關(guān)于開發(fā)區(qū)黨工委巡察整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料總結(jié)報(bào)告

　　市委第x巡察組巡察xx開發(fā)區(qū)情況反饋后，xx開發(fā)區(qū)X工委高度重視，在市委巡察組的的關(guān)心引領(lǐng)下，深入學(xué)習(xí)了解了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思維，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)整改，將市委巡察組反饋意見初步細(xì)化為xx次方面xx項(xiàng)共xx條整改任務(wù)。堅(jiān)強(qiáng)”實(shí)”字為先、”敢”字為重、”嚴(yán)”字當(dāng)頭，將任務(wù)分解到人，職責(zé)落實(shí)到人。為開好此個(gè)巡察整改專題民主生活會(huì)，通過廣泛征求意見與開展談心談話，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞巡查反饋指出的問題與提出的建議，進(jìn)取把個(gè)人擺進(jìn)去、把責(zé)任擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深入查擺問題，剖析根源，制定整改措施�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、存在的突出問題

　　市委第x巡察組反饋指出的七次方面的問題，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座、逐一檢查，主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

　　（一）在黨的政治建設(shè)方面。一是黨性觀念不夠強(qiáng)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在大是大非問題上頭腦是清醒的，立場(chǎng)是堅(jiān)定的。但在一些具體問題上政治敏銳性不夠強(qiáng)，辨別力不夠準(zhǔn)，對(duì)一些似是而非甚至是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)見怪不怪。比如議事決策制度執(zhí)行不規(guī)范，議事決策黨政不分的問題，對(duì)黨的民主集中制存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨政班子成員都參與了也是集體領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議決定，嚴(yán)重影響了X工委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。二是協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高。突出表如今總體工作中重業(yè)務(wù)、輕黨的建設(shè)，在業(yè)務(wù)工作中重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理，在黨的建設(shè)工作中重非公企業(yè)黨的建設(shè)、輕機(jī)關(guān)社區(qū)黨的建設(shè)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨”一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)監(jiān)督引領(lǐng)不夠，存在壓力傳導(dǎo)層層遞減，以及機(jī)關(guān)與社區(qū)黨的建設(shè)”燈下黑”的現(xiàn)象。和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，信訪隱患頻發(fā)，矛盾焦點(diǎn)集中，公共服務(wù)配套嚴(yán)重滯后。三是存在政企不分問題。xx公司作為管委會(huì)投資的獨(dú)立法人，未在市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位，責(zé)任不清，在推動(dòng)政企分離作出的有益探究不多。

　�。ǘ�）在黨的思維建設(shè)方面。一是黨的思維建設(shè)抓得不夠?qū)�。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思維與黨的十九大精神有差距，方式方法不豐富、不靈活，主題活動(dòng)不深入、不經(jīng)常，影響了教育效果。學(xué)習(xí)不精不深，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思維沒有完全徹底了解了，學(xué)用結(jié)合不緊，用于引領(lǐng)實(shí)踐還不到位。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)制不嚴(yán)格。推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的抓手不多，基礎(chǔ)設(shè)施與隊(duì)伍建設(shè)還沒有跟上，在引導(dǎo)干部群眾利用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介弘揚(yáng)主旋律、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情等方面下的功夫還不夠，干部群眾積極參加意識(shí)形態(tài)工作的熱情不高。

