關(guān)于紀(jì)委書記在嚴(yán)肅村級換屆紀(jì)律工作會(huì)議上的講話發(fā)言提綱

　　同志們：

　　今天，我們召開村級換屆工作會(huì)議，研究部署換屆工作相關(guān)問題。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、縣鄉(xiāng)“雙重審查”，嚴(yán)把“入口關(guān)”

　　縣、鄉(xiāng)紀(jì)委要聚焦監(jiān)督主業(yè)，深入村級組織換屆選舉“第一線”，開展干部選任廉政審查工作。一是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對村（社區(qū)）支部書記候選人開展第一輪廉政審查，初審過關(guān)后再由縣紀(jì)委進(jìn)行二次審查；二次審查由縣紀(jì)委信訪、紀(jì)檢、案管、審理等內(nèi)部科室聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，通過聯(lián)席會(huì)、專題常委會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)協(xié)作區(qū)等形式開展聯(lián)審，經(jīng)會(huì)商后形成對候選人的廉政匯總意見。凡在審查過程中發(fā)現(xiàn)因侵害群眾利益等不正之風(fēng)和腐敗問題受到處理的村（社區(qū)）干部，或存在信訪反映正在核查的村支部書記候選人，必須暫緩選舉或直接取消其候選人資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為確需繼續(xù)留任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記均需簽字，并報(bào)縣紀(jì)委備案。二是對群眾反映強(qiáng)烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門紀(jì)檢干部要親自帶頭深入開展信訪督辦和核查工作，同步開展分析研判，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、快查快結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)處，為廉政審查把好最后一道關(guān)口。

　　二、防控“四位一體”，消除“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立掛牌督辦、聯(lián)動(dòng)化解、應(yīng)急處突、通報(bào)反饋“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對“帶病選舉”、倉促換屆、組織領(lǐng)導(dǎo)不力等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防控。一是建立掛牌督辦機(jī)制。要嚴(yán)格按照先整頓后選舉的要求，采取入戶走訪、調(diào)查取證、征求意見等方式，做到全面掌握選情。對選情復(fù)雜、違紀(jì)違法潛在隱患多的重點(diǎn)村實(shí)施掛牌督辦，要求針對存在的問題制定整改措施，開展綜合整頓。二是建立聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。要注重疏堵結(jié)合，針對各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，由各巡回督導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、綜治維穩(wěn)、司法、公安等力量，逐一進(jìn)行聯(lián)動(dòng)化解，進(jìn)一步化解選舉障礙，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。三是建立應(yīng)急處突機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)急工作組，針對選舉現(xiàn)場可能出現(xiàn)的聚眾斗毆、燒票箱、搶票箱等擾亂會(huì)場秩序的問題，以及群眾集體非訪、游行集會(huì)、搞非組織活動(dòng)等問題，制定應(yīng)急處置預(yù)案。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆工作中出現(xiàn)的換屆風(fēng)氣突發(fā)事件，必須第一時(shí)間處置、第一時(shí)間報(bào)告。四是建立通報(bào)反饋機(jī)制。要對村級換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行通報(bào)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）選舉推進(jìn)和紀(jì)律執(zhí)行中存在的問題以及選情民意等信息進(jìn)行定期梳理匯總，定期通報(bào)。并制發(fā)巡回督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題反饋書，及時(shí)將個(gè)性問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反饋聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、換屆選舉指導(dǎo)組組長。

　　三、督導(dǎo)“嚴(yán)實(shí)并重”，吹好“監(jiān)督哨”

　　要緊盯村級換屆過程中存在的紀(jì)律執(zhí)行不到位、選舉程序、操作不合規(guī)等問題，持續(xù)深化監(jiān)督檢查。一是從嚴(yán)從實(shí)開展綜合督導(dǎo)。要推行分區(qū)寫作包片模式，組建換屆風(fēng)氣監(jiān)督巡回督導(dǎo)組，對村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣開展不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定內(nèi)容的監(jiān)督檢查，確保全面、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作情況。二是從嚴(yán)從實(shí)開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)。要從縣紀(jì)委、縣委組織部等部門抽調(diào)骨干人員組成聯(lián)合蹲點(diǎn)督導(dǎo)組，向選情較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體選情，深入開展入戶走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、訪問群眾、排查問題、化解矛盾等專項(xiàng)工作，全面掌握問題形成原因、表現(xiàn)形式，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定方案，化解問題。三是從嚴(yán)從實(shí)開展現(xiàn)場督導(dǎo)。要抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部、組工干部組成換屆選舉現(xiàn)場督導(dǎo)組，分別派駐村（社區(qū)）開展現(xiàn)場督導(dǎo)，對在大會(huì)選舉階段，特別是正式選舉日，從頭至尾開展現(xiàn)場監(jiān)督，全過程參與所負(fù)責(zé)村（社區(qū)）兩委的換屆選舉工作。現(xiàn)場督導(dǎo)中若要發(fā)現(xiàn)組織籌備、正式選舉、進(jìn)行公示、黨委審批任命等過程中存在問題，要及時(shí)提出整改意見，督促整改糾正。四是從嚴(yán)從實(shí)開展“一對一”督導(dǎo)。由各單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、副科級紀(jì)檢員）抽調(diào)、整合本單位監(jiān)察室干部、黨務(wù)干部等人員，組成“一對一”督導(dǎo)組，主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合巡回督導(dǎo)組，對村級換屆工作開展督導(dǎo)。

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