區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局年度工作總結(jié)和明年工作計劃

　　一、主要工作情況

　�。ㄒ唬└咝�聯(lián)動、全力攻堅，查違專項行動扎實推進。及時制定印發(fā)專項行動方案，召開會議部署工作，定期通報任務(wù)完成情況。與紀檢監(jiān)察、公安等部門聯(lián)動，重點案件移交處理和兩法銜接，目前初步取得階段性成效。一是儲備地清理。市下達我區(qū)任務(wù)xxx宗、xx.xx公頃。目前已累計清理xx.xx公頃，按面積完成率xxx%。其中任務(wù)內(nèi)清理xxx宗、xx.xx公頃，任務(wù)外清理xx宗、xx.xx公頃。清理進度全市領(lǐng)先。二是到期未收回臨時用地處置。市下達我區(qū)任務(wù)xx宗、xxx萬㎡，目前已累計處置xxx宗、xxx.xx萬㎡，按區(qū)任務(wù)面積完成率xx.xx%，按市任務(wù)面積完成率xxx.xx%。清理數(shù)量全市第一；成功辦理全市第一宗涉規(guī)土監(jiān)察“兩法銜接”案-xx街道“國富安”案。三是違法建筑疏導。市下達我區(qū)任務(wù)xxx.xx萬㎡，目前已累計拆除消化違建xxx.xx萬㎡，完成率xxx.xx%，提前超額完成年度任務(wù)。區(qū)街法院三級聯(lián)動，強力拆除xx街道山景田園“蒙古包”違建。

　�。ǘ�）掌握政策、主動作為，歷史遺留建筑處理深入開展。選取xx第六工業(yè)區(qū)作為試點，成功處理全區(qū)首單片區(qū)處理項目，涉及建筑xx棟、面積x.xx萬㎡。目前全區(qū)已完成歷史遺留建筑處理確認xx棟、建筑面積xx.xx萬㎡，走在全市前列。xx第六工業(yè)區(qū)被市規(guī)劃和自然資源局列為全市唯一歷史遺留建筑處理示范點，片區(qū)統(tǒng)籌處理模式得到省住建廳調(diào)研組高度肯定。

　�。ㄈ�）高位謀劃、強力推動，政府儲備土地管理日趨規(guī)范。一是利用“釘釘”簽到功能和規(guī)劃土地監(jiān)察信息指揮平臺，對巡查情況進行監(jiān)管，確保巡查到位。二是與各街道簽訂儲備土地委托管理協(xié)議，明確管理責任。制定績效考評交叉檢查工作方案，嚴格按照方案開展工作。三是運用科技手段管理地塊。共享公安監(jiān)控設(shè)備，對容易產(chǎn)生違法傾倒、非法種養(yǎng)等重點地塊進行xx小時監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。

　�。ㄋ模�強化管理、注重實效，轉(zhuǎn)型服務(wù)水平持續(xù)提升。一是結(jié)合重點工作，先后制定印發(fā)信訪、巡查、查違協(xié)同等xx余項操作指引，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一工作標準。二是結(jié)合疫情防控工作實際，全力支持保障重大民生項目建設(shè)，累計受理審批區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)用地申請近xxx宗。三是先后深入全區(qū)xx個街道和相關(guān)職能部門座談交流，現(xiàn)場進行規(guī)劃土地監(jiān)察工作政策解讀，共商處理路徑。四是強化服務(wù)意識，對群眾信訪投訴第一時間介入處理并反饋，信訪投訴案件同比xxxx年下降xx.x%。