　�。ㄈ�）在黨的組織建設(shè)方面。一是黨內(nèi)政治生活有時(shí)不夠嚴(yán)格。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)中，往往自我批評(píng)比較嚴(yán)格，但班子成員之間礙于情面，更多是從正面激勵(lì)，防微杜漸、批評(píng)教育不夠，甚至有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”放禮炮”、對(duì)同事”放啞炮”、對(duì)個(gè)人”放空炮”的現(xiàn)象，令嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)索然無味。領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活制度沒有得到嚴(yán)格支持，缺少參與所在黨支部活動(dòng)的自覺性與主動(dòng)性。組織建設(shè)基礎(chǔ)不夠牢，黨的建設(shè)工作職責(zé)分解、傳導(dǎo)不到位，片面依靠少數(shù)黨務(wù)工作者抓黨的建設(shè)，沒有形成黨的建設(shè)合力。二是干部隊(duì)伍建設(shè)還要強(qiáng)化。干部的選用、培訓(xùn)、交流、提拔等制度建設(shè)不夠完善，對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端人才引進(jìn)、后備干部?jī)?chǔ)備等方面缺乏深遠(yuǎn)的考慮謀劃，干部任用與日常管理等具體業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范，審核把關(guān)不嚴(yán)。三是薪酬獎(jiǎng)勵(lì)要進(jìn)一步規(guī)范。開發(fā)區(qū)在薪酬分配上已基本形成打破身份、同崗?fù)�酬、�?jī)效考核的制度規(guī)范，但在獎(jiǎng)勵(lì)與部分津補(bǔ)貼的發(fā)放上還存在一定的隨意性，對(duì)有關(guān)政策文件的理解不深、不透，存在超發(fā)濫發(fā)的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┰邳h的作風(fēng)建設(shè)方面。一是抓作風(fēng)建設(shè)韌勁不夠。雖然持續(xù)在開發(fā)區(qū)推動(dòng)了整理”四風(fēng)”、改善工作作風(fēng)與創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等活動(dòng)，并取得了明顯成效。但次別部門、次別社區(qū)、次別干部在思維上仍然沒有引起足夠重視，在具體工作中作風(fēng)不夠細(xì)致、審核把關(guān)不嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步抓常、抓細(xì)、抓嚴(yán)。二是干部擔(dān)當(dāng)精神不足。在當(dāng)前復(fù)雜繁重的工作任務(wù)面前，普遍存在畏難情緒，”涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”的勇氣有所還不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的意志不堅(jiān)定。對(duì)上級(jí)作出的決策安排能夠仔細(xì)貫徹落實(shí)，但結(jié)合現(xiàn)實(shí)思考不夠，站得不高、看得不遠(yuǎn)，有時(shí)憑積極性抓一陣，不見效或者少見效時(shí)就半途而廢，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，未能提出更好地解決辦法。三是工作準(zhǔn)繩有待提升。雖然注意建章立制與規(guī)范管理，但執(zhí)行起來有時(shí)工作準(zhǔn)繩還不夠高，對(duì)有的工作只求過得去、不求過得硬，工作上還有前緊后松、深入扎實(shí)細(xì)致不夠等現(xiàn)象。四是調(diào)研的自覺性與系統(tǒng)性不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子過于強(qiáng)調(diào)了會(huì)務(wù)多、事務(wù)多，對(duì)深入開展調(diào)研的重視程度不夠，進(jìn)取調(diào)研少，系統(tǒng)性地開展調(diào)研更少，調(diào)研企業(yè)、社區(qū)也普遍只關(guān)注個(gè)人分管的領(lǐng)域、想要掌握的情況，調(diào)研不夠廣泛，對(duì)情況缺乏全面深入的掌握。

　�。ㄎ澹┰邳h的紀(jì)律建設(shè)方面。一是落實(shí)”兩次職責(zé)”仍有差距。領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排、”兩次職責(zé)”細(xì)化分解未能體系化、長(zhǎng)效化，平常工作強(qiáng)調(diào)了多，但缺乏督查考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)沒能做到和政策調(diào)整、改革推動(dòng)同步跟進(jìn)完善。部分班子成員職責(zé)落實(shí)不深入、不具體，沒有對(duì)分管的領(lǐng)域經(jīng)常開展監(jiān)督檢查。二是廉政教育活動(dòng)較少。廉政文化宣傳教育多數(shù)是根據(jù)上級(jí)要求開展，自主開展活動(dòng)不多，方式比較簡(jiǎn)要，廣泛互動(dòng)、相互啟發(fā)、反面警示、正向引導(dǎo)等方式結(jié)合不夠，結(jié)合現(xiàn)實(shí)深刻反思剖析不夠。三是廉政監(jiān)督力度不夠。廉政監(jiān)督的手段比較單一，獲取線索的途徑局限于上級(jí)轉(zhuǎn)辦、舉報(bào)投訴、來信來訪，進(jìn)取出擊比較少。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)予以處理，但對(duì)于一些苗頭傾向性的問題沒能及時(shí)批評(píng)教育，執(zhí)紀(jì)中存在寬松軟的現(xiàn)象，對(duì)”四種形態(tài)”特殊是第一種”紅臉出汗”運(yùn)用能力還要強(qiáng)化。

