從×年×月×日，管委會(huì)正式揭牌到現(xiàn)在，已經(jīng)接近半年的時(shí)間了，半年來(lái)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“先工作、后管理，先實(shí)踐、后總結(jié)，先探索、后完善”的思路，帶領(lǐng)廣大干部職工，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作正在扎實(shí)有效地推進(jìn)。借這次動(dòng)員大會(huì)之際，我先把前一段的工作做個(gè)簡(jiǎn)要回顧。同時(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下今后的工作任務(wù)和重點(diǎn)，并對(duì)開展環(huán)境綜合整治講幾點(diǎn)意見。
一、工作回顧及今后的任務(wù)和重點(diǎn)
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)“四統(tǒng)一”原則，各項(xiàng)工作健康發(fā)展
在保護(hù)開發(fā)工作方面，《×保護(hù)與開發(fā)總體規(guī)劃》、《ד十四五”規(guī)劃》、《×保護(hù)規(guī)劃》、《×旅游規(guī)劃》、《×土地利用規(guī)劃》等五個(gè)規(guī)劃綱要已經(jīng)形成正式文稿并通過(guò)第一次專家論證。為了建立有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，管委會(huì)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人掛帥，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。篩選確立了第一批重點(diǎn)大項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目庫(kù)，開始組織編制《×投資環(huán)境報(bào)告書》和《重點(diǎn)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書》及可視招商資料。前不久在赴“珠三角”的招商活動(dòng)中，我們也收到了較好的效果。
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和功能區(qū)、旅游服務(wù)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)展比較順利。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確定了景區(qū)山門服務(wù)區(qū)改造、景區(qū)道路、景區(qū)指揮調(diào)度服務(wù)中心、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景區(qū)智能管理系統(tǒng)、景區(qū)環(huán)保交通運(yùn)輸工程、U型谷綜合整治工程、松花江源頭水源地保護(hù)工程、貴賓接待中心工程等×個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資×億元。目前，這些項(xiàng)目的可研報(bào)告已基本完成，正在進(jìn)行評(píng)審、辦理環(huán)評(píng)和征用林地等相關(guān)手續(xù)。功能區(qū)、旅游服務(wù)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確定了池北區(qū)污水處理工程、二道白河河道治理工程、服務(wù)基地棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、和平溫泉度假區(qū)一期基礎(chǔ)管網(wǎng)道路工程、臥龍國(guó)際會(huì)議主題分區(qū)管網(wǎng)道路工程、望天鵝冰雪主題分區(qū)道路工程、北門至雙目峰道路工程等七個(gè)項(xiàng)目。目前×個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成，池北區(qū)污水處理項(xiàng)目已經(jīng)列入松花江綜合治理規(guī)劃。招商引資項(xiàng)目已經(jīng)確定了和平旅游度假區(qū)項(xiàng)目、池北區(qū)街區(qū)改造項(xiàng)目、池北區(qū)民俗度假村項(xiàng)目、望天鵝冰雪基地前期開發(fā)論證項(xiàng)目等×個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，還確定了旅游紀(jì)念品開發(fā)、綠色食品開發(fā)、礦泉水開發(fā)、地?zé)衢_發(fā)、林木產(chǎn)品開發(fā)等招商引資重點(diǎn)，篩選了×個(gè)綠色工業(yè)加工項(xiàng)目，進(jìn)行對(duì)外招商。
在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我們結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)和省領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引領(lǐng)廣大干部職工積極樹立了解×、熱愛×、真誠(chéng)地保護(hù)和開發(fā)×的觀念，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、同心同德、勤奮工作，為×管委會(huì)的穩(wěn)步健康發(fā)展提供了保障。目前，管委會(huì)各區(qū)、各機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)完成基本構(gòu)架，各部門、單位的“三定”方案已經(jīng)出臺(tái)，科級(jí)以下干部正在著手進(jìn)行選聘。中省直垂直派出部門月底前也將到位，開始工作。
