關(guān)于全縣拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)報告

　　按照市委市政府工作部署要求，×縣深入貫徹落實習(xí)近平關(guān)于“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”重要指示精神，號召全縣黨員干部群眾緊緊團(tuán)結(jié)在XXX周圍，進(jìn)一步堅定信心、乘勢而上，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力開啟新階段現(xiàn)代化“三美×”建設(shè)新征程�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　　一、緊扣工作重點，兩手抓、兩手硬

　　（一）突出接續(xù)核心，鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。一是構(gòu)建政策體系。先后出臺《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》《關(guān)于加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，著力構(gòu)建“1+N”政策體系。二是加大幫扶力度。選優(yōu)配強第八批選派干部，目前已穩(wěn)步開展駐村工作。計劃投入整合資金×億元，較去年增加×萬元；實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目計劃項目×個，其中產(chǎn)業(yè)項目達(dá)×個。截至目前，已開工項目×個，開工率×.×%；已完工項目×個，完工率×.×%。三是筑牢返貧防線。加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測幫扶，排查新“三類戶”×戶×人，四大班子負(fù)責(zé)同志帶頭示范，每人聯(lián)系×戶以上，保持“兩不愁三保障一安全”突出問題動態(tài)清零。四是精準(zhǔn)落實政策。資助貧困學(xué)生××人次，累計發(fā)放資助金×萬元；進(jìn)一步健全控輟保學(xué)責(zé)任制，實現(xiàn)貧困學(xué)生零輟學(xué)。為困難人口代繳基本醫(yī)保參保費用×.×萬元，認(rèn)真落實健康扶貧政策，綜合醫(yī)療補償×.×萬人次、×.×萬元。困難人口享受“×”兜底保障×人次×.×萬元，“×”補充醫(yī)療保障××人次×.×萬元。深入實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式，支持×戶脫貧戶發(fā)展特色種養(yǎng)項目；幫助銷售幫扶產(chǎn)品×萬元。

　　（二）突出示范引領(lǐng)，精準(zhǔn)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。一是突出規(guī)劃先行。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，部署“七大行動”——即兩個發(fā)展（融合發(fā)展、共享發(fā)展）、五個振興（產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興）。二是強化政策推動。先后制定出臺支持鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、教育振興、金融支持等系列配套政策，打好“組合拳”，做到政策支持上下銜接、配套融合。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，加強與群眾的溝通協(xié)調(diào)，積極采納村民、黨員代表的合理意見。三是加強示范帶動。將發(fā)展條件好、班子建設(shè)強、群眾居住集中的×鎮(zhèn)×村、×鎮(zhèn)×村定為鄉(xiāng)村振興示范村，先期開展農(nóng)村基本公共服務(wù)能力建設(shè)。

