關(guān)于在縣創(chuàng)建全國文明城市推進暨百城建設提質(zhì)工程動員大會上的講話發(fā)言提綱

　　今天，我們在這里隆重召開創(chuàng)建全國文明城市推進暨百城建設提質(zhì)工程動員大會，主要任務是對全國文明城市創(chuàng)建工作進行再安排、再加壓，對我縣百城建設提質(zhì)工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續(xù)求進，高標準完成各項工作任務。稍后書記還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。

　　一、關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市推進工作

　�。ㄒ唬┛隙ǔ煽�，正視問題，堅定信心。自我縣國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”工作啟動以來，通過全縣上下的共同努力，通過各創(chuàng)建組的精心組織、攻堅克難，我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽儭?times;年，被中央文明委命名為“全國文明城市提名城市”，×年成功創(chuàng)建了國家園林縣城，×年國家衛(wèi)生縣城也創(chuàng)建成功，現(xiàn)在距離國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”最終成功僅一步之遙。前幾天，省文明委測評組到我縣測評×年度全國文明城市創(chuàng)建工作，測評組對我們的工作基本滿意，說我們創(chuàng)建資料標準高、實地考察有亮點、公益宣傳氛圍濃、問卷調(diào)查成績好。但是，剛才我們共同觀看了文明城市創(chuàng)建專題片，聽了部長的工作通報，我們的創(chuàng)建工作中還存在一些問題。尤其是交通秩序不規(guī)范，三輪車、電動四輪車非法營運現(xiàn)象嚴重；背街小巷臟亂差，集貿(mào)市場與創(chuàng)建標準差距大等等。可以說我們面臨著“不進則退、慢進出局”的嚴峻局面，容不得半點松懈。希望大家要有清醒的認識，既要堅定成功創(chuàng)建全國文明城市的信心和決心，又要做好打大仗、打硬仗的準備，要克服厭戰(zhàn)情緒，自我加壓，確保圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務。

　�。ǘ�）突出重點，抓住關(guān)鍵，集中攻堅。×年全國文明城市創(chuàng)建結(jié)果將最終揭曉，這塊含金量最重的金字招牌能否拿到，關(guān)鍵在×月份之前，我們能否將省文明委測評組反饋的意見全面整改到位，我們能否對照《全國文明城市測評體系》要求進行全面改進提升。當前，要重點抓好三項工作。

　　一是大力開展市容市貌整治活動。要整治規(guī)范交通秩序�？h公安交警、交通公路等部門，要集中精力整治交通秩序，集中整治“六大交通陋習”，特別是行人闖紅燈、非機動車走機動車道、車輛亂停亂放等。特別是要重點治理三輪車電動四輪車，堅決杜絕三輪車、電動四輪車非法營運現(xiàn)象。要整治背街小巷環(huán)境。城關(guān)鎮(zhèn)負責，縣綜合執(zhí)法局、住建局、市政園林局、愛衛(wèi)辦等部門配合，重點抓好背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底改變背街小巷臟亂差現(xiàn)象。要整治門頭牌匾。綜合執(zhí)法局負責，加大對城區(qū)主次干道門頭牌匾整治力度，確保沿街商戶門頭牌匾整齊劃一，美觀大方。同時，要對城區(qū)內(nèi)所有的宣傳欄進行檢查，對于陳舊、破損的要及時更換，并督促相關(guān)單位及時更新，對私自設立的宣傳欄進行拆除，切實提高宣傳欄檔次。要全面提升小游園。市政園林局負責，對城區(qū)內(nèi)的小游園進行排查，抓緊增設、提升公共綠地和民生設施。要規(guī)范提升市場環(huán)境。工商質(zhì)監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、食藥監(jiān)局要抓好縣城中心菜市場、綠園菜市場的環(huán)境衛(wèi)生整治，確保兩個菜市場達到創(chuàng)建標準。工商質(zhì)監(jiān)局、綜合執(zhí)法局要抓好金橋商業(yè)街、朝陽路商業(yè)街經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生治理，確保市場內(nèi)環(huán)境干凈整潔，無亂停亂放、店外經(jīng)營等現(xiàn)象。要建立健全社區(qū)組織。民政局、城關(guān)鎮(zhèn)要盡快完成兩個試點社區(qū)組織建設，并總結(jié)推廣經(jīng)驗，爭取×年在城區(qū)建立起完備的社區(qū)組織體系。住建局要協(xié)調(diào)開發(fā)商在各小區(qū)建設辦公用房，確保社區(qū)文化服務中心、家長學校有場所。同時，愛衛(wèi)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、房管局、有家屬院的單位和分包城中村、居民小區(qū)的文明單位要做好城中村、居民小區(qū)的創(chuàng)建工作。

