今年×月上旬,市人大法制委員會調(diào)研組先后深入到市公安局指揮中心及警綜平臺,市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門在市政務(wù)服務(wù)中心的窗口平臺,通過察看了解辦公服務(wù)情況,查閱相關(guān)資料,召開專題座談會,聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報等方式,對我市政府法治建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、我市法治政府建設(shè)情況
我市法治政府建設(shè)緊緊圍繞習近平全面依法治國新理念新戰(zhàn)略新思想,把法治政府建設(shè)納入重點工作,統(tǒng)籌部署,改革創(chuàng)新、積極作為,治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)加快推進,政府行政活動納入法治化軌道,法治政府建設(shè)各項工作取得了新進展、新成效。
。ㄒ唬┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)工作的組織領(lǐng)導。
市政府主要負責人切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責,成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市法治政府建設(shè)工作;政府領(lǐng)導班子帶頭學法,各級各部門集中學法形成了制度化、常態(tài)化;搞好普法宣傳,按期完成“七五”普法規(guī)劃各項任務(wù)。
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全面實施清單管理制度,堅持職權(quán)法定、權(quán)責一致,切實做到行政權(quán)力進清單,清單之外無權(quán)力;優(yōu)化公共服務(wù),推進基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化,教育體育、就業(yè)、社會保險、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本社會服務(wù)體系更加優(yōu)化完善;深化行政審批制度改革,縮短各項審批時限,全面取消無依據(jù)自行設(shè)定的證明事項;創(chuàng)新社會治理,推進矛盾糾紛第三方調(diào)解、遵法評理、訴源治理等工作,開啟基層人民調(diào)解融入社會治理新模式。
(三)健全依法決策機制
健全依法、科學、民主的行政決策機制。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,對重大行政決策范圍、決策主體與程序、決策實施與責任追究等做出規(guī)定,確保重大決策科學、程序正當、過程公開、責任明確;建立法律顧問制度。組建法律顧問團,在重大決策決定等方面發(fā)揮專業(yè)人士的作用,從源頭上把好法律關(guān),確保政府決策的合法性、合理性;嚴格決策責任追究,落實重大行政決策責任追究制度;建立健全行政規(guī)章和規(guī)范性文件合法性審核機制,從源頭上把關(guān)防范“問題文件”,及時向市人大常委會報送備案規(guī)范性文件。
。ㄋ模┥罨姓䦂(zhí)法體制改革
整合行政執(zhí)法隊伍,實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,充實基層執(zhí)法隊伍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建統(tǒng)一綜合執(zhí)法隊伍;嚴格規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法,編制××市行政執(zhí)法標準體系匯編,做到規(guī)范執(zhí)法;嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,公安等重點執(zhí)法部門配齊執(zhí)法記錄設(shè)備,做到文明執(zhí)法;細化裁量標準。制定規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定,保證行政執(zhí)法的公平公正;嚴格行政執(zhí)法資格管理,實行行政執(zhí)法人員資格培訓認證制度,持證執(zhí)法。
。ㄎ澹┩七M政務(wù)公開
履行政府信息主動公開職責,全面公開財政年度預決算、“三公”經(jīng)費等重點領(lǐng)域的政府信息。
(六)持續(xù)營造法治化營商環(huán)境
推進“放管服”改革。全面推行“一張申請表單、一套申報材料、一個窗口接見、一個系統(tǒng)辦結(jié)”的審批服務(wù)模式;向鄉(xiāng)村延伸、下放各類政務(wù)服務(wù)事項×××項;優(yōu)化營商環(huán)境,××××年出
臺優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策××項,推出各項改革舉措××項,清理營商環(huán)境文件×萬多份,廢止××份涉及妨礙市場經(jīng)濟行為的文件;全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案;推動“信用××”建設(shè),限制失信被執(zhí)行人高消費××××人次,對×家被列入黑名單的失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒;加強法律服務(wù),依托公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺,提供公共法律服務(wù),開設(shè)農(nóng)民工討薪維權(quán)“綠色通道”。全年公共法律服務(wù)機構(gòu)解答群眾法律咨詢×萬多人次,調(diào)解矛盾糾紛×千多件,受理法律援助案件×千多件。
(七)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
自覺接受人大監(jiān)督,依法向本級人大常委會報告工作,認真研究辦理人大常委會審議意見,積極做好人大代表建議辦理工作。政府規(guī)章和規(guī)范性文件按時報送同級人大常委會備案;加強行政監(jiān)督,一是完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,增強監(jiān)督檢查實效,二是對重點部門權(quán)力集中的科室和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,杜絕權(quán)力濫用;完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
二、我市法治政府建設(shè)存在的主要問題
我市法治政府建設(shè)與新時期法治政府建設(shè)的新目標、新任務(wù)、新要求還有一定的差距和不足。一是法治意識和能力需要進一步提高;二是服務(wù)型政府建設(shè)還需加強;三是市場規(guī)范有序管理需加強;四是基層自治組織工作負擔較重。
三、加強法治政府建設(shè)的建議
持續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想,進一步構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,全力打造服務(wù)型政府。
。ㄒ唬┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。全面依法履行政府職能,真正做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負責、敢于擔當,確保行政權(quán)力不越位、不錯位、不缺位。
。ǘ├^續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。推進行政執(zhí)法標準化建設(shè),加大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,平等保護各類市場主體合法權(quán)益。
。ㄈ┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)考核。建立科學的法治政府考核考評體系,鼓勵公務(wù)人員積極擔當作為。
。ㄋ模┻M一步強化法治宣傳教育。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,認真做好“八五”普法工作,深入學習宣傳民法典等法律法規(guī)及××地方性法規(guī)。
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