在尋求支持與合作方面，管委會(huì)從組建工作開始，就堅(jiān)持以新機(jī)制尋求新發(fā)展，以新視野尋求新合作，贏得了方方面面的支持。省委組織部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、財(cái)政廳、人事廳、環(huán)保局、國(guó)土廳、建設(shè)廳、林業(yè)廳、旅游局、水利廳、交通廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳等相關(guān)部門主動(dòng)為管委會(huì)排憂解難。與延邊州、白山市多方溝通，相關(guān)交接工作積極推進(jìn)。駐區(qū)各中、省、州直企事業(yè)單位與管委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和合作。這些部門、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的大力支持，為×的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（二）今后的工作任務(wù)和重點(diǎn)
當(dāng)前，管委會(huì)工作總的任務(wù)，就是增加經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新工作機(jī)制、改善發(fā)展環(huán)境。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這個(gè)基調(diào)起碼要管三年不變。今年工作要突出的主題是，“以環(huán)境整治為主，以基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以項(xiàng)目前期謀劃和推進(jìn)為突破口”，為今后發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。
隨著各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，承擔(dān)的各項(xiàng)職能逐步到位，×管委會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日漸明顯。下一步，管委會(huì)將重點(diǎn)從三個(gè)方面抓好工作的落實(shí)。一是在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，確定責(zé)任人，以保證×區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展。二是在體制機(jī)制上，按照高效、精干、務(wù)實(shí)的原則，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，提升干部管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索適合×區(qū)域特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是在廉政建設(shè)上，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度，強(qiáng)化制約監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防重大案件的發(fā)生。
二、開展環(huán)境綜合整治的背景和主旨
我們通常所說(shuō)的環(huán)境，主體是指視覺和聽覺的感應(yīng)，客體是指硬件設(shè)施和觀念意識(shí)的集合體。不同的客體對(duì)人們的感官主體會(huì)產(chǎn)生不同的感應(yīng)效果。當(dāng)人們處在幽雅、清新、和諧的環(huán)境中時(shí)，心情是愉悅的，當(dāng)人們面對(duì)雜亂、喧嘩、骯臟的環(huán)境時(shí)，心情就會(huì)變得煩躁。追逐愉悅，遠(yuǎn)離煩躁，是人之常情，因此產(chǎn)生了旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)，從這個(gè)意義上說(shuō)，旅游經(jīng)濟(jì)就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)。×之所以成為馳名中外的旅游勝地，關(guān)鍵就在于我們的天池、瀑布、溫泉、大峽谷、原始森林，種種奇觀，能夠給廣大游客帶來(lái)感官上的愉悅和心靈上的陶冶，游客們來(lái)到×，為的就是能夠在這里體驗(yàn)到別的地方?jīng)]有的，美好的心境和感覺。我們這次開展環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)，目的就是改造×的環(huán)境狀況，改善×的服務(wù)水平，更好地把×的壯麗景觀、迷人風(fēng)采，充分展現(xiàn)在世人面前，從而使廣大游客和群眾感到心情愉悅。
目前，×地區(qū)在環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題很多，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)相比較，×的名山效應(yīng)不僅沒有真正發(fā)揮出來(lái)，差距還非常大。一是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。我們的賓館、飯店的客房在旅游旺季滿足不了需求，而且檔次不高，真正達(dá)到三星級(jí)以上的幾乎沒有。衛(wèi)生間、休息點(diǎn)、標(biāo)識(shí)等設(shè)施也不配套，旅游商品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)不健全，旅游產(chǎn)品質(zhì)量差、數(shù)量少，游客感到非常不方便。在旅游服務(wù)方面，導(dǎo)游、車輛的管理都很不規(guī)范。景區(qū)道路狹窄，交通秩序混亂，停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，在高峰季節(jié)車輛水泄不通，游客摩肩擦踵，怨聲載道。