　�。ㄎ澹┖葑プ黠L、健全制度，隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。一是以巡察和審計整改為契機，不斷規(guī)范局黨組議事決策程序，修訂完善議事決策等制度xx項。兩次調(diào)整班子成員分工，優(yōu)化工作格局，壓實工作責任，順暢工作關(guān)系。二是建立“釘釘”考勤、定期輪崗等工作機制。先后組織公文辦理和業(yè)務(wù)培訓會、政策解讀會，干部職工辦文辦會辦事能力進一步提升。三是注重發(fā)揮黨、團組織作用，及時成立黨總支部委員會，開展相關(guān)工作。組織開展重溫入黨入團誓詞、參觀葉挺紀念館和x改革開放展等主題黨日活動，不斷提升思想認識。四是積極響應(yīng)號召，先后派出xx批xxx多人次全力支援街道和社區(qū)疫情防控工作；安排x人專班持續(xù)協(xié)助開展境外輸入疫情防控工作。

　　二、遇到的困難和問題

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法規(guī)范化水平有差距。今年x宗行政訴訟敗訴案件（坪地一宗xxxx年、南灣一宗xxxx年），均因程序違法導致敗訴，涉規(guī)劃土地監(jiān)察案件執(zhí)法程序和案卷質(zhì)量特別是“重實體、輕程序”問題亟待解決。

　�。ǘ�）違法建設(shè)治理任務(wù)艱巨。盡管x年來消化處理xxxx多萬㎡，但xxxx年的任務(wù)量約xxxx萬㎡，相比xxxx年多x倍，市里還將每月通報至街道，任務(wù)艱巨。

　�。ㄈ�）歷史遺留建筑處理阻力大。目前全區(qū)僅完成歷史遺留建筑處理確認xx棟，距離成片區(qū)、規(guī)模化處理還有較大差距。主要原因是頂層設(shè)計中部分審查內(nèi)容、方法、職責等不清晰，重復審核和簡易處理要求高，導致歷史遺留建筑處理申報積極性不高，處理工作存在較大難度。

　　（四）“爛尾樓”處置難度大。目前全區(qū)xxx多宗“爛尾樓”僅完成處置xx宗，占比xx.x%，剩下的都是難啃的“硬骨頭”：一是債務(wù)關(guān)系復雜，政府部門推進困難。二是部分項目未按規(guī)劃許可建設(shè)，無法正常完工或通過驗收，現(xiàn)行政策難以解決。三是許多私宅未建成使用即被執(zhí)法部門控停，涉及老百姓切身利益，執(zhí)法阻力大。

　�。ㄎ澹┥嬲�府投資類項目衛(wèi)片違法圖斑整改進展不理想。目前，xxxx年市衛(wèi)片違法圖斑整改率僅為xx.x%，xxxx年第一、二、三季度部衛(wèi)片違法圖斑整改率僅為xx.x%。未整改的違法圖斑大部分涉及政府投資項目，水務(wù)、工務(wù)、交通等部門配合不夠。

　　二、xxxx年工作計劃

　　進一步深入學習貫徹十九屆五中全會精神和習近平視察x并出席x建立經(jīng)濟特區(qū)xx周年慶祝大會重要講話和重要指示精神，堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，重點結(jié)合貫徹落實xx區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)等要求，抓好工作統(tǒng)籌，全力推進各項工作落地見效，助力國土空間提質(zhì)增效，為xx建設(shè)高水平東部中心貢獻力量。

　�。ㄒ唬�黨建引領(lǐng)、嚴管高壓，堅決完成違建治理“硬任務(wù)”。將黨建工作融入查違工作全過程，引領(lǐng)查違工作順利開展。一是持續(xù)保持查違執(zhí)法高壓態(tài)勢，繼續(xù)實施最嚴密的巡查防控體系，嚴查嚴控新增違建，對新增違建一冒頭就打、一動土就拆，嚴守“零增量”底線，確保不新增x平方米違建。二是全力推進存量違建拆除消化工作，用好用活“兩規(guī)”“三規(guī)”政策，處理確認一批；強化土地整備、城市更新聯(lián)動力度，消化一批；嚴格執(zhí)法，每月開展集中拆除專項行動，強力拆除一批。三是強化行業(yè)監(jiān)管組織責任，繼續(xù)做好違建安全納管。

