關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興情況匯報(bào)工作總結(jié)

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　今年以來(lái)，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅(jiān)持把健全防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要抓手，聚焦返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)群體，筑牢防止返貧致貧“防火墻”，截至目前未出現(xiàn)返貧致貧情況，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　第一，構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制，織密責(zé)任“一張網(wǎng)”。一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格“四個(gè)不摘”要求，夯實(shí)縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部黨政同責(zé)、駐村干部履職盡責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)排查專責(zé)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是健全政策保障機(jī)制。制定《關(guān)于健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，目前已征求完部門(mén)意見(jiàn)，待市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后實(shí)施，從政策層面推進(jìn)防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化落實(shí)。調(diào)整完善財(cái)政、教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等方面政策，開(kāi)展靶向施策。三是健全精準(zhǔn)排查機(jī)制。根據(jù)省《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，確定我市2021年家庭人均年收入6000元為監(jiān)測(cè)范圍，聚焦一縣三區(qū)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴(yán)重困難戶“三類群體”開(kāi)展集中排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，新識(shí)別出監(jiān)測(cè)戶×戶×人，并錄入系統(tǒng)。建立自然村全覆蓋的“網(wǎng)格化+信息化”監(jiān)測(cè)體系，將村分為若干個(gè)小網(wǎng)格，建立村組網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)安排1名村干部作為網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的政策宣傳、摸排、上戶核實(shí)等工作，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶家庭情況變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、動(dòng)態(tài)清零。目前全市共設(shè)立網(wǎng)格×個(gè)，網(wǎng)格員×人。

　　第二，聚焦四個(gè)堅(jiān)持，推動(dòng)監(jiān)測(cè)“高質(zhì)量”。一是堅(jiān)持渠道多元化。幫扶干部、村“兩委”將監(jiān)測(cè)政策宣傳到戶，農(nóng)戶遇到返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)或意外事故直接向“村”兩委申報(bào)，經(jīng)過(guò)核實(shí)研判，確定是否納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。鎮(zhèn)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)常態(tài)化入戶排查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研判并逐級(jí)上報(bào)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警臺(tái)賬，做到快速發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)。二是堅(jiān)持預(yù)警聯(lián)動(dòng)化。市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局依托省防止返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)分析疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。醫(yī)保、衛(wèi)健、民政、教育、水利、住建、人社等職能部門(mén)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，綜合分析部門(mén)信息數(shù)據(jù)，對(duì)疑似對(duì)象分類分級(jí)反饋給所在基層單位進(jìn)行核實(shí)，做到監(jiān)測(cè)全覆蓋、無(wú)死角。三是堅(jiān)持核查清單化。鄉(xiāng)村干部通過(guò)網(wǎng)格化摸排和聯(lián)動(dòng)化預(yù)警形成的疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象清單，逐村逐戶逐人核查，全面掌握疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭收入支出、“三保障一安全”等基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。四是堅(jiān)持督導(dǎo)常態(tài)化。市鄉(xiāng)村振興局組織開(kāi)展了大排查和調(diào)研督導(dǎo)4次，特別是針對(duì)沒(méi)有參加過(guò)省級(jí)檢查的三個(gè)區(qū)，常態(tài)開(kāi)展調(diào)度指導(dǎo)，倒逼三區(qū)補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效。目前，原系統(tǒng)內(nèi)×戶邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)穩(wěn)定，新監(jiān)測(cè)戶幫扶落實(shí)到位，沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性返貧情況。

