一、全市優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況
營商環(huán)境是一個地市綜合競爭力的重要方面。市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作,以優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動為抓手,切實解決了全市發(fā)展環(huán)境存在的突出問題,在全市上下營造了公平高效的營商環(huán)境,主要體現(xiàn)在以下八個方面。
。ㄒ唬┘薪鉀Q重點難點問題。始終堅持問題導向,采取領(lǐng)導分包、限時辦結(jié)等方式,廣泛征集市場主體的問題及意見、建議,建立問題臺賬,明確責任單位、責任人、工作措施和完成時限,做到一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。截止目前,全市共征集市場主體反映問題xxx個,自查問題xxx個,已經(jīng)全部辦結(jié),問題解決率達到xxx%。
。ǘ⿲颂嵘嫫蠓⻊諛藴。重點選擇“《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認證”等x個與項目落地、企業(yè)運營密切相關(guān)的行政許可事項,在審批時限、申請材料、收費標準等方面與xx市、xx市等先進地區(qū)進行對標,進一步取消非法定要求的申請條件,對個性化和共性化申請材料進行精簡、整合,將x個事項承諾時限壓縮至法定合計時限的xx%。
。ㄈ⿲愚D(zhuǎn)化重要招商成果。結(jié)合我市組織的“xx來啦--水源地xx綠色產(chǎn)品x行”“第十五屆中國(xx)國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會暨百家名企進xx”等重大招商活動,積極引進一批興市立縣的大項目好項目。全市xx個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,開發(fā)區(qū)起步區(qū)全部實現(xiàn)“七通一平”,與xx對口幫扶的縣區(qū)積極對接,吸引了一批xx科技成果落地轉(zhuǎn)化。截至目前,全市招商活動共簽約項目xx個,總投資xxxx億元。
。ㄋ模┘訌娚鐣\信體系建設(shè)。市政府出臺了《關(guān)于全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(xxxx-xxxx)的實施意見》,梳理全市失信企業(yè)xxxx家,已載入經(jīng)營異常名錄并向社會公示,失信企業(yè)今后在政府采購、招投標、辦理貸款、變更登記、商標評定等多個方面將受到限制。
(五)持續(xù)推進商事制度改革。推出了注冊資本登記制度改革、多證合一、先照后證等一系列改革政策的組合拳,為企業(yè)提供便捷高效服務。全市實施企業(yè)名稱核準全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點,發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照xxx戶;取消工商登記前置審批事項近xxx項;新注冊各類企業(yè)xxxx戶,增長率為xx.xx%,居全省第一位,高出全省平均值xx個百分點。
。┤Υ罱ㄕ笾蓖ㄆ脚_。擴展了xxxxxx群眾服務熱線的服務范圍,在為市民提供xx小時電話服務的同時,受理企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面遇到的部門服務意識不強、辦事效率不高、執(zhí)法不規(guī)范、項目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)等問題的舉報和投訴,建立“政企直通車”溝通對接交流平臺。
。ㄆ撸﹦(chuàng)新思路打造工作亮點。市國土局以雙橋區(qū)為試點,推行銀行代辦房產(chǎn)抵押和房產(chǎn)抵押注銷登記業(yè)務,已有xx家銀行參與代辦,承接業(yè)務xxxxx筆。市市場監(jiān)管局在全省首創(chuàng)“銀行代辦照”“證照聯(lián)辦”制度,全市xx家金融機構(gòu)幫助企業(yè)代辦營業(yè)執(zhí)照xxx戶,占同期新注冊公司的xx.x%,減少群眾跑辦xxxx次以上。灤平縣結(jié)合扶貧工作,與xIPO企業(yè)協(xié)會走訪對接,已成功簽約IPO企業(yè)x家,達成合作意向xx家,完成上市納稅x家。