　�。ㄈ�）突出穩(wěn)產(chǎn)保供，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決扛穩(wěn)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在×萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在×億斤以上，建成綠色小麥生產(chǎn)基地×萬畝，今年小麥平均產(chǎn)量×公斤/畝，較去年增加×公斤/畝，總產(chǎn)量達(dá)到×.×萬噸。一是提高畜禽蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)水平。力爭2021年末生豬存欄達(dá)到×.×萬頭。截至×月底，生豬存欄由年初的×.×萬頭增加到×萬頭，生豬產(chǎn)能迅速恢復(fù)；肉類總產(chǎn)量××噸，同比增長×.×%；上半年全縣蔬菜播種面積×.×萬畝，總產(chǎn)量×萬噸，日均蔬菜產(chǎn)量×噸以上。二是培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。確定家禽（肉雞）養(yǎng)殖為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年底，全縣家禽業(yè)總產(chǎn)值達(dá)×億元，產(chǎn)品主要銷往長三角等地區(qū)，肉禽出欄達(dá)×萬只，禽蛋產(chǎn)量達(dá)×.×萬噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)×.×%以上，良種覆蓋率達(dá)×%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目。×年，×縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目×個，總投資×.×億元，×年擬投資×.×億元，已投資×.×億元，各項目進(jìn)展順利。四是加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，積極引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售到長三角。建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地省級×家、市級×家；×年，計劃創(chuàng)建×個市級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地。五是實施產(chǎn)業(yè)振興工程。搶抓政策機遇，利用長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮“百億江淮糧倉”種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力實施“1232+N”（即“一區(qū)、兩業(yè)、三品、兩中心”+“N個基地”）產(chǎn)業(yè)振興工程，積極探索鄉(xiāng)村振興路徑，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┩怀鲅a齊短板，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落，因地制宜，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。一是加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。累計投入建設(shè)資金×億元，復(fù)墾土地×.×萬畝，整治美麗集鎮(zhèn)×個、建設(shè)美麗中心村×個。2020年度×個省級中心村、×個縣級中心村加快建設(shè)，2021年度×個省級中心村、×個縣級中心村啟動實施。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全域?qū)嵭薪斩捓�圾禁燒，重點區(qū)域煙花爆竹和大盤香實現(xiàn)“零燃放”。×條城市黑臭水體治理初見成效，×個綠化工程加快實施，×公園成為×靚麗名片。大力開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，保潔市場化運作實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋；改廁糞污資源化利用長效管護(hù)惠及×戶群眾。三是快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年投資×.×億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田×.×萬畝，目前已完成招標(biāo)，×月上旬開始實施建設(shè)。投資×萬元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，投資×萬元建設(shè)折資入股農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　（五）突出城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強。農(nóng)村人飲改革工程持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村集中式供水受益人口達(dá)到×%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到×%。成功獲評全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)取得新進(jìn)展，×條城鄉(xiāng)公交線正式運營，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“三個一”（即一個×平方米的體育中心、一個×平方米多功能球場、一個×平方米健身廣場），“半小時健身圈”基本形成。二是城鄉(xiāng)民生一體保障。繼續(xù)實施×項民生工程，上半年民生類支出×.×億元。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)完成×人，超額完成全年任務(wù)的×.×%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×.×%以內(nèi)。加快推進(jìn)“健康×”建設(shè)，×醫(yī)院等項目完工。三是城鄉(xiāng)醫(yī)保實現(xiàn)統(tǒng)一。全縣完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保×.×萬人，發(fā)放養(yǎng)老金×.×萬人次×.×萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險實現(xiàn)統(tǒng)一，受益金額××萬元。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到×元/年，上半年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金××人次×萬元。

　　（六）突出激發(fā)動能，深化新一輪農(nóng)村改革。一是深化土地經(jīng)營制度改革。建成確權(quán)數(shù)據(jù)庫，完善電子檔案，建立土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)管理、承包合同管理、確權(quán)登記管理、土地流轉(zhuǎn)管理、承包糾紛仲裁管理等信息化動態(tài)管理。不斷完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。二是鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機制，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織運轉(zhuǎn)運營。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快“三變”改革項目建設(shè)。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村級股份合作聯(lián)社）的經(jīng)營功能，結(jié)合扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推深做實扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，消滅集體收入×萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入×萬元以上的經(jīng)濟(jì)強村。

　�。ㄆ撸┩怀鰴C制建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，健全五項機制。一是健全完善年度報告制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委縣政府報告鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況制度落實。二是健全完善考核評價制度，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興實績考核范圍，實行分類考核，加強考核結(jié)果應(yīng)用。三是健全完善監(jiān)督檢查制度，會同相關(guān)部門，對“四個優(yōu)先”特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制落實情況等開展監(jiān)督檢查。四是健全完善責(zé)任落實機制，制定推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項小組或工作專班。五是健全完善調(diào)度通報機制，每季度對鄉(xiāng)村振興重點工作進(jìn)行調(diào)度通報。

　　二、直面困難問題，不回避、不遮掩

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)招商引資較弱。×縣在融入長三角、中部崛起等戰(zhàn)略對接過程中存在資源不對等的問題，同時縣內(nèi)項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱，整體投資乏力。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。目前×農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，但龍頭企業(yè)不多，精深加工不夠。

　�。ㄈ�）扶貧項目后續(xù)管護(hù)還需加強。扶貧項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等多個方面。目前主要存在重建設(shè)輕管護(hù)，后續(xù)管護(hù)機構(gòu)、人員和經(jīng)費缺失等問題，造成部分扶貧項目產(chǎn)生效益低，有的甚至損毀，一定程度上形成項目資產(chǎn)資源流失、損失、浪費現(xiàn)象，需加快建立后續(xù)管護(hù)機制。

　　三、聚焦目標(biāo)任務(wù)，再啟程、再出發(fā)