　�。ǘ�）閉環(huán)思維、流程再造，提升案件執(zhí)法規(guī)范化水平。一是加大教育培訓力度，每季度至少組織x次業(yè)務(wù)培訓，不斷提升辦案人員業(yè)務(wù)水平。二是加大信息化建設(shè)力度，通過查違智慧平臺實現(xiàn)對違建信息、案件辦理、投訴處理、審批信息等信息的閉環(huán)管理，實現(xiàn)全流程監(jiān)管，提升案件辦理信息化水平。三是積極探索建立案件訴訟風險評估機制，切實加強監(jiān)督指導，讓街道從應(yīng)訴中查找自身不足、汲取經(jīng)驗教訓，提升執(zhí)法水平。四是結(jié)合市、區(qū)案卷評查中暴露的問題，制定重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，區(qū)、街規(guī)劃土地監(jiān)察部門主要負責人和分管負責人、具體案件負責人參與重大案件集體討論和決策。

　�。ㄈ�）緊追不放、持續(xù)發(fā)力，推動清理國儲地和到期臨時用地常態(tài)化。一是在xxxx年開展專項行動基礎(chǔ)上，不松勁、不懈怠，進一步總結(jié)經(jīng)驗做法，建立政府儲備地清理和到期臨時用地處置常態(tài)化工作機制。二是加強工作統(tǒng)籌，用好重點案件約談督辦機制，定期通報任務(wù)完成情況，積極協(xié)調(diào)各街道、各部門全力推進。三是加強與紀檢監(jiān)察、公安等部門聯(lián)動，繼續(xù)做好重點案件移交處理和兩法銜接工作。

　　（四）主動靠前、及時回應(yīng)，全力提升轉(zhuǎn)型服務(wù)水平上臺階。一是在嚴格準入、審慎審批基礎(chǔ)上，繼續(xù)用足用好臨時用地臨時建筑審批政策，不斷優(yōu)化審批程序，全力保障重大項目和民生設(shè)施建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是繼續(xù)制定印發(fā)重難點工作操作指引，進一步規(guī)范工作程序，打通區(qū)、街兩級規(guī)劃土地監(jiān)察部門工作中的“堵點”和“痛點”。三是進一步增強服務(wù)意識，對群眾信訪投訴，第一時間介入處理，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加大政策宣傳力度，不斷夯實群眾基礎(chǔ)。

　　（五）精細精準、開拓創(chuàng)新，助力國土空間提質(zhì)增效。一是全區(qū)推廣xx街道xx第六工業(yè)區(qū)片區(qū)處理經(jīng)驗做法，爭取xxxx年xx個街道均能完成x-x個片區(qū)處理項目，擴大歷史遺留建筑處理確認戰(zhàn)果。二是建立健全“爛尾樓”處置工作協(xié)調(diào)機制，指導街道全面梳理完善“爛尾樓”臺賬，結(jié)合城市更新、土地整備（含利益統(tǒng)籌）等進一步尋求解決途徑，確保xxxx年“爛尾樓”處置工作取得更大突破。三是分類查處整改衛(wèi)片違法圖斑，對臨時占用圖斑推動完善“兩臨”，對永久性項目圖斑加強部門聯(lián)動，列出時間表、路線圖推動手續(xù)完善。四是按照查違協(xié)同工作機制，全力助攻土地整備和城市更新。

　　（六）以上率下、克難攻堅，打造一支規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法鐵軍。一是持續(xù)抓好紀律教育暨作風整頓活動，班子成員帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，筑牢隊伍廉政底線，持續(xù)營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是繼續(xù)在重點案件辦理、儲備地清理、到期未收回臨時用地處置等急難險重任務(wù)中摔打錘煉隊伍，不斷提升干部職工克難攻堅本領(lǐng)。三是繼續(xù)組織規(guī)劃土地監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓、先進集體和個人評選、大練兵等活動，提升隊伍綜合素養(yǎng)，增強隊伍活力、凝聚力和向心力。四是全力配合區(qū)相關(guān)部門開展聘員管理改革工作，健全完善聘員管理制度，不斷激發(fā)聘員工作積極性和主動性，提升工作效能。

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