　�。�六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面。一是制度建設(shè)仍待強(qiáng)化。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子抓制度建設(shè)、制度落實(shí)缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁，工作措施較為簡(jiǎn)要籠統(tǒng)，有關(guān)制度的可操作性與實(shí)效性有待強(qiáng)化，對(duì)部分工作、部分領(lǐng)域的制度建設(shè)還沒有能夠細(xì)致深入，造成制度漏洞。二是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)還要提升警惕。從源頭上預(yù)防與治理腐敗的舉措、辦法還不多，權(quán)力監(jiān)督制約的”籠子”扎得還不夠緊，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、資金使用管理等一些著重領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位缺乏有效的監(jiān)管手段，對(duì)可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，相應(yīng)的防范手段滯后。

　�。ㄆ撸┥陷喲惨曊�改方面。一是聯(lián)動(dòng)整改善展不平衡。在梳理分析省委巡視組對(duì)xx縣開展巡視反饋問題上不夠細(xì)化，在推動(dòng)整改任務(wù)上進(jìn)展不平衡，有的事項(xiàng)進(jìn)行了立行立改，但也有的事項(xiàng)整改效果不明顯，整改善展緩慢，對(duì)普遍性、傾向性問題沒有舉一反三，有效剖析。二是日常監(jiān)督不夠到位。對(duì)于巡視整改情況的督查督辦制度還沒有建立，對(duì)整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督職責(zé)沒有完全壓實(shí)，持續(xù)跟蹤督辦力度不夠。

　　二、產(chǎn)生問題的原因

　　上述問題的產(chǎn)生雖然有客觀因素，但主要還是需要從開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主觀因素上深挖根源。

　�。ㄒ唬├硐胄拍顦涞貌焕�。世界觀、人生觀、價(jià)值觀這次總開關(guān)有所松動(dòng)，主觀世界改造的主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)成一個(gè)政治任務(wù)、當(dāng)成一個(gè)精神追求與生活方式，不能全面把握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，沒有完全學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思維，沒有真正把全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)和自身工作現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系在一起，這些問題造成站位不高、目光不遠(yuǎn)、思路不寬、信心不足、辦法不多，極易影響拼搏主動(dòng)、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干的激情干勁。

　�。ǘ�）黨性修養(yǎng)有所放松。黨性的錘煉仍然不夠，雖然政治理論學(xué)習(xí)抓得比較緊，但是政治洞察力、辨別力、敏銳性還要進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員準(zhǔn)繩雖然在一定程度上確立起來了，但是自律準(zhǔn)繩沒有達(dá)到最嚴(yán)，和錯(cuò)誤思維傾向、不良風(fēng)氣與作風(fēng)作斗爭(zhēng)的態(tài)度不夠堅(jiān)決，這些問題容易造成方向偏離、作風(fēng)松動(dòng)、斗志消退，極易影響黨組織的戰(zhàn)斗力與共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任感不夠強(qiáng)烈。沒有時(shí)刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的高度來理解全面從嚴(yán)治黨的重大意義，對(duì)從嚴(yán)治黨緊迫性、嚴(yán)峻性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不深刻，主業(yè)意識(shí)、主體強(qiáng)化責(zé)任感、”一崗雙責(zé)”意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨的思路、方法研究不深，思維不夠解放，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，開拓意識(shí)不足。這些問題容易造成管黨治黨弱化、作風(fēng)問題反彈、工作抓不好落不實(shí)。

　�。ㄋ模┘o(jì)律規(guī)矩意識(shí)繃得不緊。雖然反復(fù)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章黨紀(jì)，但沒有做到內(nèi)化于心、外化于行，對(duì)”八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)”四風(fēng)”等一些問題沒有做到刻骨銘心，對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的要求還有一定差距。抓廉政建設(shè)與反腐敗工作的態(tài)度還要更加堅(jiān)定，方法還要更加多樣，抓制度紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)還沒有拿出最嚴(yán)厲的手段。

　　（五）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。作風(fēng)整頓不同程度地存在時(shí)好時(shí)壞、時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象，沒有把作風(fēng)建設(shè)形成自覺養(yǎng)成習(xí)慣，次別工作仍存在有部署、無落實(shí)，有規(guī)劃、無檢查，有準(zhǔn)繩、無考核等情況。有時(shí)部署布置工作只考慮任務(wù)，不考慮現(xiàn)實(shí)困難，犯了官僚主義與形式主義的問題。

