根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,×月×日-×日,縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組,通過實(shí)地察看、座談交流等方式,深入調(diào)研走訪了×、×建材、×廢舊金屬加工有限公司和×制品公司,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀
1、×:該公司20×年已不再生產(chǎn)×,現(xiàn)只搞×,是×加工站,20×年完成×產(chǎn)量×噸,產(chǎn)值×多萬元,稅收實(shí)行先征后返,返回比例百分之七十,年交稅收×多萬,解決就業(yè)×多人,年產(chǎn)規(guī)模×萬噸的×項(xiàng)目今年×月即將建成投產(chǎn)。目前因水×提供商抬價(jià)、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀。
2、×建材:該公司成立于20×年×月,總投入×萬元,是一家生產(chǎn)新型×材料的有限責(zé)任公司,擁有一條全自動(dòng)成型、自動(dòng)燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。20×年×月,從日本引進(jìn)兩臺(tái)全自動(dòng)機(jī)器手進(jìn)行了技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)了全廠全機(jī)械化的生產(chǎn),成為行業(yè)先鋒。目前,日生產(chǎn)×萬塊,解決就業(yè)×余人,上繳利稅×多萬元,20×年預(yù)計(jì)利稅可達(dá)×萬元,經(jīng)營(yíng)狀況良好。
3、×金屬:該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè),年產(chǎn)值×億元,上交稅收2000多萬元,解決就業(yè)100余人,經(jīng)營(yíng)狀況非常好。
4、×制品:該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè),在全國(guó)×多家同類企業(yè)中排名第七,產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、日本、韓國(guó)等地,年產(chǎn)值3億左右,創(chuàng)利稅500多萬元,解決就業(yè)400多人。20×年受貿(mào)易戰(zhàn)影響,美國(guó)加征了10個(gè)點(diǎn)的關(guān)稅,導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億,現(xiàn)正在逐步回升,經(jīng)營(yíng)狀況良好。
二、存在的困難
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸,但銀行對(duì)企業(yè)放貸非常慎重,都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物,而且程序復(fù)雜,資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物,無法貸款,對(duì)新投產(chǎn)的項(xiàng)目有很大的制約。
2、用工困難,人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定,尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動(dòng)化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司,以前在邵陽招工很容易,可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時(shí)找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu),工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想,工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。如云巖水泥,因新項(xiàng)目預(yù)拌干混砂漿上馬時(shí)的環(huán)評(píng)與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時(shí)間。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費(fèi)作為條件,才使項(xiàng)目順利落地生產(chǎn)
4、資源缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展,如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動(dòng)工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油、電量保底消費(fèi)導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。
三、對(duì)策及建議
1、加大資金支持,著力破解融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品,拓展非公經(jīng)濟(jì)融資渠道,如搭建稅銀互動(dòng)平臺(tái),以企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保,幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措,為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔(dān)保為主體,商業(yè)性、互助式會(huì)員制擔(dān)保為補(bǔ)充,覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系;三是精簡(jiǎn)貸款程序,積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類資金互助組織,滿足民營(yíng)企業(yè)金融需求。
2、加強(qiáng)資源配置,著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地,要想方設(shè)法予以滿足,盡力盡快安排報(bào)建,確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對(duì)工業(yè)用地的儲(chǔ)備,確保開發(fā)一片,儲(chǔ)存一片。把生地變?yōu)槭斓,積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)度,使企業(yè)騰出時(shí)間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)圈地企業(yè),要嚴(yán)把審批關(guān),政府要出臺(tái)相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項(xiàng)目支持。強(qiáng)化財(cái)政資金扶持力度,進(jìn)一步整合非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,充分運(yùn)用貼息、基金、購買服務(wù)等方式,吸引和撬動(dòng)信貸和民間資金,助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵(lì)各類人才向非公企業(yè)流動(dòng)。提升非公企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、職工隊(duì)伍素質(zhì);營(yíng)造良好的引才留人環(huán)境,暢通人才流動(dòng)渠道,建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動(dòng)機(jī)制,建議將專業(yè)技術(shù)評(píng)審向非公企業(yè)延伸,把優(yōu)秀人才納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法,制定出臺(tái)大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策,鼓勵(lì)大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問題,盡快完善配套設(shè)施,方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境,主動(dòng)服務(wù),著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡(jiǎn)化審批程序,提高審批效率,提升審批時(shí)限,加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進(jìn)度;要主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,千方百計(jì)使項(xiàng)目快上、快成。制定“限時(shí)辦結(jié)”“有獎(jiǎng)有懲”制度,對(duì)為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì),為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評(píng)先評(píng)優(yōu),嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事,對(duì)于那些對(duì)投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)售材料、漫天要價(jià)的地痞地霸和不法份子,要堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲,為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4.進(jìn)一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型,為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時(shí),要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度,制定公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則,實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向×轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇,讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。建議實(shí)行單位聯(lián)點(diǎn)非公企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府,為非公企業(yè)走向下一個(gè)春天作“保姆式”服務(wù)。
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