(八)全力構(gòu)建營商長效機制。建立政策發(fā)布機制、暢通政企溝通機制、健全協(xié)調(diào)會商機制,充分運用大數(shù)據(jù)和電子信息技術(shù),實現(xiàn)信息互聯(lián)、互通、共享。今年以來,全市共出臺《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于貫徹落實擴大對外開放積極利用外資政策的實施意見》等政策性文件xx個,通過建立一批長效機制,全面推進我市營商環(huán)境再上新臺階。
二、全市“放管服”改革工作開展情況
。ㄒ唬﹥(yōu)化行政審批流程。一是健全審批工作制度。制定實施《xx市優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程若干措施》和《關(guān)于加快推進“多證合一”“一照一碼”改革的實施意見》,健全完善一次性告知、限時辦結(jié)、領(lǐng)辦代辦、容缺審查等工作制度,規(guī)范行政審批工作運行。二是削減行政審批環(huán)節(jié)。市行政審批局成立后,減少審批章xx枚,先后取消了xxx個申請要件,整合xx個審批環(huán)節(jié),對xxx余個內(nèi)部能夠共享的材料實行內(nèi)部流轉(zhuǎn),將承諾審批時限全部壓縮減半,促進審批效能提升。三是改革審批操作方式。針對投資建設(shè)項目預、決算審核環(huán)節(jié)較多、存在重疊審核的問題,挑選有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)組成中介庫,項目單位從中介庫中抽取工程造價企業(yè)編制工程造價,住建部門進行政策性審核,審計部門實施工程竣工決策審計,財政部門審核批復,既縮短了審批時限,又節(jié)約了審批成本。四是開展網(wǎng)上審批。啟用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,開發(fā)在線咨詢、網(wǎng)上辦事、信息公開、辦件查詢、信息推送等功能,企業(yè)和群眾足不出戶即可享受咨詢--申請--審批--頒證的“一條龍”服務。目前,網(wǎng)上辦理事項達到xxx項。五是扎實推進政務公開。開通市行政審批局官方網(wǎng)站,面向社會公開行政審批事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限、收費標準、辦理結(jié)果等內(nèi)容,全時段接受群眾咨詢和監(jiān)督。研發(fā)啟用電子監(jiān)察系統(tǒng),對行政審批全程監(jiān)督、績效評估,對違反工作流程的及時預警提醒、督查督辦,受理市場主體和群眾的投訴并及時反饋。
。ǘ┘哟蠛喺艡(quán)力度。一是持續(xù)推進行政權(quán)力下放。xxxx年至xxxx年,已向縣區(qū)下放了xxx項行政權(quán)力。今年又向縣區(qū)下放xx項行政權(quán)力。二是全面完善清單管理制度。逐步形成“綜合清單+專項清單”的清單管理體系,并將清單管理制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)延伸拓展。截止目前,除安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管清單、群眾和企業(yè)辦事證明清單、開發(fā)區(qū)權(quán)責和中介服務事項清單正在編制中,行政權(quán)力清單、責任清單、行政許可事項清單、中介服務事項清單等均已完成。三是銜接取消行政許可事項、清理規(guī)范中介服務事項。今年以來,我市銜接落實國務院第三批取消中央指定地方實施行政許可事項xx項;銜接落實國務院第三批清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項x項;銜接取消中央指定地方實施行政審批中介服務事項x項。
三、存在的問題
(一)思想認識和服務理念還不到位,親商重商的社會氛圍還不夠濃厚。有些單位和縣(市、區(qū))深入基層為企業(yè)和群眾排憂解困的工作還不夠,企業(yè)和政府之間的溝通渠道還不順暢,機制還不健全。一些地方在招商過程中熱情高、承諾多、跑辦勤,項目落地后則不聞不問,基礎(chǔ)設(shè)施投入少,服務意識差。一些干部怕?lián)熑、怕冒風險,不敢擔當?shù)男膽B(tài)還普遍存在。
。ǘ“重審批、輕監(jiān)管”仍存在制度慣性,事中事后管活管好的辦法和手段還不多。工商登記后置審批事項仍然偏多,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在辦證多、辦證難等問題。實施相對集中行政許可權(quán)改革后,審管協(xié)同的新機制還未建立起來。