　　下一步，×縣將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)落實“四個不摘”要求，力戒形式主義官僚主義，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（一）強化政府引導(dǎo)，筑牢防范返貧致貧防線。解決相對貧困問題，有效防范返貧致貧，要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”3個問題。一要強化精準(zhǔn)識別。要堅持兩線合一、突出重點、城鄉(xiāng)一體，將徘徊在城鄉(xiāng)低保對象標(biāo)準(zhǔn)的低收入戶，尤其是老弱病殘孤寡災(zāi)等重點群體，精準(zhǔn)識別納入相對貧困對象進(jìn)行幫扶。二要強化幫扶聯(lián)系。要壓實村（居、社區(qū)）主體責(zé)任，為每戶相對貧困對象安排一名村（居、社區(qū)）干部進(jìn)行聯(lián)系幫扶，加強政策宣傳，落實幫扶措施，強化扶志扶智。三要強化兜底保障。要結(jié)合相對貧困對象自我發(fā)展能力弱的實際情況和主要特征，持續(xù)保持低保五保等兜底政策和民政救助政策長期穩(wěn)定，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高，有效提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活質(zhì)量。四要強化動態(tài)調(diào)整。要堅持符合即進(jìn)、達(dá)標(biāo)即出的管理體制，對經(jīng)自身努力生產(chǎn)生活條件明顯改善的及時調(diào)整退出，對符合相對貧困對象識別條件的要及時監(jiān)測幫扶。

　�。ǘ�）強化市場輻射，推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)保險支持。產(chǎn)品有銷路，就業(yè)有門路，保險有支撐，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)就有底氣。一要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要統(tǒng)籌研究2021年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和舉措，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，通過“以購代捐”“以買代幫”，解決好相對貧困對象和帶貧經(jīng)營主體的產(chǎn)品銷路問題，持續(xù)激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。二要強化就業(yè)帶動。要做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，注重帶貧經(jīng)營主體、致富帶頭人的培育培養(yǎng)，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作向鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋，解決好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展后顧之憂，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大、吸納更多農(nóng)村群眾就業(yè)增收。三要強化保險保障。要繼續(xù)開發(fā)“深貧保”“產(chǎn)業(yè)保”等保險扶貧金融產(chǎn)品，不斷發(fā)揮保險的保障功能作用，有效助力鄉(xiāng)村振興。

　�。ㄈ�）提升社會參與，廣泛凝聚社會各界合力。先富幫后富，共奔富裕路，既是脫貧攻堅的題中之義，也是鄉(xiāng)村振興的必然要求。一要強化結(jié)對幫扶。要繼續(xù)采取單位包村方式，促包保村鞏固脫貧成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；要繼續(xù)選派干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興第一書記，組建鄉(xiāng)村振興工作隊，強基層組織建設(shè)，抓產(chǎn)業(yè)促增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和人居環(huán)境整治。二要強化強化企業(yè)幫扶。要認(rèn)真總結(jié)民營企業(yè)參與脫貧攻堅的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，繼續(xù)完善優(yōu)化基地帶動、共建園區(qū)、合作分紅等村企利益聯(lián)結(jié)機制，推動企業(yè)扶貧常態(tài)化可持續(xù)，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三要強化志愿幫扶。志愿服務(wù)是社會公共服務(wù)的重要補充，要建立專門扶貧志愿者人員庫，推進(jìn)扶貧志愿者隊伍建設(shè)下沉到村到莊，將農(nóng)村老黨員、農(nóng)村新鄉(xiāng)賢等群體吸納到扶貧志愿者隊伍中，推廣示范帶頭、鄰里守望、鄰里互助等扶貧志愿服務(wù)行動，加大對貧困戶、低保戶、孤寡老人、殘疾人等困難群體幫扶力度。

　�。ㄋ模┨嵘�自我發(fā)展，持續(xù)開展扶志扶智行動。鄉(xiāng)村振興重點是鄉(xiāng)村，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在基層，教育是保障，必須激發(fā)基層組織、群眾和教育三個方面的內(nèi)生動力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。一要強化群眾典型示范。要結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等工作需求，大力開展各類典型評選表彰，用身邊事引導(dǎo)身邊人，更加積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收等。二要強化基層組織提升。要持續(xù)推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、村級X組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興薄弱村等提升行動，扶持發(fā)展壯大一批“一村一村”特色村、星級村級黨組織、鄉(xiāng)村振興試點村。三要強化鄉(xiāng)村教育發(fā)展。要依托鄉(xiāng)村中小學(xué)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校布局布點，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)、合作組織等設(shè)立涉農(nóng)培訓(xùn)基地，廣泛開展“送教上門”“技術(shù)結(jié)對”“跟蹤服務(wù)”，把生產(chǎn)技能培訓(xùn)、涉農(nóng)職業(yè)技能送到鄉(xiāng)村和群眾家門口。

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