二是景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)不足。游客千里迢迢來(lái)到×，觀光時(shí)間卻僅有幾個(gè)小時(shí)，“旅”大于“游”的現(xiàn)象非常突出。加上×的休閑、飲食、娛樂產(chǎn)品單調(diào)，在國(guó)內(nèi)其它地區(qū)紅紅火火的民俗文化旅游產(chǎn)品在×幾乎看不到，游客滯留時(shí)間很短，基本上不過(guò)夜，旅游創(chuàng)造的財(cái)富和收入也不成比例，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用嚴(yán)重不足。三是×旅游季節(jié)分布極不均衡。夏季熙熙攘攘、人滿為患，春、秋、冬三季冷冷清清、無(wú)人喝彩。“半年閑”的現(xiàn)象，使我們的旅游資源和旅游設(shè)施沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益，造成了極大的浪費(fèi)。四是我們的市容市貌很不理想。城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，違章建筑，以及各種不文明行為等問(wèn)題比較突出。五是管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分同志公共管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)意識(shí)較差，工作敷衍、推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，因循守舊、滿足現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)仍有表現(xiàn)，高水準(zhǔn)的管理和專業(yè)知識(shí)匱乏，研究問(wèn)題不深入，標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。如此種種，如何能夠讓游客和百姓群眾心情愉悅?更重要的是，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高。在這里，我給大家做個(gè)比較。×年，×地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為×元，不足×美元，而當(dāng)年全國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到×美元，全省人均GDP也已達(dá)到了×美元。作為吉林省旅游業(yè)的窗口和龍頭，作為全國(guó)十大名山之一，作為聞名中外的旅游勝地，我們甚至不到全國(guó)和全省平均發(fā)展水平的一半，可見差距很大。
面對(duì)這種情況，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，深入思考，審慎研究，做出了開展“×環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)”的重大戰(zhàn)略決策，決心通過(guò)一年左右的連續(xù)整治，全力打造×特色的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，全面提升×地區(qū)的服務(wù)水準(zhǔn)。搞好環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)，把×建設(shè)成全國(guó)一流的“生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，當(dāng)前最重要的，是要解決眼界與目標(biāo)的問(wèn)題。觀念決定行動(dòng)。我們必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)和自身的現(xiàn)狀，有比較才有差距，有比較才有努力的方向，不能做井底之蛙，局限于×這個(gè)狹小圈子。管委會(huì)今后將經(jīng)常組織各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的人員走出去，到一些先進(jìn)的發(fā)達(dá)地區(qū)、名山大川、風(fēng)景名勝區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，充分認(rèn)識(shí)和了解真正的“全國(guó)一流”水平，開拓視野，增長(zhǎng)見識(shí)，放眼全國(guó)，與時(shí)俱進(jìn)，找足找準(zhǔn)自身存在的差距和缺陷，博采眾長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。要學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的建設(shè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代管理方式、管理方法開展工作。只有始終把標(biāo)準(zhǔn)定位在全國(guó)一流的水平上，定位在與國(guó)內(nèi)其他名山大川展開激烈競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)上，×的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。
三、全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)的開展