　　第三，抓實(shí)五類舉措，打好幫扶“組合拳”。一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持防返貧。銜接資金50%以上用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金×萬(wàn)元，實(shí)施到戶項(xiàng)目×個(gè)，帶動(dòng)脫貧戶×戶。今年全市發(fā)放小額信貸×萬(wàn)元。認(rèn)定消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品×個(gè)，累計(jì)銷售金額×億元。鄉(xiāng)村公益性崗位在崗×人，全市脫貧勞動(dòng)力已返崗就業(yè)×人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是“三保障一安全”成果鞏固防返貧。資助各階段困難學(xué)生×人次，金額×萬(wàn)元，全市貧困人口綜合醫(yī)保支出×萬(wàn)元，危房改造持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，完成農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目×處，覆蓋服務(wù)人口×萬(wàn)人。三是兜底保障防返貧。提高低保和特困人員救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善臨時(shí)救助備用金制度，全市累計(jì)保障農(nóng)村低保對(duì)象×萬(wàn)人次，支出×萬(wàn)元；保障特困供養(yǎng)人員×人，支出×萬(wàn)元；臨時(shí)救助×人次，支出×萬(wàn)元。四是強(qiáng)化幫扶力量防返貧。×名第八批選派干部已全部到崗，并進(jìn)行了集中培訓(xùn)。細(xì)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果到戶幫扶“戶方案、人措施”，錄入幫扶措施×萬(wàn)條、戶均×條，調(diào)整優(yōu)化幫扶措施×條。五是綜合保險(xiǎn)防返貧。相山區(qū)率先引入保險(xiǎn)扶貧機(jī)制，采取“政府投資+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+保額放大”商業(yè)扶貧保險(xiǎn)模式，為轄區(qū)內(nèi)脫貧戶家庭成員辦理集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、家庭成員責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種為一體的精準(zhǔn)扶貧特惠綜合保險(xiǎn)，最大限度消除脫貧戶健康、財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的風(fēng)險(xiǎn)，滿足多元化保障需求，累計(jì)受理脫貧戶理賠件×起，賠付金額×萬(wàn)元。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是思想認(rèn)識(shí)有所懈怠。國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興局的“三定”方案還未出臺(tái)，相關(guān)政策還在制定和調(diào)整中，導(dǎo)致很多基層干部猶豫、觀望、等待，思想認(rèn)識(shí)有所松懈，工作動(dòng)力有些弱化，工作力度有所下降。

　　二是排查力度有待加強(qiáng)。在近期的排查和調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)：少數(shù)基層干部對(duì)如何開(kāi)展好監(jiān)測(cè)思路不清、落實(shí)不夠，沒(méi)有按照統(tǒng)一要求逐戶逐人開(kāi)展排查，工作方式相對(duì)粗獷，精準(zhǔn)度沒(méi)有達(dá)到要求，個(gè)別村甚至出現(xiàn)紙面排查、數(shù)字排查等不嚴(yán)不實(shí)情況。

　　三是幫扶工作出現(xiàn)松動(dòng)。有些基層干部和幫扶責(zé)任人沒(méi)有開(kāi)展常態(tài)化的跟蹤走訪，平時(shí)深入群眾不夠、聯(lián)系溝通不多；有些干部將入戶走訪變成“走形式”，對(duì)困難戶真實(shí)情況掌握不及時(shí)；有的落實(shí)幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng)。有的地方組建村組網(wǎng)格簡(jiǎn)單化或流于形式，有的村組網(wǎng)格員職責(zé)不明，個(gè)別人甚至不知道自己是網(wǎng)格員。

　　三、下一步工作打算

　　一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。按照監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善監(jiān)測(cè)對(duì)象排查識(shí)別的工作程序和執(zhí)行細(xì)則，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員的作用，健全基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅減縮導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按照程序納入，開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)已化解的對(duì)象，穩(wěn)妥調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退，絕不能搞規(guī)模控制和體外循環(huán)。

　　二是持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合幫扶走訪、社會(huì)幫扶等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭收入、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、剛性指出、“三保障一安全”等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，利用信息化手段，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的預(yù)警機(jī)制，做細(xì)做實(shí)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善社會(huì)救助、臨時(shí)救助快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位、補(bǔ)短及時(shí)。

　　三是抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。堅(jiān)決守住“三保障”及飲水安全底線，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任，在健全控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理四項(xiàng)機(jī)制上下功夫，持續(xù)提升“三保障”及飲水安全水平。

　　四是進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)幫扶落地落細(xì)。進(jìn)一步壓實(shí)“雙包”單位和駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)村專干、村網(wǎng)格員的幫扶責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)新調(diào)整的幫扶干部的專業(yè)培訓(xùn)，幫助提升能力水平。持續(xù)細(xì)化實(shí)化“一戶一方案，一人一措施”幫扶計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助等綜合性保障措施，確保群眾基本生活不受影響。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　五是健全與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果融合發(fā)展為根本路徑，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)村低收入人口的扶持政策，從農(nóng)村改革、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)基層黨建等方面賦能鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收致富。

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