安委辦先后于x月xx-x月x日、x月xx-xx日、xx月x-xx日、xx月x-x日，先后多次派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、市安委會(huì)成員單位、企事業(yè)單位及化工企業(yè)、租賃廠房企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，分別發(fā)現(xiàn)問題隱患xxx條、xx條、xx條、xx條、xx條，各部門單位和企業(yè)都主動(dòng)對(duì)接，均已按時(shí)整改到位。

　　（四）提升應(yīng)急能力，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。一是嚴(yán)格應(yīng)急預(yù)案管理。為提高全市各行業(yè)部門及企業(yè)綜合應(yīng)急能力，切實(shí)提高我市應(yīng)急管理水平，x月xx日，出臺(tái)《xx市應(yīng)急管理局應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)則（試行）》。全年指導(dǎo)服務(wù)xx家企業(yè)完成了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制備案工作。出臺(tái)《xx市疫情防控應(yīng)急預(yù)案》《xx市春節(jié)期間森林防滅火專項(xiàng)預(yù)案》《xx市國慶、中秋期間森林防滅火專項(xiàng)預(yù)案》《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx市地震應(yīng)急預(yù)案》（xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案）《xx市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《水庫防洪預(yù)案》《堤防防洪預(yù)案》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。二是強(qiáng)化應(yīng)急演練。x月xx日，在xx鎮(zhèn)大汗村舉行了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練。x月xx—xx日，在xx鎮(zhèn)xx水庫開展全市防洪搶險(xiǎn)演練。x月xx日，市安委辦聯(lián)合市場監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、市紅十字會(huì)、市供電公司、xx市港華燃?xì)獾葐挝辉趚xx有限公司開展了安全生產(chǎn) “進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，并現(xiàn)場進(jìn)行了消防應(yīng)急演練，參與人數(shù)共計(jì)xxx余人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和各安委會(huì)成員單位開展各類應(yīng)急演練xx余次，參與人數(shù)共計(jì)xxx余人；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共開展應(yīng)急演練xx次，參演人數(shù)xxx余人。開展各類應(yīng)急演練xxx余次，參與人數(shù)共計(jì)xx萬余人，投入演練資金約xxx萬元。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及安委會(huì)成員單位建立了各類應(yīng)急救援隊(duì)伍xx支，共計(jì)xxx人，企業(yè)xx支，共計(jì)xxx人，消防應(yīng)急救援隊(duì)伍xx支，森林防滅火隊(duì)伍（含兼帶性質(zhì)）xx支，防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍（含兼帶性質(zhì)）xx支。四是加快推進(jìn)應(yīng)急指揮網(wǎng)建設(shè)。按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展x省應(yīng)急指揮信息網(wǎng)建設(shè)的通知》要求，積極主動(dòng)配合省應(yīng)急管理廳安排的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試工作，順利對(duì)接“應(yīng)急指揮網(wǎng)”，遷移“應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，大大提高了應(yīng)急信息報(bào)送時(shí)效性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮信息平臺(tái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮救援作用。五是推進(jìn)我市應(yīng)急避難場所和應(yīng)急救援中心建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升應(yīng)急管理發(fā)展水平，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場所場址及配套措施》（GBxxxxx-xxxx），擬在市濕地公園、藥都公園和xx公園現(xiàn)有場地基礎(chǔ)上配置相應(yīng)的應(yīng)急避難設(shè)施設(shè)備，結(jié)合市中心城區(qū)人口分布實(shí)際，建設(shè)濕地公園I類（具備綜合應(yīng)急設(shè)施配置）、藥都公園Ⅱ類（具備一般應(yīng)急設(shè)施配置）和xx公園Ⅲ類（具備基本應(yīng)急設(shè)施配置）x個(gè)城區(qū)綜合應(yīng)急避難場所。目前，綜合應(yīng)急避難場所建設(shè)項(xiàng)目已完成立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成設(shè)計(jì)正按程序開展招標(biāo)工作。