今天我們?cè)谶@里召開如此規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著×環(huán)境綜合整治工作的全面啟動(dòng)，這也充分體現(xiàn)了×管委會(huì)對(duì)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的高度重視。剛才，占文同志宣讀了《×管委會(huì)×年“環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)”實(shí)施方案》，管委會(huì)機(jī)關(guān)和各區(qū)，駐區(qū)的中、省、州直企事業(yè)單位和軍警部隊(duì)代表都做了表態(tài)發(fā)言，之慧同志就管委會(huì)近期工作做了具體安排，講的都很好。下面，就這次“環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)”，我談幾點(diǎn)意見。
�。ㄒ唬┮愿叩臉�(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己、對(duì)待工作，為廣大游客和群眾提供高水準(zhǔn)服務(wù)
第一，環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以深化改革為主線，以建立具有×特色的精簡(jiǎn)統(tǒng)一、高效快捷的行政管理體制為目標(biāo)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，為廣大游客、投資者和群眾，創(chuàng)造最優(yōu)良的秩序，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)和全區(qū)人民“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，擴(kuò)大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
第二，環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)必須堅(jiān)持這樣幾條原則：一是解放思想，形成共識(shí)的原則。二是齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的原則。三是整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破的原則。四是創(chuàng)新方式，強(qiáng)化監(jiān)督的原則。五是標(biāo)本兼治，注重治本的原則。六是以人為本，和諧發(fā)展的原則。
第三，環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)，即：市容環(huán)境整治、建設(shè)環(huán)境整治、旅游環(huán)境整治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治、治安環(huán)境整治、交通環(huán)境整治、保護(hù)環(huán)境整治。
第四，環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)的目標(biāo)是：要經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力和連續(xù)整治，營(yíng)造家喻戶曉、氛圍濃厚的輿論環(huán)境，廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境，依法行政、依法辦事的法制環(huán)境，寬松透明、政令暢通的政策環(huán)境，民風(fēng)淳樸、文明誠(chéng)信的人文環(huán)境，使×地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題得到有效治理，使外來(lái)客商和旅游者對(duì)×環(huán)境的評(píng)價(jià)有明顯改觀，使企業(yè)和廣大群眾對(duì)環(huán)境的滿意程度明顯提高，為“招大商、引名企”創(chuàng)造良好環(huán)境。
第五，環(huán)境綜合整治要達(dá)到以下幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。
一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上要有更高標(biāo)準(zhǔn)。×地區(qū)生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)，財(cái)源基礎(chǔ)十分薄弱，在起步時(shí)期，我們幾乎完全靠省財(cái)政輸血支持，公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)方面也欠賬不少，要辦的事情卻很多�？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量不足的問(wèn)題，是最迫切的問(wèn)題，是×當(dāng)前面臨的一切問(wèn)題的根源。因此，我們必須把富民強(qiáng)區(qū)作為中心工作抓緊抓好，把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大投資拉動(dòng)作為當(dāng)務(wù)之急，千方百計(jì)利用各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資，培育完善支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新興行業(yè)，抓好招商引資工作，加快×地區(qū)的資本積累。只有把×這塊蛋糕做大，我們的財(cái)源才有基礎(chǔ)，財(cái)政收入才能有一定規(guī)模，我們才會(huì)有自我積累、自我發(fā)展的能力，才能使轄區(qū)百姓充分就業(yè)、增加收入，逐步過(guò)上好日子，進(jìn)入小康社會(huì)�？傊�，只有總量上去了，×的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道。我們將把總量的發(fā)展作為衡量各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在具體措施上突出兩條：一是千方百計(jì)跑項(xiàng)目，找資金，落實(shí)責(zé)任。二是節(jié)約成本，勤儉辦事。