。ㄈ┗萜笳邎(zhí)行僵化問題比較普遍,“中梗阻”問題還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。“公共權(quán)力利益化、部門化”的問題,在一定程度上依然存在,惠企政策在執(zhí)行層面還存在不及時、不具體、不連續(xù)、不配套等問題。
。ㄋ模┓ㄖ苹ㄔO(shè)比較滯后,履約踐諾的社會信用環(huán)境還有待完善。有法不依、執(zhí)法不嚴、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等問題在執(zhí)法過程中還一定程度存在。社會誠信意識和信用水平偏低,政務誠信度、司法公信度距離人民群眾的期待還有差距。
四、下一步舉措
。ㄒ唬I造重商親商的政策環(huán)境。一是出臺扶持政策措施。借助明年改革開放xx年,制定出臺我市對外開放實施意見,在市級權(quán)限內(nèi),對大項目、好項目,研究建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,確保土地指標、資金扶持等向大項目、好項目聚焦,推動重大項目落地。二是規(guī)范稅費管理。全面清理涉企行政性收費,推行“簡單易懂、成本低廉”的稅制改革措施,切實減輕企業(yè)負擔。加強涉企收費監(jiān)督,堅決取消不合理的涉企收費項目,在我市權(quán)限內(nèi)降低收費標準,減少企業(yè)存續(xù)期內(nèi)經(jīng)營上的非生產(chǎn)成本。三是落實各項惠企政策。加大對國務院、省政府對中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“三農(nóng)”補助等各項扶持政策的落實力度,使企業(yè)真正得到政策實惠。對財政扶持項目資金要加強公開公示、審計監(jiān)督,嚴防虛報項目、轉(zhuǎn)移挪用項目資金、吃拿卡要等違法違紀問題發(fā)生。
。ǘ┐蛟焱该鞲咝У恼⻊窄h(huán)境。結(jié)合當前開展“一問責八清理”“微腐敗”專項整治等活動,用好督查和問責兩張“牌”。一是重點督查。由市委、市政府督查室加大對營商環(huán)境工作的督查力度,及時跟蹤涉及營商環(huán)境的重點工作,對重點問題、重點工作建立臺賬,實行定期通報制度;二是加大問責。由市、縣紀委通過明查暗訪、設(shè)立舉報箱、舉報電話等多種形式,查處通報一批影響營商環(huán)境發(fā)展的反面典型,進一步加大問責力度,達到問責一個、警醒一片、促進一方的工作目的。
。ㄈ┙⒐秸x的法治環(huán)境。一是規(guī)范行政檢查執(zhí)法。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,細分行政執(zhí)法職權(quán)、行政處罰裁量標準和工作流程圖,向社會公布。對各種入企檢查執(zhí)法進行規(guī)范,減少執(zhí)法層次,消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。二是做好“誠信xx”建設(shè)。按照出臺的關(guān)于加強政務誠信建設(shè)的相關(guān)文件,扎實開展創(chuàng)建誠信政府、誠信機關(guān)、誠信市場、誠信企業(yè)等系列活動,著力培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體,加大失信處罰力度,加快形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新型社會信用體系。
。ㄋ模(gòu)建專業(yè)高效的招商環(huán)境。著力在招商引資的體制、機制、考核上實現(xiàn)突破。一是加強招商隊伍建設(shè)。市委、市政府非常重視招商引資工作,成立了xx市招商引資工作領(lǐng)導小組及辦公室(招商辦),招商辦設(shè)在市商務局,進一步充實招商引資力量,負責統(tǒng)籌全市招商引資工作。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)都要成立專門的招商隊伍,從體制機制上改善營商環(huán)境,擴大招商引資成果。二是規(guī)范落實招商引資政策。在招商引資過程中,實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策,對已出臺的政策、做出的承諾要嚴格落實。三是加大招商引資考核力度。市委、市政府將加大對縣(市、區(qū))、市直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核力度,增加招商引資工作考核分值和比重。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。