人大常委會副主任在人大城建環(huán)資委工作座談會上的講話發(fā)言演講稿

　　這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，謀劃推進今年人大城建環(huán)資工作，用法治力量促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“十四五”開好局起好步履職盡責(zé)。下面，我講三點意見。

　　一、適應(yīng)“十四五”時期新形勢新要求，增強做好人大城建環(huán)資工作的責(zé)任感緊迫感

　　今年是“十四五”開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。全國“兩會”和省“兩會”，確定了今后五年乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來。

　　習(xí)近平總書記明確要求，各級人大及其常委會要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點工作領(lǐng)域。在“十四五”開局之年，謀劃和推進人大城建環(huán)資工作，依法履職盡責(zé)，要堅持突出重點，做到方向不變、力度不減，用法治力量守護好青山綠水，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　一要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。去年習(xí)近平總書記來皖考察時指出，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了XXX一以貫之推進生態(tài)環(huán)境保護的鮮明立場和堅定決心。去年以來，習(xí)近平總書記在中央全會、全國“兩會”和赴地方考察時，都對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要論述，習(xí)近平總書記的一系列新論斷、新要求，拓展和豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們要深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實際貫徹落實。

　　二要全面把握生態(tài)環(huán)境保護新目標(biāo)新要求。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，把生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。中央財經(jīng)委第九次全體會議把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。我省明確提出要打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，發(fā)揮“三山三江二湖”的優(yōu)勢，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。中央及省委決策部署，進一步拓展了資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)涵。我們要以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，促進形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式。

　　三要助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。近年來，我省把生態(tài)環(huán)境保護擺在全局工作突出位置，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到目前全省生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、趨勢性、根源性壓力總體上尚未根本緩解。產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、交通運輸公路為主的結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以有效扭轉(zhuǎn)，污染物排放基數(shù)依然較高，應(yīng)對氣候變化工作面臨較大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力較大，生態(tài)環(huán)保重大工程建設(shè)資金保障相對不足。我們要保持戰(zhàn)略定力，清醒地認(rèn)識形勢，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量改善。

　　省人大城建環(huán)資委的法定職責(zé)還涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通旅游、人防通信等領(lǐng)域。要貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)思維，在依法履職中，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把推進鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方面，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距等方面，發(fā)揮法治引領(lǐng)促進作用。要助力政府建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，著力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和消費需求升級營造良好法治環(huán)境。要服務(wù)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略實施。去年習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并作重要講話，標(biāo)定了xx深度融入長三角的新方位、新使命。我們要牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)滬蘇浙新思路、新做法、新制度，全面落實三省一市人大常委會主任座談會精神和年度協(xié)作重點工作，找準(zhǔn)人大城建環(huán)資委服務(wù)一體化大局的切入點。

　　二、在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為，推動人大城建環(huán)資工作邁上新臺階

　　習(xí)近平法治思想為全面依法治國提供根本遵循，我們要把習(xí)近平法治思想貫徹到人大城建環(huán)資各項工作中，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。人大城建環(huán)資委要主動與中央決策部署對表對標(biāo)，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。

　　一要加強立法工作，以良法保障善治、促進發(fā)展。要順應(yīng)綠色發(fā)展和民生保障需要，用高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷健全城建環(huán)資領(lǐng)域制度保障。省人大城建環(huán)資委要認(rèn)真做好選題立項工作，努力推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，今年要配合常委會審議實施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、綠色建筑發(fā)展條例，做好x件預(yù)備審議類和x件調(diào)研論證類項目的立法工作。二是發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。在法規(guī)立項、起草論證、審議把關(guān)中發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，對政府牽頭起草的重要法規(guī)，要深入調(diào)研論證，提出高質(zhì)量審查意見。對綜合性基礎(chǔ)性法規(guī)要承擔(dān)牽頭起草責(zé)任，落實論證咨詢和第三方評估機制，充分調(diào)動各方面積極性主動性，提高立法質(zhì)量和效率。三是突出地方立法特色。要堅持從實際出發(fā)，善于用“小切口”“小快靈”解決實際問題，通過“小、細、準(zhǔn)、實”使地方立法更加務(wù)實、更接地氣，不斷增強立法的針對性、實用性、可操作性。