　�。ㄎ澹┖粚�(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防線。一是夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。出臺(tái)《xx市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》《xx市入園管理辦法》《全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，繼續(xù)推行政府購買安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，啟動(dòng)涉及A類園區(qū)（城北經(jīng)開區(qū)）的x家化工企業(yè)整體搬遷工作。對(duì)涉及兩重點(diǎn)一重大xx家企業(yè)，全部完成可燃、有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置、DCS、SIS自動(dòng)化控制系統(tǒng)的安裝并投入使用。xx家化工企業(yè)取得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，xx家化工企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；x家礦山企業(yè)取得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書；x家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)取得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書；工貿(mào)企業(yè)中x家取得安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)證書、xx家取得安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)證書，x家企業(yè)通過三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，待上級(jí)審核發(fā)證，xx家工貿(mào)企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。截止年底，全市共xx家企業(yè)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書。二是強(qiáng)化森林火災(zāi)防治。深入開展了打擊森林火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、xxxx年全市森林防火“平安春季行動(dòng)”、全市野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化了森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的源頭治理，降低了森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確保了全市林區(qū)森林防火安全。三是全力抗擊洪澇災(zāi)害。及時(shí)調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)，修改各類應(yīng)急預(yù)案，市防指分別于x月x日xx時(shí)和x月xx日xx時(shí)先后啟動(dòng)了防汛IV級(jí)和防汛III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市防指領(lǐng)導(dǎo)日夜坐陣市防辦，指導(dǎo)全市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；市四套班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)防汛工作；加密氣象預(yù)報(bào)頻次，精準(zhǔn)預(yù)測，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔�；全市�?chǔ)備防汛草袋x萬條、麻袋x萬條、編織袋xx萬條、編織布x.x萬mx、土工布x.xx萬mx、卵石x.xx萬mx、塊石x.xx萬mx、高架應(yīng)急燈x臺(tái)套、沖鋒舟x艘、橡皮艇x艘、救生衣xxxx件、應(yīng)急燈xxx盞等一批防汛物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按儲(chǔ)備防汛物資要求，編織袋、土工布集中存放，砂卵石、塊石分水庫、分堤段現(xiàn)場存放，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 四是加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)防。為全面落實(shí)《x省應(yīng)急管理廳 民政廳 財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)全省災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（贛應(yīng)急〔xxxx〕xx號(hào)）和《xx市委 xx市人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（樟發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)），結(jié)合全市實(shí)際，出臺(tái)了《xx災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，對(duì)全市xxx名鄉(xiāng)村兩級(jí)災(zāi)害信息員以每人每月xxx元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行地震宏觀觀測點(diǎn)工作制度，對(duì)出現(xiàn)宏觀觀測異常情況及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。五是深化“放管服”改革和信用體系建設(shè)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“贛服通”x.x版、“xxxxx”政務(wù)服務(wù)與投訴熱線、“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑腿、老百姓少跑腿”，大大提高了企業(yè)與群眾辦事效率。全年共受理辦結(jié)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可xx件、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可xx件、非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案證明x件以及非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證明x件，共計(jì)xx件，網(wǎng)上受理辦結(jié)完成率xxx%�；貜�(fù)x件x市xxxxx便民服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦件，得到了x市行政審批局xxxxx便民服務(wù)平臺(tái)的好評(píng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理信用體系建設(shè)，出臺(tái)《xxxx年xx市應(yīng)急管理系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《xx市應(yīng)急管理局推行建立信用承諾制的實(shí)施方案（試行）》，將行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰和納入“紅黑榜”名單的企業(yè)及個(gè)人及時(shí)錄入到“信用中國（xxx）”網(wǎng)站，對(duì)企業(yè)試行ABCD分類分級(jí)管理。六是強(qiáng)化宣傳教育。充分考慮疫情防控及宣傳教育的側(cè)重點(diǎn)和覆蓋面，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和線上聯(lián)動(dòng)，精心組織開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”“安全生產(chǎn)月”以及“憲法宣傳周”活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料x.x萬余份，在市電視臺(tái)以及各大型LED顯示屏播放各類宣傳視頻，在xx發(fā)布等微信公眾號(hào)、抖音等新媒體渠道宣傳安全防范知識(shí)，積極開展網(wǎng)上防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競賽；x月份，舉辦一期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦x期全市工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和集中研討，全市共計(jì)xxx人參訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書； x月份，舉辦一期災(zāi)情管理和自然災(zāi)害生活救助、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與信息報(bào)送、防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班，xx月份，舉辦一期煙花爆竹（零售）安全管理人員培訓(xùn)班，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場）分管領(lǐng)導(dǎo)及災(zāi)情信息員共計(jì)xxx人和煙花爆竹零售戶xxx余人分別參訓(xùn)； 指導(dǎo)、協(xié)助x家企業(yè)xxx人按要求完成新入職員工崗前培訓(xùn)。

　　二、存在問題和困難

　　盡管我們努力做了大量工作，確保了全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)，但仍然存在一些問題和不足。

　�。ㄒ唬┲黧w責(zé)任落得不實(shí)。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)主對(duì)法定安全職責(zé)不清楚、不了解，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的企業(yè)舍不得安全投入，不執(zhí)行安全制度，安全培訓(xùn)走過場，隱患排查避重就輕、查而不改。特別是高危行業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高、安全技能不強(qiáng)、憑經(jīng)驗(yàn)操作，違規(guī)違章作業(yè)行為時(shí)有發(fā)生。

