近年來，縣委、縣政府堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為加快脫貧攻堅步伐、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會的重要內(nèi)容，按照“改善群眾生活條件為底線、整治村莊環(huán)境為重點、建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向”的思路，以創(chuàng)建“全國文明城市”和開展“全域無垃圾治理”為抓手，因地制宜、循序漸進，全縣人居環(huán)境改善取得了階段性成效。主要做法是：

 

一、踐行綠色理念，高位推進人居環(huán)境改善

 

我們始終站在深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的高度，把農(nóng)村人居環(huán)境改善作為“三農(nóng)”工作的重點，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千萬工程”經(jīng)驗，按照中央和省、市關(guān)于《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》的要求，統(tǒng)籌謀劃、高位推進。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了×農(nóng)村人居環(huán)境改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組分別建立了組織機構(gòu)，落實了專職人員，構(gòu)建了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣直部門分類主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔主責(zé)、村組具體實施、村保潔員專職負責(zé)的五級聯(lián)動格局。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。始終遵循“設(shè)計美學(xué)”，立足于保存記憶、留住鄉(xiāng)愁、彰顯特色，突出空間立體性、風(fēng)貌整體性管控，有效避免了無序建設(shè)，先后完成×個行政村村莊規(guī)劃編制，為人居環(huán)境改善順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。三是突出示范帶動。率先實施“一池兩改三化”工程，科學(xué)合理確定試點，以點帶面、有序推進，先后創(chuàng)建省、市級示范村×個、縣級整潔村×個、莊天二級公路沿線等示范帶×條，切實發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。

 

二、圍繞改善條件，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推進城鄉(xiāng)一體化進程、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效載體，圍繞改善群眾生活條件，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先推進農(nóng)村公路建設(shè)。把解決群眾“出行難”作為重點來抓，×個建制村全部建成瀝青（水泥）路，貧困村所有自然村全部通水泥路或砂礫路，農(nóng)村公路里程達×公里。率先推行農(nóng)村公路“路長制”，堅持“養(yǎng)路先養(yǎng)水路”的原則，常態(tài)化高質(zhì)量開展養(yǎng)護工作，我縣被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。二是大力改善群眾住房條件。探索創(chuàng)新出“易地×型、舊村改造型、災(zāi)后重建型”等新村建設(shè)模式，累計建成各類新村×個，配套建設(shè)水電路渠、綠化亮化、文化廣場和村陣地等基礎(chǔ)設(shè)施；采取“五保之家統(tǒng)建、易地×點多戶聯(lián)建、危房維修加固自建”等方式，累計完成五保之家×戶、危房改造×戶、易地××點×個×戶。全縣有×萬戶×萬人住上了新房，農(nóng)村磚房率達到×%，基本實現(xiàn)了“有新村、有新房、有新貌”。三是優(yōu)化提升公共服務(wù)水平。新建行政村幼兒園×所，行政村4G網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村舞臺、農(nóng)村安全飲水和村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋；完成自然村巷道硬化×萬平方米，安裝路燈×盞，農(nóng)村公共服務(wù)水平發(fā)生了歷史性的變革。同時，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村電網(wǎng)、村村通、信息化服務(wù)等工作，力求讓農(nóng)民群眾享受到和城里人一樣的便捷舒適生活。

 

三、突出重點領(lǐng)域，綜合施策系統(tǒng)整治村貌

 