二是在景區(qū)環(huán)境、市容市貌、住宿環(huán)境、服務(wù)環(huán)境方面要有更高標(biāo)準(zhǔn)。×去年接待游客總計(jì)×余萬(wàn)人次，而國(guó)內(nèi)先進(jìn)的風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客都在×-×萬(wàn)人次。要使游客比現(xiàn)有流量再增加一倍，就必須在硬件設(shè)施上、現(xiàn)有景點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)突破。景區(qū)景點(diǎn)要在時(shí)間、空間的分布上實(shí)現(xiàn)縱深開發(fā)，市容市貌要整潔、文明，住宿環(huán)境要干凈、舒適，服務(wù)環(huán)境要周到、親切，使游客感到賓至如歸。要爭(zhēng)創(chuàng)文明景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)文明社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)文明市民，爭(zhēng)創(chuàng)文明職工，在硬件上加大投入，改善環(huán)境。景區(qū)景點(diǎn)是×品牌的核心內(nèi)容，亟待提升品位，增加設(shè)施，改善服務(wù)，強(qiáng)化秩序，策劃精品旅游路線，發(fā)揮出×旅游主導(dǎo)中心的作用。三個(gè)區(qū)要加強(qiáng)高檔次賓館、飯店、娛樂休閑設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)、輸電線路、通訊設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、全民健身等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造品位較高、設(shè)施齊全的新興旅游景區(qū)，滿足多樣化的消費(fèi)需求和游客的特種需求，創(chuàng)造良好的旅游接待服務(wù)環(huán)境，從而增加游客的滯留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)，增加地區(qū)的旅游收入，從根本上解決好游客只“旅”不“游”的問(wèn)題。
三是在投資環(huán)境、辦事效率、服務(wù)態(tài)度上要有更高標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，是×環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。要通過(guò)采取得力措施，理順關(guān)系，精簡(jiǎn)體制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立起“以服務(wù)為宗旨，以服務(wù)為目的”觀念，建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。要按照工作職責(zé)，提升運(yùn)行機(jī)制和管理水平。一是要講專業(yè)、講管理、講服務(wù)，調(diào)動(dòng)起干部職工的積極性，深入學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方式，營(yíng)造大學(xué)習(xí)、大進(jìn)步、大提高的氛圍，形成講認(rèn)識(shí)比提高，講學(xué)習(xí)比進(jìn)步，講服務(wù)比奉獻(xiàn)，講意識(shí)比作為的共識(shí)。二是要講集體、講大局，管委會(huì)機(jī)關(guān)、三個(gè)區(qū)、集團(tuán)公司和直屬事業(yè)單位，雖然分工不同，但是在工作中要“分工不分家”，都要相互支持、相互幫助、相互補(bǔ)臺(tái)、協(xié)調(diào)一致，共同處理好對(duì)內(nèi)對(duì)外、招商引資、軟環(huán)境建設(shè)等方面的關(guān)系。機(jī)關(guān)各辦、局、部、委，要把銜接好省直各部門，為各區(qū)、為集團(tuán)做好服務(wù)放在工作的第一位。各區(qū)和集團(tuán)公司是×開發(fā)建設(shè)的操作者，要承擔(dān)起自己的職責(zé)，深入研究落實(shí)好區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要共同為游人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為投資者創(chuàng)造一個(gè)“零障礙、低成本、高效率”的投資環(huán)境，使八方游客高興而來(lái)、盡興而歸，使投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、有錢賺。
四是在人員隊(duì)伍的素質(zhì)方面必須具備更高標(biāo)準(zhǔn)。管委會(huì)組建后，我們是個(gè)區(qū)域組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)的是培育發(fā)展全省旅游業(yè)龍頭的重要任務(wù)。需要明確提出的是，我們需要改變工作方式，要用高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，負(fù)責(zé)任地對(duì)待工作，我們面向的是創(chuàng)造全省和全國(guó)一流這樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要虛心學(xué)習(xí)，比學(xué)趕幫，攜手共進(jìn)，使我們的思想意識(shí)、工作作風(fēng)、心理狀態(tài)、專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到和適應(yīng)這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的要求。×要發(fā)展，最關(guān)鍵的問(wèn)題不是在本地、本部門這個(gè)小圈子能夠解決的，更多的是要進(jìn)京赴省、協(xié)調(diào)溝通、請(qǐng)示匯報(bào)，需要我們具備很強(qiáng)的爭(zhēng)取項(xiàng)目的能力、協(xié)調(diào)問(wèn)題的能力、社會(huì)交際的能力、開拓市場(chǎng)的能力。所以我們×人，必須要樹立起開放意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，了解和認(rèn)識(shí)外面的世界，擁有寬廣的胸懷和寬闊的視野，善于用新知識(shí)、新觀念、新思路、新辦法解決開發(fā)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題。我們的學(xué)識(shí)、見識(shí)都需要在實(shí)踐當(dāng)中提高，在實(shí)踐當(dāng)中升華。
