關(guān)于加強(qiáng)文旅結(jié)合，推進(jìn)全域旅游工作發(fā)展調(diào)研總結(jié)報(bào)告

　　我區(qū)在旅游方面先后獲評(píng)“美麗中國(guó)十佳旅游區(qū)（縣）”、“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位、央視網(wǎng)“全國(guó)十大全域旅游目的地”、人民網(wǎng)“全域旅游魅力指數(shù)排行榜”十強(qiáng)。

　　一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　陸地面積僅為×平方公里的×半島擁有A級(jí)景區(qū)×個(gè)，其中×A級(jí)景區(qū)×個(gè)，單位面積A級(jí)景區(qū)密度為全國(guó)之最，旅游資源豐富；旅行社×家、占全市的×%，星級(jí)賓館飯店×家、占全市的×%，兩江游船×艘，三峽五星豪華游輪×艘，建成×個(gè)市級(jí)旅游集散中心、×個(gè)區(qū)級(jí)游客中心，旅游設(shè)施配套完善。×年以來，連續(xù)三年大幅度持續(xù)增長(zhǎng)×%以上，僅×年上半年接待游客×萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)×%，旅游收入×億元，同比增長(zhǎng)×%。×年×月，被國(guó)家文化和旅游部評(píng)為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位。×年榮獲央視網(wǎng)“全國(guó)十大全域旅游目的地”、×年榮獲人民網(wǎng)“中國(guó)全域旅游指數(shù)排行榜×強(qiáng)”、×年榮獲新華網(wǎng)“全國(guó)首批大眾休閑旅游勝地”，×成為各地游客最熱打卡旅游目的地之一。

　　×區(qū)成立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的文化旅游高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《×區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展清單》，重點(diǎn)突出體制機(jī)制改革創(chuàng)新，圍繞母城文化資源打造特色旅游品牌，加強(qiáng)政策資金保障，升級(jí)文商旅城消費(fèi)服務(wù)，不斷完善全域旅游公共設(shè)施。×區(qū)按照“多規(guī)合一”的思路，在國(guó)內(nèi)首次提出“全域景觀提升、全時(shí)業(yè)態(tài)配置、全史文化展示、全景綠化升級(jí)、全程智能服務(wù)、全區(qū)氛圍營(yíng)造”的“六全理念”，受到國(guó)家文化和旅游部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中國(guó)旅游報(bào)給予專題報(bào)道。

　　二、存在的問題

　　（一）旅游統(tǒng)籌能力需進(jìn)一步強(qiáng)化。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及到吃住行游購(gòu)?qiáng)实缺姸喹h(huán)節(jié)，很多事情都超出了旅游部門的職責(zé)范圍，要專題研究、多方學(xué)習(xí)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的良好局面和強(qiáng)大合力。

　�。ǘ�）旅游消費(fèi)拉動(dòng)需進(jìn)一步提升。全區(qū)拳頭旅游產(chǎn)品不夠強(qiáng)，旅游人均花費(fèi)還不高，“過境游”“一日游”“閃電游”比重較大，需將美食、購(gòu)物、休閑、娛樂等元素有機(jī)融合，面向市場(chǎng)、面向游客，深度挖掘文化旅游融合的消費(fèi)潛力。

　�。ㄈ�）旅游文化內(nèi)涵需進(jìn)一步挖掘。景區(qū)景點(diǎn)不能僅僅滿足于人氣旺、名氣足，還要再增“文氣”、添“味道”，經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起品。作為重慶“母城”，巴渝文化等大量特色文化基因未能深入挖掘，迫切需要進(jìn)一步提升文化旅游附加值。

　�。ㄋ模┞糜苇h(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。×作為建成區(qū)、老城區(qū)，現(xiàn)實(shí)條件已難以很好地滿足游客日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，部分景區(qū)及周邊存在空間狹窄、入廁難、停車難、排隊(duì)難等問題，“快旅慢游”服務(wù)體系還不健全。熱門景點(diǎn)周邊存在“羊兒客”“人偶拉客合影”等不良現(xiàn)象，市內(nèi)“一日游”存在合同簽訂不規(guī)范等問題，“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”還不同程度存在，需要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

　　三、下一步工作舉措和建議

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，推進(jìn)文商旅城深度融合，推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把×打造成為品質(zhì)之城、國(guó)際知名旅游目的地。到×年，重點(diǎn)文化旅游載體及×個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、×個(gè)山城老街區(qū)建設(shè)基本成型，力爭(zhēng)國(guó)家×A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到×個(gè)，過夜游客突破×萬(wàn)人天，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)×%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過×%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)文商旅城融合發(fā)展的統(tǒng)籌力度。按照“文化引領(lǐng)、商業(yè)支撐、旅游帶動(dòng)、產(chǎn)城融合”的原則，在政府層面成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的×區(qū)文商旅城融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在企業(yè)層面成立龍頭企業(yè)牽頭的×區(qū)“文商旅城”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把文商旅城融合發(fā)展作為“十三五”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)來抓，優(yōu)化資金投入，發(fā)揮好旅游重點(diǎn)企業(yè)在推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的骨干作用，吸引更多社會(huì)資本投向文化旅游領(lǐng)域。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制定×區(qū)文商旅城融合發(fā)展專項(xiàng)政策，有效利用文化產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)、文化旅游推介等各種形式爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)接全市旅發(fā)大會(huì)已明確即將出臺(tái)旅游項(xiàng)目水電氣優(yōu)惠等上級(jí)政策，做好貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）打造動(dòng)靜結(jié)合的城市旅游消費(fèi)空間。推進(jìn)傳統(tǒng)觀光游向都市休閑游、體驗(yàn)游、互動(dòng)游轉(zhuǎn)變，實(shí)施“旅游+”，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)靜結(jié)合”。積極發(fā)展“旅游+醫(yī)養(yǎng)”，圍繞體檢、美容等醫(yī)療游需求，開發(fā)培育一批健康旅游示范項(xiàng)目；“旅游+體育”，堅(jiān)持辦好CBD城市登高樓大賽等群眾參與度較高的知名體育賽事；“旅游+教育”，深度挖掘、重點(diǎn)打造愛國(guó)主義教育題材，吸引全國(guó)各地游客前來開展紅色主題教育。打造一批文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快建設(shè)×個(gè)文商旅城融合發(fā)展示范點(diǎn)，建設(shè)文旅特色園區(qū)和樓宇。推出一批“叫得響、看得見”的特色品牌，植入母城文化元素，推出代表重慶母城文化的旅游駐場(chǎng)演藝，打造“×好禮”旅游商品品牌。