　　二要深化拓展監(jiān)督工作，切實增強監(jiān)督實效。要把準(zhǔn)人大監(jiān)督工作政治和法律定位，緊緊圍繞全省工作大局，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。一是加大專項監(jiān)督力度。要認(rèn)真組織實施好固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查及專題詢問工作，上下協(xié)同，相互配合，形成合力。要創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，推動法定職責(zé)、法律責(zé)任落到實處；要堅持問題導(dǎo)向，通過問卷調(diào)查、召開座談會、明查抽查相結(jié)合，抽調(diào)專業(yè)人員輔助檢查，剖析典型案例等方式，找準(zhǔn)影響法律實施的難點和堵點，促進法律全面實施。要協(xié)助常委會審議省級國土空間規(guī)劃，圍繞統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目布局等情況開展調(diào)研，為常委會審議提供參考意見。二是扎實開展專題調(diào)研。省人大城建環(huán)資委圍繞“十四五”城建環(huán)資領(lǐng)域重點工作，精心選題，開展公路安全及道路運輸法律法規(guī)實施等七項專題調(diào)研，要認(rèn)真研究分析問題，力求形成質(zhì)量高、價值大的調(diào)研成果，有效服務(wù)人大立法監(jiān)督工作，也為政府制定政策、依法行政提供參考。省人大城建環(huán)資委要在協(xié)助常委會召開長江保護法實施座談會、聽取相關(guān)專項報告的基礎(chǔ)上，進一步推動法律貫徹實施，認(rèn)真開展長江流域水污染防治情況專題調(diào)研，依法守護好母親河。三是發(fā)揮輿論監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督作用。要持續(xù)開展好“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動，堅持開拓創(chuàng)新、守正創(chuàng)新，加強省市聯(lián)動，適應(yīng)融媒體時代要求，豐富報道形式，提升報道質(zhì)量。要加強審議意見跟蹤督辦，扎實做好土壤污染防治法執(zhí)法檢查“回頭看”，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)及審議意見提出的問題，以“釘釘子”精神抓整改落實，推動突出環(huán)境問題解決。

　　三要尊重代表主體地位，支持代表依法履職。要切實增強為代表服務(wù)的意識，支持和保障代表依法履職，邀請代表參加常委會及專委會立法、執(zhí)法檢查等活動，虛心聽取代表意見建議。要認(rèn)真辦理代表議案建議，把代表議案建議作為制定立法、監(jiān)督工作計劃，制定修改法規(guī)的重要依據(jù)，切實做到內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。

　　三、全面加強自身建設(shè)，提升依法履職的能力和水平

　　要認(rèn)真落實中央及省委關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的決策部署，加強思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)，更好承擔(dān)專委會和工委的職責(zé)使命。

　　一要把政治建設(shè)擺在首位。人大機關(guān)作為政治機關(guān)，要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。專委會分X組要按照工作規(guī)則，加強組織制度和工作制度建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。

　　二要不斷強化理論武裝。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神。要扎實開展XXXX學(xué)習(xí)教育，緊扣“學(xué)XXXX、悟思想、辦實事、開新局”的總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)。

　　三要努力提升履職能力。要加強法律知識、人大工作知識和相關(guān)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，力爭成為行家里手。省人大城建環(huán)資委要加強與全國人大環(huán)資委、省直有關(guān)部門和市縣人大的工作聯(lián)系，加強工作協(xié)同、交流創(chuàng)新做法，對事關(guān)全省發(fā)展大局、人民群眾切身利益的重點問題，同步做好立法監(jiān)督等工作，不斷增強人大城建環(huán)資工作整體效能。

　　四要切實改進作風(fēng)。要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力解決人民群眾急難愁盼之事。要發(fā)揚“三牛”精神，堅持求真務(wù)實、真抓實干。要持之以恒反“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。

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