�。ǘ┮诎l(fā)展過(guò)程中，形成×自己的環(huán)境特點(diǎn)
旅游經(jīng)濟(jì)是一種“差異性”經(jīng)濟(jì)、“差異性”娛樂，必須要從根本立足點(diǎn)上有好的定位和思路，找出自身的“差異性”，突出自身的鮮明特色，才能讓游客感到非來(lái)不可、不來(lái)不行。×獨(dú)特的自然景觀馳名中外，在環(huán)境建設(shè)方面，就必須要考慮實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，發(fā)揮×的特點(diǎn)，打造×特色，樹立起與眾不同的人文旅游環(huán)境，展示給游人一個(gè)完美、和諧、整體的×形象。通過(guò)環(huán)境綜合整治，彰顯出四個(gè)方面的特點(diǎn)。
第一，在規(guī)劃建筑環(huán)境方面，要依托山、水、林的自然特點(diǎn)和×的區(qū)位特點(diǎn)，形成別具一格的建筑語(yǔ)言和景觀特色。有人說(shuō)“建筑是凝固的藝術(shù)”，“建筑是凝固的文化和歷史”，先進(jìn)的規(guī)劃建筑理念，可以強(qiáng)化和突出自然景觀風(fēng)貌的特點(diǎn)，可以訴說(shuō)一種思想，給人留下深刻的印象。全球著名景區(qū)都和著建筑相伴生，例如悉尼歌劇院、巴黎盧浮宮等名勝，都是建筑領(lǐng)域獨(dú)樹一幟的典型。我們要通過(guò)×特色的規(guī)劃建筑理念，使×建筑物的每一根線條，每一道色彩，每一組空間比例，都蘊(yùn)藏著一種氛圍，一種風(fēng)格，一種精神，給人以心靈上的感染和震撼，突出和強(qiáng)化×的山水格局、鮮明個(gè)性和時(shí)代氣息，形成人與自然的和諧統(tǒng)一，使×作為一個(gè)整體形象，在游客的記憶中打下深刻的烙印。要充分挖掘×地區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，利用山、水、林、冷資源、熱資源的優(yōu)勢(shì)，把山體中的峽谷、奇石、色彩灰，水體中的江河、瀑布、泉水，林體中的樹木、木雕、花卉、動(dòng)植物，和×豐富的色彩綜合運(yùn)用好，用大尺度、特色建筑表達(dá)我們地域的景觀特色。
第二，在生活服務(wù)環(huán)境方面，要體現(xiàn)×的味道和風(fēng)格，要給游客留下美好印象。對(duì)游客來(lái)說(shuō)，每一次旅行，每一次觀光，都將成為人生當(dāng)中一段值得紀(jì)念和回味的經(jīng)歷。而生活服務(wù)環(huán)境，是旅游環(huán)境的重要內(nèi)容，是給游客留下的第一印象。我們的飲食、住宿、娛樂、出行環(huán)境，直接涉及游客的切身感受，都要體現(xiàn)×的味道和特點(diǎn)，要使游客感到方便優(yōu)質(zhì)，安定和諧，健康向上，功能完善，舒適優(yōu)雅。目前我國(guó)游客群體的組成，既有旅游觀光的部分，又有休閑度假的部分，旅游市場(chǎng)越來(lái)越細(xì)化。吃要吃出品質(zhì)和本地特色，住要住得高中低檔隨意，娛要娛得有民俗風(fēng)情味道，行要行得通達(dá)便捷，才能夠在很大程度上左右游客的滯留時(shí)間和消費(fèi)水平，游客滯留的時(shí)間越長(zhǎng)，為×創(chuàng)造的財(cái)富就越多。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要善于挖掘×珍稀的動(dòng)植物資源和可開采的稀缺資源，充分運(yùn)用高超的技術(shù)和工藝，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，打造更多的精品、珍品和極品，增加廣大游客的高端消費(fèi)。
第三，在政務(wù)運(yùn)行機(jī)制上，要形成×特色的創(chuàng)新體系。×的事業(yè)現(xiàn)在是百業(yè)待興，有千頭萬(wàn)緒的工作等待我們?nèi)プ�，如果我們�(cè)隗w制和機(jī)制上不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就有可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)失加快×發(fā)展的大好機(jī)遇。要激發(fā)全地區(qū)的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，三個(gè)區(qū)要能夠獨(dú)立自主的開展工作，要研究自己的特色，形成優(yōu)勢(shì)服務(wù)區(qū)。管委會(huì)關(guān)于創(chuàng)新方面的獎(jiǎng)勵(lì)辦法也即將出臺(tái)。現(xiàn)在有一種潛在傾向，管委會(huì)強(qiáng)調(diào)要重視搞好廉政建設(shè)，結(jié)果有的干部在職權(quán)內(nèi)稍大一點(diǎn)的事情都要謹(jǐn)小慎微、層層請(qǐng)示，惟恐犯錯(cuò)誤，影響了工作效率的提高。×施工期較短，事事請(qǐng)示匯報(bào)，一年下來(lái)干不了多少工作。