　�。ㄈ�）推出特色鮮明叫得響亮的旅游招牌。挖掘文化內(nèi)涵，立足“山水城橋”稟賦，彰顯“山城”“江城”“不夜城”和“美食之都”等獨(dú)特魅力，打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的旅游景區(qū)，推出更多的“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一索、重慶旅游第一站”等特色鮮明、叫得響亮的旅游招牌景區(qū)。緊扣“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游元素，提檔升級(jí)洪崖洞、李子壩觀景平臺(tái)等熱門景點(diǎn)，美化景觀景點(diǎn)面貌；提升改造朝天門、鵝嶺公園等傳統(tǒng)景區(qū)，突出×特色和獨(dú)特魅力；串聯(lián)打造母城文化游、抗戰(zhàn)文化游、巴渝風(fēng)情游、山城徒步游等精品線路，把散落在街巷的珍珠串成項(xiàng)鏈，形成眾星拱月的品牌引領(lǐng)效應(yīng)。深入開展景區(qū)升級(jí)工程，全力支持紅巖聯(lián)線爭(zhēng)創(chuàng)×A景區(qū)，將山城夜景、兩江游整體打造為世界級(jí)夜景名片，將魯祖廟、十八梯等打造成為最具“老重慶”味道的體驗(yàn)區(qū)。

　�。ㄋ模┡嘤�全國(guó)知名的旅游龍頭企業(yè)。加大對(duì)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)扶持力度，支持規(guī)上企業(yè)跨越發(fā)展，營(yíng)造“親商安商”環(huán)境。支持酒店、餐飲企業(yè)連鎖發(fā)展、品牌輸出，培育形成一批具有全國(guó)影響力的酒店餐飲集團(tuán)。支持重點(diǎn)旅行社開發(fā)旅游精品，豐富旅游線路，“走出去”拓展國(guó)外市場(chǎng)，培育更多全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社。發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加速智能化、大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的應(yīng)用。加強(qiáng)招商引資，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外品牌酒店、旅游電商和跨國(guó)旅游集團(tuán)投資×。鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端策劃、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)軍人才，著力加大導(dǎo)游、司機(jī)、服務(wù)員等一線從業(yè)人員的服務(wù)技能，讓各類旅游人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

　�。ㄎ澹�構(gòu)建快旅慢游的休閑旅游格局。建設(shè)一流的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善“快旅慢游”交通體系，暢通內(nèi)外交通，高水平打造山城步道、濱水岸線等慢行交通網(wǎng)絡(luò)，多措并舉改善涉旅場(chǎng)所停車環(huán)境。順應(yīng)散客自助游較多的趨勢(shì)，有針對(duì)性的設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，增設(shè)一批旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)菜園壩旅游集散中心提檔升級(jí)。深入開展“廁所革命”，合理化布局、高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)旅游廁所，未來三年新建改建旅游廁所×座，確保建得足、管得好、找得到、用得舒心。搭建×旅游出行云平臺(tái)，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)免費(fèi)WIFI、電子地圖、自助語(yǔ)音講解A級(jí)景區(qū)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管、便捷行、輕松游。

　�。�六）抓好全域旅游的大環(huán)境提升。堅(jiān)持“大城智管、大城細(xì)管、大城眾管”，全面落實(shí)城市綜合管理“五長(zhǎng)制”，大力整治“臟亂差”等城市管理頑疾，常態(tài)化推進(jìn)主次干道、背街小巷衛(wèi)生和秩序精細(xì)化管理，讓游客留得住、住得好。持續(xù)重拳綜合整治“熱門景點(diǎn)”滋生亂象，旅游、公安、工商、城管、建交等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持明查與暗訪，堅(jiān)持治理與督查，實(shí)施嚴(yán)打、吊銷、暫停經(jīng)營(yíng)、罰款等強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)查價(jià)格欺詐、虛假宣傳等旅游市場(chǎng)“常見病”，依法打擊“黑車、黑導(dǎo)、黑社、羊兒客、發(fā)卡族”等旅游市場(chǎng)“頑疾”，優(yōu)化旅游環(huán)境。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量，開展文明旅游活動(dòng)，提升游客滿意度。加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管，強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任，完善高峰期客流應(yīng)對(duì)處置等預(yù)案，做好熱點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)承載量警示和安全風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)旅游安全日常監(jiān)督檢查和節(jié)假日專項(xiàng)檢查；強(qiáng)化旅游企業(yè)安全主體責(zé)任，健全應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加大旅游安全自查整改，嚴(yán)防涉旅安全事故發(fā)生。

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