　　三、奮力方向與改善措施

　　根據(jù)市委、縣委的要求，進(jìn)一步提升政治站位、加強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，做到立行立改、真改實(shí)改，切實(shí)把”四次意識(shí)”、”四次自信”樹起來，把從嚴(yán)管黨治黨職責(zé)扛起來，把黨的紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來，把政治生態(tài)與從政環(huán)境凈起來，使全區(qū)各種工作邁上新臺(tái)階。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過持之以恒、系統(tǒng)性地理論學(xué)習(xí)來增強(qiáng)個(gè)人的政治敏銳性與政治鑒別力，提高個(gè)人的政治素質(zhì)、道德水平與業(yè)務(wù)能力，用新知識(shí)、新理念武裝頭腦，提升駕馭全局工作的能力。一是堅(jiān)強(qiáng)與完善X工委中心小組理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)把黨工委中心小組理論學(xué)習(xí)的平臺(tái)利用好，堅(jiān)強(qiáng)每月開展一個(gè)學(xué)習(xí)，仔細(xì)制定年度、季度學(xué)習(xí)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展對(duì)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等各方面的綜合學(xué)習(xí)。二是重點(diǎn)自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天要抽出一定時(shí)間來學(xué)習(xí)思考，特殊是要注意對(duì)共產(chǎn)主義經(jīng)典理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思維與黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，做到溫故知新，不能再重業(yè)務(wù)輕理論。三是把學(xué)習(xí)成果和工作實(shí)踐相結(jié)合。結(jié)合學(xué)習(xí)的成果，對(duì)當(dāng)前中央與上級(jí)X委的各種精神重新深入理解，對(duì)開發(fā)區(qū)工作重新作系統(tǒng)的審視與思考，特別是要糾正政績(jī)觀有偏差的問題，樹立一項(xiàng)科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面均衡發(fā)展的思路，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推動(dòng)。不能再搞”面子項(xiàng)目”、”景觀項(xiàng)目”，不搞”假大空”的數(shù)字指標(biāo)，要把時(shí)間、精力與金錢都花在刀刃上，讓工作經(jīng)得起群眾的評(píng)議，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　（二）進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭堅(jiān)定理想信念，時(shí)時(shí)處處對(duì)自身嚴(yán)格要求。一是嚴(yán)格遵守中央”八項(xiàng)規(guī)定”。提升對(duì)”四風(fēng)”危害性的思維認(rèn)識(shí)，堅(jiān)強(qiáng)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕接受或部署高規(guī)格、超準(zhǔn)繩接待，特殊是在招商工作中做到”態(tài)度積極性、接待從簡(jiǎn)”，盡量減少不必要的應(yīng)酬，決不松懈要求、突破準(zhǔn)繩。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各種規(guī)定。對(duì)”三重一大”問題嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定提交開發(fā)區(qū)X工委會(huì)議研究決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間強(qiáng)化溝通，奮力達(dá)成共識(shí)，決不搞”一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間堅(jiān)強(qiáng)定期談心談話，主動(dòng)開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是規(guī)范次人行為。根據(jù)”自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，時(shí)刻注重次人形象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員次人及親屬、身邊工作人員的語言與行為，不擺官架子、不說官話、不做官文章，做到謹(jǐn)言慎行。四是強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)�？朔�小成即滿的驕傲情緒，始終以一項(xiàng)追趕者的心態(tài)投入工作。繼續(xù)圍繞國家級(jí)開發(fā)區(qū)的各種要求，仔細(xì)謀劃，科學(xué)調(diào)度，有序?qū)嵤�，�?zhēng)取早日邁入國家級(jí)經(jīng)開區(qū)行列。

　　（三）進(jìn)一步注意工作實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)改革與創(chuàng)新的意識(shí)，堅(jiān)強(qiáng)解放思維、實(shí)事求是、和時(shí)俱進(jìn)，善于從政治、全局的高度認(rèn)識(shí)事物，不斷總結(jié)與完善工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作理念與方式方法，提高工作水平。一是牢固確立群眾觀念。把是否符合群眾的利益需要作為衡量開發(fā)區(qū)每一個(gè)工作的重要準(zhǔn)繩，推進(jìn)開發(fā)區(qū)的人力、財(cái)力、物力向民生傾斜，進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)、民生項(xiàng)目等公共服務(wù)配套的資金投入，完善創(chuàng)新社區(qū)管理模式。堅(jiān)強(qiáng)與完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，深入開展調(diào)查研究，暢通和群眾之間溝通的管道。二是對(duì)回遷安置房房產(chǎn)證辦理等一些涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子將優(yōu)先部署統(tǒng)籌推動(dòng)，盡快予以解決，切實(shí)維護(hù)群眾利益，把群眾工作落到實(shí)處。

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