管委會(huì)強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)，是因?yàn)槲覀兪切陆M建的機(jī)構(gòu)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹立一種基本的廉政意識(shí)，但決不是要把大家的手腳束縛起來(lái)，相反我們鼓勵(lì)和贊賞那些敢于干事、敢于嘗試、敢于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在這方面我要告訴大家，只要是有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，只要是有利于×事業(yè)的發(fā)展，只要是有利于地區(qū)百姓生活水平的提高，我們就要大膽嘗試，勇于開拓。我們要以一種充滿寬容與理解的氛圍對(duì)待那些敢于創(chuàng)新、不怕失敗的干部職工。只有這樣，我們?nèi)瞬诺年?duì)伍才會(huì)越來(lái)越壯大，人才的能量才能得到最大程度的釋放，我們的事業(yè)才會(huì)立于不敗之地。
第四，在文化、藝術(shù)等人文環(huán)境方面，要有繼承和創(chuàng)新，增加附加值。×歷史悠久，有著自身獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)、文化傳統(tǒng)和民俗風(fēng)情，這些都是我們打造×品牌不可或缺的重要組成部分。目前，國(guó)內(nèi)先進(jìn)的風(fēng)景名勝區(qū)如西雙版納、大理等，在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上已經(jīng)形成了一定規(guī)模，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都極為可觀。而×在這方面還是弱項(xiàng)，還有很大的發(fā)展?jié)摿�。我們既要繼承傳統(tǒng)，充分挖掘自然風(fēng)采、民俗風(fēng)情、歷史遺產(chǎn)等資源，創(chuàng)造更多更好的適應(yīng)群眾需求和市場(chǎng)需要的優(yōu)秀文化、藝術(shù)、民俗產(chǎn)品，還要做到與時(shí)俱進(jìn)，以文化理念的支撐，著力用創(chuàng)新方式推介宣傳×的博大豐厚，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注×的開發(fā)建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義“榮辱觀”教育，在地區(qū)廣泛開展“明榮辱、知禮儀、樹新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)，扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，著力打造×特色人文環(huán)境，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。
�。ㄈ┚奂α�，腳踏實(shí)地，形成“眾人劃槳開大船”的氛圍
×的事業(yè)開展的如何，管委會(huì)的工作能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，完全取決于我們管委會(huì)全體干部職工能不能提高素質(zhì)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，產(chǎn)生合力，帶動(dòng)群眾做好工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員要時(shí)刻牢記，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的天職，是我們安身立命之本，我們手中權(quán)力的運(yùn)用，當(dāng)它能夠給×帶來(lái)繁榮，給群眾帶來(lái)富裕時(shí)，它就是長(zhǎng)久的，否則它就是短命的。為此，對(duì)大家提出幾點(diǎn)希望和要求。
第一，×的事業(yè)要成功，必須要形成“眾人劃槳開大船”的工作狀態(tài)，這就要求每一個(gè)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)都要努力達(dá)到一個(gè)基本的水準(zhǔn)，才能形成合力。而我們現(xiàn)在的狀態(tài)是，一部分“劃槳”的人，整日廢寢忘食，辛勤工作，有干不完的事情；少部分“坐船”的人，干著急伸不上手。要抓緊學(xué)習(xí)，適應(yīng)工作。也有極個(gè)別同志甚至幫倒忙、說(shuō)閑話，成了小道消息、閑言碎語(yǔ)的發(fā)源地。如果我們不能適應(yīng)自己所處的環(huán)境，不能適應(yīng)我們所面對(duì)的壓力和競(jìng)爭(zhēng)，不能成為×建設(shè)的有用之才，那就可能被時(shí)代所淘汰，這就是“物競(jìng)天擇，適者生存”。
第二，我們是×的創(chuàng)業(yè)者，是×事業(yè)的開拓者，要真正在內(nèi)心深處樹立起一種使命感和責(zé)任感，面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的需要，切實(shí)提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在這方面，我建議全體干部職工，著重鍛煉學(xué)、思、寫、干的素質(zhì)。學(xué)，就是能夠主動(dòng)地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高能力和水平；思，就是勤于思考、善于鉆研，遇事多動(dòng)腦筋，擅長(zhǎng)運(yùn)用新知識(shí)、新辦法處理工作中的矛盾和問(wèn)題；寫，就是增強(qiáng)寫作能力、宣傳能力和表達(dá)能力，通過(guò)鍛煉，提高對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)、把握、擺布和駕馭能力；干，就是干工作、干實(shí)事，使自身成長(zhǎng)為能夠扎扎實(shí)實(shí)地干事，并且能夠干出實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)的實(shí)干型人才。管委會(huì)在這方面，也將積極樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，啟用那些想干事、會(huì)干事、干成事的能人，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位，在管委會(huì)轄區(qū)努力創(chuàng)造“勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)業(yè)偉大”的×時(shí)代新風(fēng)。