　　二是進一步提升市民文明素質(zhì)。市民文明素質(zhì)是創(chuàng)建全國文明城市的核心內(nèi)容。加強教育引導。宣傳部門要積極開展習近平總書記系列重要講話精神、“四個全面戰(zhàn)略布局”、中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。縣文明辦、教育局要做好未成年人思想道德建設工作。加強精神文明建設。文明辦、金融辦要牽頭做好誠信建設及誠信建設制度化工作，在全縣營造誠信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。文明辦要大力開展好道德模范和身邊好人等先進典型選樹活動，爭取更多×人榮獲中國好人、各級道德模范等榮譽稱號。要利用道德講堂、巡演巡講等多種方式開展先進典型學習宣傳活動，在全社會營造學習先進典型、關(guān)心先進典型、爭做先進典型的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，各行政村都要建有村文化中心并有充足的場地。文廣局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化中心的管理，確保達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化中心的標準，并正常使用。做好志愿者服務工作。文明辦、民政局、團縣委要做好志愿服務工作，進一步推動志愿服務工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要組織全縣志愿者圍繞文明縣城創(chuàng)建開展一些有效活動，清理白色垃圾，維護公共秩序，要確保主次干道、居民小區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域天天有志愿服務活動、天天能看到小紅帽。縣級領(lǐng)導干部、廣大黨員干部要在志愿服務活動中發(fā)揮示范表率作用。

　　三是扎實做好創(chuàng)建宣傳工作。全國文明城市創(chuàng)建工作，需要動員各方面的力量，充分調(diào)動全縣上下參與的積極性和主動性。要充分利用新聞、微信媒體平臺、公益廣告、宣傳欄等，采取多種方式方法，集中宣傳報道全國文明城市創(chuàng)建工作開展情況和問題整改情況，積極引導廣大群眾支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，切實提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。文廣局、文聯(lián)要組織創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，滿足廣大群眾的精神文化生活。文明辦要做好文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明窗口創(chuàng)建，縣婦聯(lián)要抓好文明家庭創(chuàng)建、縣教育局要抓好文明校園創(chuàng)建工作，進一步提升廣大市民文明素質(zhì)，使文明城市創(chuàng)建家喻戶曉、人人皆知。

　�。ㄈ�）夯實責任，形成合力，抓好落實。任務能不能完成，工作能不能干完，創(chuàng)建能不能成功，關(guān)鍵在于全縣各級各部門，尤其是我們在座的這一班人，看我們擔當意識夠不夠，奉獻精神足不足，精誠團結(jié)意識強不強，機制作用發(fā)揮的好不好。

　　一要領(lǐng)導到位。創(chuàng)建全國文明城市成功與否，既是對我們創(chuàng)建工作的檢閱，也是對全縣干部執(zhí)行力的考驗。整改工作能否落實，取決于領(lǐng)導是否到位。各創(chuàng)建工作組要真正做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮，沖在一線，干在實處，定期召開工作通報會和部署會，及時掌握工作進度和落實情況。各責任單位“一把手”要親自部署、親自指揮、親自檢查，分管領(lǐng)導要切實負起責任，具體抓好落實。真正做到領(lǐng)導到位，責任到人，不拖全縣后腿，不給創(chuàng)建抹黑，不折不扣地完成創(chuàng)建任務。

　　二要注重細節(jié)。細節(jié)決定成敗，細節(jié)檢驗文明。各單位一定既要注重把握大的方向，又要十分注意小的細節(jié)，嚴格按照創(chuàng)建標準，一項一項地抓好自查整治，細之又細，實之又實，不留“死角”，不留“盲點”，確保測評項目經(jīng)得起細查、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起細看、公共秩序經(jīng)得起細測、市民群眾經(jīng)得起細問。如，環(huán)境衛(wèi)生方面，要嚴格執(zhí)行路段分包責任制、門前三包責任制，確保每一段、每一米都有專人負責，道路衛(wèi)生，街頭小廣告、私拉亂扯清理必須到位。城關(guān)、馬莊橋、固城、韓村、柳格、高堡等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點做好沿路和村莊環(huán)境衛(wèi)生，確保所到之處干干凈凈，整整齊齊。同時，各單位要組織好義務勞動、義務疏導交通秩序等形式多樣的志愿服務，從軟件方面提升縣城文明程度。全縣各級各部門要全員上陣，形成合力，共同打一場全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