我們緊緊圍繞“垃圾革命、廁所革命、污水處理、危房拆除”等重點求突破，循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境，初步彰顯了宜居宜游“清水印象”。一是率先開展全域無垃圾治理。在全面打贏存量垃圾“清零戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新垃圾分類處理為抓手，大力實施增量垃圾資源化利用，我縣被評選為全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。圍繞垃圾分類收集，為農(nóng)戶配備“三筐一桶”進行戶內(nèi)收集，按照“不可回收、可回收、有害垃圾和可腐爛垃圾”進行分類，農(nóng)村垃圾源頭減量達×左右。圍繞垃圾無害化處理，在分類收集的基礎(chǔ)上完善了清運和處理體系，對不可回收垃圾，采取市場化運營的模式，委托第三方企業(yè)進行清運處理，農(nóng)戶或保潔員將垃圾投放到村級存放點后，由企業(yè)負責(zé)運往垃圾焚燒站進行無害化焚燒處理；對可回收垃圾，采取“廢品收購人員上門回收+村級回收點+鄉(xiāng)村小賣部兌換生活用品+村保潔員變賣”等多種模式進行回收利用；對有害垃圾由村委會定期收集繳企業(yè)統(tǒng)一處理；對可腐爛垃圾由農(nóng)戶自行清運至垃圾漚肥點，熟化后還田；對建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，由農(nóng)戶直接運送至村建筑垃圾場進行填埋處理。實現(xiàn)了所有的垃圾都分類收集、清運、處理和綜合利用的目的。圍繞解決亂堆亂放問題，每村都開展了“兩點三場”建設(shè)，利用村莊公共空閑地帶，組織群眾就地取材、投工投勞，在每個自然村建設(shè)了不可回收垃圾存放點、可腐爛垃圾漚肥點和柴草堆放場、建筑垃圾填埋場、建筑材料雜物存放場。“兩點三場”的設(shè)置，既減少了大量垃圾中轉(zhuǎn)和處理難題，又使柴草等雜物整齊歸場、擺放有序，切實解決了村莊巷道、房前屋后亂堆亂放的現(xiàn)實難題。二是積極實施廁所革命。立足村莊基礎(chǔ)條件和設(shè)施配套情況，推廣“四種模式”新建或改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所。在供水方便、有排污管網(wǎng)和污水處理站的易地×新村，以村為單元新建水沖式衛(wèi)生廁所×座，通過管網(wǎng)將污水收集到污水處理站進行處理，全程實現(xiàn)了無污染排放。在污水管網(wǎng)未覆蓋的山區(qū)村，一部分以戶為單元新建或改造成雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所，通過兩個甕池二次密封發(fā)酵分解處理，糞液由農(nóng)戶直接運送至田間作為有機肥料施用；一部分以戶為單元改造成衛(wèi)生旱廁，通過安裝干封式蹲便器，實現(xiàn)了清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、無臭味，糞液由農(nóng)戶自行定期清運至田間地頭進行埋土發(fā)酵處理。同時，還采取“衛(wèi)生廁所+”的模式，將農(nóng)村“廁所革命”與農(nóng)戶浴室建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一室多用，讓農(nóng)村居民既用上了衛(wèi)生廁所，也洗上了熱水澡。至目前，已建成各類農(nóng)村衛(wèi)生廁所×座、公共廁所×座，全縣衛(wèi)生廁所普及率達×%。三是有效治理農(nóng)村污水。初步推廣建設(shè)污水處理站和生物降解工藝處理兩種模式，我們與×××××科技有限公司合作，簽訂了代建代管協(xié)議，在黃門小河村建成黃門鎮(zhèn)區(qū)域性污水處理站；在白沙趙溝村建成村級污水處理站，污水處理站處理后的水質(zhì)穩(wěn)定達標。在部分山區(qū)村莊，合理建設(shè)污水排放溝渠和沉淀池，采取生物降解工藝建成污水處理站，對收集的污水經(jīng)過三級沉淀發(fā)酵處理，基本達到無害化排放，實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水統(tǒng)一集中治理。四是穩(wěn)步拆除危舊房院。針對塌房爛院影響村容村貌的難題，圍繞“×后的舊宅、常年無人居住的“空心院”、部分有安全隱患的房院”三類情況，啟動實施了農(nóng)村拆危專項行動，按照每戶補助×元拆除費的標準，由村上與農(nóng)戶簽訂拆遷協(xié)議后，統(tǒng)一組織施工隊拆危復(fù)墾。目前已拆除危舊房院×處，有效解決了安全隱患和視覺差亂的問題。

 

四、強化機制保障，鞏固提升村莊環(huán)境質(zhì)量

 

始終把農(nóng)民生活幸福作為農(nóng)村人居環(huán)境改善的根本目的，建立健全機制，努力把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園，持續(xù)增進群眾獲得感、幸福感。一是建立長效保潔機制。相繼出臺了《農(nóng)村生活垃圾分類減量制度》《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度》等一系列制度辦法，大力推行“巷長制”、農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制、“十戶輪流值班”和“日掃日清”等環(huán)衛(wèi)制度，有力推進人居環(huán)境改善規(guī)范運行。依托村級服務(wù)性崗位，組建了鄉(xiāng)村組保潔隊伍，實行全天候清掃保潔，農(nóng)村環(huán)境面貌由往日的“臟亂差”變?yōu)楝F(xiàn)在的“整潔美”。二是多元保障資金投入。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)保污染治理、衛(wèi)生廁所改造和省級專項債券等項目資金，同時采取“財政專列、項目整合、部門幫扶”的辦法，多方籌措資金，確保了人居環(huán)境改善工作順利推進。三是嚴格兌現(xiàn)考核獎懲。制定了《垃圾治理考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生整治獎懲制度》，將農(nóng)村人居環(huán)境改善納入目標責(zé)任考核體系，對成效顯著、實績突出的采取“以獎代補”的方式予以獎勵；對推進不力、工作滯后的采取發(fā)放“黃牌”的形式予以懲戒，先后“黃牌”警告5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比學(xué)趕超的濃厚氛圍全面形成。四是層層開展督查問效。堅持日常督查、暗訪調(diào)查和隨機抽查相結(jié)合，縣級實行“一督查二警告三通報四問責(zé)”、鄉(xiāng)級實行“一督查二整改三通報”、村級實行“一巡查二整改三評比”機制，將督查現(xiàn)場圖片、視頻隨時發(fā)至各級微信工作群，曬“成績”、晾“不足”，充分調(diào)動了各方參與的積極性。五是發(fā)揮群眾主體作用。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村管理等納入村規(guī)民約，進一步加強文明意識教育，積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為習(xí)慣，大力開展星級文明戶、道德模范、幸福家庭等群眾性精神文明評選活動，著力培育“講衛(wèi)生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的文明新風(fēng)，走出了一條鄉(xiāng)風(fēng)文明共創(chuàng)共建共享的農(nóng)村人居環(huán)境改善之路。