　　（二）監(jiān)管責(zé)任有待壓實(shí)。少數(shù)部門單位安全紅線意識(shí)和底線思維樹得不牢，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，仍然存在“寬松軟”等問題，壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)上還有差距。推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)力度不夠，個(gè)別部門以日常工作代替三年行動(dòng)。機(jī)構(gòu)改革后，各方安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)雖已明確，但仍存在部門職能交叉、災(zāi)害防與治模糊、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管邊界不清的問題，應(yīng)急管理體系建設(shè)有待進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。

　　（三）應(yīng)急管理力量不足。機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸人員沒有做到因轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，安全監(jiān)管力量被擠兌和攤薄，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）安監(jiān)站增加了應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，絕大部分地方?jīng)]有相應(yīng)增加工作人員，安全監(jiān)管力量更是捉襟見肘�；鶎尤狈Ω呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量較為匱乏�；鶎討�(yīng)急管理職能未整合，應(yīng)急救援裝備落后，救援人員專業(yè)素質(zhì)不能滿足需要。

　�。ㄋ模┓罏�(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不夠經(jīng)常、不夠細(xì)致；地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)知識(shí)有限，監(jiān)測預(yù)報(bào)從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟，監(jiān)測預(yù)警技術(shù)有待提高；災(zāi)情報(bào)送不準(zhǔn)確不及時(shí)，自然災(zāi)害防治任務(wù)重，科技信息化水平不高。

　　（五）信息化手段應(yīng)用不足。高危行業(yè)企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平還不高；應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警依賴于傳統(tǒng)手段，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新技術(shù)、新手段運(yùn)用不夠；應(yīng)急管理信息化水平不高，監(jiān)測預(yù)警技術(shù)不強(qiáng)，各系統(tǒng)、各領(lǐng)域條塊管理，數(shù)據(jù)、資源不能及時(shí)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決實(shí)際問題的能力不足。

　　三、xxxx年全市應(yīng)急管理工作安排

　　全市應(yīng)急管理工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以構(gòu)建大安全、大應(yīng)急體系為方向，以防為主、防抗救相結(jié)合，全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃實(shí)施開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立xxx周年。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)。堅(jiān)決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和黨的十九屆五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)。

　�。ǘ�）推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)市應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè)和中心城區(qū)綜合應(yīng)急避難場所建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一作訓(xùn)的應(yīng)急救援管理平臺(tái)和提高城市綜合防災(zāi)能力。

　　（三）完善三大體系。一是建立完善應(yīng)急管理責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)”“三管三必須”要求，全面厘清各級(jí)黨委政府和部門職責(zé)分工，構(gòu)建職能分工清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局，形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。健全考核、巡查、督導(dǎo)、約談和問責(zé)機(jī)制，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任；持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)管控“雙千”示范創(chuàng)建，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任，確保應(yīng)急管理責(zé)任全覆蓋。二是建立健全應(yīng)急管理指揮體系。完善應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的事故災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估和軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制。三是健全完善應(yīng)急管理預(yù)案體系。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案以及部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃，組織修訂完善安全生產(chǎn)總體及專項(xiàng)預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練，不斷修訂完善預(yù)案。

　�。ㄋ模╅_展四大行動(dòng)。一是開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。突出兩個(gè)專題和xx個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，加大整治攻堅(jiān)力度，著力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，補(bǔ)足體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面存在的安全短板，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。二要嚴(yán)格化工企業(yè)安全準(zhǔn)入。為確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新引進(jìn)的化工項(xiàng)目，必須是投資規(guī)模大（x億元以上）、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技含量高、經(jīng)現(xiàn)場考察和專家論證安全環(huán)保有保障的重大項(xiàng)目。三要開展強(qiáng)執(zhí)法防事故行動(dòng)。開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)”制度，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)用，規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。四是開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知監(jiān)測預(yù)警處置及評(píng)估體系，提升企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　�。ㄎ澹┖粚�(shí)五方基礎(chǔ)。一是制定十四五規(guī)劃。謀劃編制好全市應(yīng)急管理十四五規(guī)劃；推廣新科技、新技術(shù)在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。二是強(qiáng)化應(yīng)急基層保障。加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）“六有”標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急站所建設(shè)，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建；打造一支應(yīng)急管理部門統(tǒng)一管理、場地、訓(xùn)練、作戰(zhàn)、保障，規(guī)模不少于xx人的地方專業(yè)救援隊(duì)伍；立足常見自然災(zāi)害，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備。三是開展綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清我市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，制定綜合性的防范策略，提升自然災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、查災(zāi)核災(zāi)和自然災(zāi)害生活救助工作。四是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。健全完善培訓(xùn)考核機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)；精心組織開展好“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，提升全民安全防范意識(shí)，提高全民應(yīng)急處置和自救互救能力。五是打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊(duì)伍。從嚴(yán)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真抓好市委第六巡察組發(fā)現(xiàn)反饋問題的整改，嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨；深入開展“怕慢假庸散”作風(fēng)問題集中整治，從嚴(yán)抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全力打造一支應(yīng)急管理鐵軍，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。

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