　　三要著眼常態(tài)。文明城市創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點。我們不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，不能把創(chuàng)建工作當成“一陣風”，突擊一陣子好一陣子，好一陣子又反彈。文明辦、住建局、綜合執(zhí)法局、市政園林局、公安局等部門一定要著眼于提高常態(tài)水平，在構(gòu)建長效機制上下功夫，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，鞏固并擴大文明城市創(chuàng)建成果。希望各單位各部門高度重視，迅速行動，勇挑重擔，從各個環(huán)節(jié)入手，一項一項抓好落實，高標準完成各項任務要求，確保全國文明城市一舉創(chuàng)建成功。

　　二、關(guān)于百城建設提質(zhì)工程

　　我講四個方面的問題。

　　第一，什么是百城建設提質(zhì)工程。百城建設提質(zhì)工程是省委省政府落實中央城市工作會議精神，統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點，著力培育主導產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合×特點的新型城鎮(zhèn)化路子。基本原則是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的×個縣（市）作為第一批試點，分步推進。目標任務是：圍繞城市建設提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過×至×年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強。

　　第二，為什么要實施百城建設提質(zhì)工程。實施百城建設提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。

　�。ㄒ唬�實施百城建設提質(zhì)工程是加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區(qū)建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為濮陽市唯一入選全省首批篩選出的×個縣（市），先行啟動實施百城建設提質(zhì)工程，對我們來說是千載難逢的機遇。一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，有利于推進城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移，直接帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　（二）實施百城建設提質(zhì)工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競爭力。當前，城市建設已經(jīng)成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設提質(zhì)工程，提高城市綜合承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優(yōu)勢；要通過實施百城建設提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到×投資興業(yè)，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。

　�。ㄈ�）實施百城建設提質(zhì)工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關(guān)注。百城建設提質(zhì)工程的每個項目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實惠。

　　第三，百城建設提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個方面的工作。

　　一是著力提高城市規(guī)劃科學化水平。按照“多規(guī)合一”原則，以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設計，×年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控，×年底實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。

　　二是著力推進棚戶區(qū)改造項目。×年，實施棚戶區(qū)改造項目×個，總投資×億元。其中，續(xù)建項目×個，新建項目×個，共征收拆遷住戶×戶，×房×萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。×個棚戶區(qū)改造工作組，特別是組長要切實負起責任，按照臺賬節(jié)點，強力推進。

　　三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。×年著力推進支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設，打通“斷頭路”、“卡脖路”，重點抓好投資×億元的×條城區(qū)道路修建工程、縣固城水廠建設、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。

　　四是著力推進產(chǎn)城融合發(fā)展。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設的“火車頭”。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞家居產(chǎn)業(yè)做大做強，食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)培育提升，大力引進關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中、促進城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。重點推進承接京津冀家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落地項目、廣東宜華木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園和文體中心“兩館十場”建設；啟動實施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務園區(qū)等項目。同時，加快推進特色商業(yè)區(qū)建設，促進金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動三產(chǎn)。

　　五是著力改善公共服務水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設施建設，讓進城農(nóng)民更有歸屬感。重點推進冶都世外桃園等×個商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學校擴建提升、濮陽醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、七零年代街區(qū)建設、老爺廟街區(qū)開發(fā)保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區(qū)公共服務設施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　六是著力建設生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資×億元，實施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點推進縣引黃調(diào)蓄工程、馬頰河沿河濕地公園建設和馬頰河×條支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。啟動城區(qū)內(nèi)機關(guān)、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關(guān)、小區(qū)，把×變成沒有圍墻的城市。

　　七是著力提升城鄉(xiāng)治理能力。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機制，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是馬莊橋鎮(zhèn)，要著力推進乒乓特色小鎮(zhèn)建設等×個項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結(jié)合凈美鄉(xiāng)村建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建×個垃圾中轉(zhuǎn)站、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內(nèi)×個村實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)×個行政村村村通天然氣。

　　第四，百城建設提升工程如何推進。要進一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統(tǒng)籌分類做好項目規(guī)劃，認真編制百城建設提質(zhì)工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城×農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《×省百城建設提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應�？h財政、建投集團等部門也要按照《×省百城建設提質(zhì)工程投融資方案》要求，建立多元融資制度，更好發(fā)揮財稅、金融政策在促進要素優(yōu)化配置、激活城鎮(zhèn)化動力活力方面的引導作用，多爭取上級資金，并做好融資工作。同時，加強財政資金的統(tǒng)籌整合，財政資金優(yōu)先投向百城建設提質(zhì)工程項目�？h百城建設提質(zhì)工程指揮部成員，要切實負起責任，做好這項工程的指導、協(xié)調(diào)推進，督導檢查等工作，確保百城建設提質(zhì)工程順利實施。

　　同志們，工作任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓好落實。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，履職盡責，增強信心，鼓足干勁，力爭上游，為建設富裕文明和諧美麗新×而努力奮斗！

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