第三，環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)，是管委會(huì)今年工作的重中之重。各區(qū)、各部門都要列入主要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理，整體推進(jìn)。抓好環(huán)境綜合整治工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，特別是“一把手”要靠前指揮，親自部署，狠抓落實(shí)，對(duì)危害環(huán)境建設(shè)的人和事要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，要落實(shí)到具體責(zé)任人，限期完成整改。要真正做到環(huán)境綜合整治處處有人抓、事事有人管。抓好工作落實(shí)，還要從每個(gè)人做起，從本單位做起，從本行業(yè)做起，要妥善處理?xiàng)l、塊關(guān)系，尤其是部門要服務(wù)于地區(qū)工作的操作實(shí)施。
第四，要健全各級(jí)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮出作用，堅(jiān)持每月召開協(xié)調(diào)會(huì)制度，檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)工作矛盾，研究解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員各單位，要各司其職，主動(dòng)配合，形成合力。管委會(huì)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮職能，認(rèn)真開展綜合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、反饋信息等工作。
第五，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和新聞媒體積極參與環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)。正確把握輿論導(dǎo)向，把這次環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)作為當(dāng)前宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，開辟各類專欄、專題節(jié)目，集中報(bào)道各區(qū)、各部門加強(qiáng)環(huán)境整治的工作部署，廣泛宣傳環(huán)境整治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力表彰環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型，批評(píng)、曝光一批影響環(huán)境建設(shè)的反面現(xiàn)象，要在全地區(qū)形成關(guān)心環(huán)境整治、參與環(huán)境整治的良好氛圍，使這次環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)真正成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)和人民群眾的自覺行為。
今年年底，管委會(huì)將統(tǒng)一組織專項(xiàng)檢查組，分別對(duì)各區(qū)、各部門重點(diǎn)工作的落實(shí)完成情況進(jìn)行考核，同時(shí)，還將向外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、各界群眾，廣泛征求意見，確保環(huán)境整治工作能夠做深、做細(xì)、做實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，管委會(huì)將對(duì)下步工作做出部署，推動(dòng)環(huán)境整治工作不斷深入。近期，我們要著重抓好整治目標(biāo)，特別是整治項(xiàng)目資金的落實(shí)。要結(jié)合年初制定的重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)，抓好建設(shè)工程，保質(zhì)保期推進(jìn)工作進(jìn)度。
×的發(fā)展離不開社會(huì)各界的支持，更需要駐區(qū)單位的協(xié)同作戰(zhàn)，誠(chéng)摯的希望駐區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位，把×的事業(yè)作為我們共同的事業(yè)，相互支持，形成互動(dòng)，創(chuàng)造良好大環(huán)境，在互利互惠的原則下，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
同志們，打造一流的發(fā)展環(huán)境，意義十分重大，希望各區(qū)、各部門都要以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以高度的責(zé)任感和歷史使命感，抓好環(huán)境綜合整治年主題活動(dòng)，為推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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