建設平安交通推進治理超限超載經(jīng)驗交流材料總結報告

　　黨的十八大以來，習近平高度重視農(nóng)村道路交通建設，多次作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，為廣大農(nóng)民致富奔小康加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。近幾年，我市大力實施”五城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略，不斷加大道路交通建設投入力度，城鄉(xiāng)建設日新月異，交通條件大為改善，全市公路里程達到xx公里，形成了”一環(huán)三縱四橫六片九站場”，十分靚麗的交通格局。但是，如何落實好習近平指示精神，維護好來之不易的交通建設成果，大力治理超限超載，建設平安交通具有十分重大的現(xiàn)實意義。眾所周知，超限超載是公路交通安全和人身財產(chǎn)安全的”頭等殺手”，是經(jīng)濟社會發(fā)展的”頑疾”“毒瘤”。治理超限超載已經(jīng)成為社會關注的熱點、群眾關切的焦點、政府需要解決的難點，進一步加大治超力度已經(jīng)箭在弦上，刻不容緩。前段時間，根據(jù)全市安排，我們開展了公路治超工作專題調(diào)研，深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)村和礦山企業(yè)進行調(diào)研，現(xiàn)場勘查了部分路段，并與與交警、路政、公路道班相關人員進行了座談。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市公路治超工作主要存在四大短板：

　　一是手段太”軟”。在路政法律上，公路建設快速發(fā)展與路政管理法規(guī)相對滯后的矛盾十分突出，特別是執(zhí)法手段不夠。由于現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機構的執(zhí)法手段有限，對于違法行為只能檢測、卸載、放行，對在農(nóng)村公路上從事超限運輸?shù)冗`法行為不能進行處罰。在治理機制上，各縣聯(lián)合治超成員單位間的協(xié)作協(xié)同綜合治理能力不強，存在用力不足、各自為戰(zhàn)、松緊無常的問題，沒有形成”拳頭效應”，甚至出現(xiàn)以罰代管現(xiàn)象。在技術裝備上，xx縣交通運輸局于2020年9月完成了境內(nèi)省道**處路段不停車檢測系統(tǒng)設備建設，但該系統(tǒng)只是試運行，還沒有正式運行。

　　二是執(zhí)法太”難”。目前，全市超限檢測點只有**個，其中，固定監(jiān)測點**個，流動監(jiān)測點**個，還有個別縣沒有檢測點。檢測點少，執(zhí)法人員必須押車來回跑，嫌疑車輛還給公路造成二次傷害；另一方面給礦山運輸、河沙運輸、渣土運輸超限車輛躲避檢查制造空間，企業(yè)和駕駛員與治超人員玩捉迷藏，打”游擊戰(zhàn)”，甚至”走不了大路走小道”“不不了省道走縣道”。

　　三是環(huán)境太”亂”。治超外部環(huán)境不容樂觀，從近幾年治超的經(jīng)驗來看，運輸車主和源頭企業(yè)主大都與社會閑雜人員聯(lián)手，有的利用手中的權力威脅治超單位的領導和治超人員，有的黑惡勢力出面攪局，使治超工作的順利開展時常受阻。

　　四是保障太”缺”。治超經(jīng)費與裝備嚴重不足，難以投入更大的精力對干線道路進行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低，不能隨時掌握路面動態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對路產(chǎn)路權實施有效的監(jiān)控與保護。

　　針對上述問題，建議建成”一個平臺”，整合”兩種資源”，管好”三類源頭”，建立”四大制度”，打造公路治超新體系，堅決打贏打好治理超限超載攻堅戰(zhàn)。

　　一、突出加強科技支撐，打造治超”新平臺”。

　　科技是第一生產(chǎn)力，科技治超也是第一手段。協(xié)調(diào)完成不停車檢測系統(tǒng)與公安信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，建成治超信息共享平臺，讓治超插上”科技翅膀”。要認真落實好《關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》要求，”加強科技支撐，加快車輛信息、執(zhí)法信息交換和共享，提高治超執(zhí)法科技化和信息化水平，實現(xiàn)貨運車輛自動檢測、車輛軸型和裝載標準自動識別、違法超限超載信息自動記錄、處罰信息自動轉遞”。盡快啟動**處路段不停車檢測系統(tǒng)，與交警公安信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建成xx治超新平臺，實現(xiàn)超載識別、證據(jù)固定、執(zhí)法處罰在統(tǒng)一平臺運行，形成了情報搜集、檢測取證、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)督等全流程一網(wǎng)打盡的一站式精準高效治超新格局。

　　二、突出加強資源整合，打造治超”新路徑”。

　　進一步加強技術資源和人力資源兩類資源整合，實現(xiàn)強強聯(lián)手，強強聯(lián)合，形成治超強大合力，打造聯(lián)合治超的”鐵拳頭”。一方面整合技術資源。交通運輸部門、公安部門是治超的主力軍，都擁有大量獨特專用技術設施裝備。各縣市區(qū)交通運輸部門有較為完善公路超限檢測站設施設備，公安部門有較為完備的視頻監(jiān)控調(diào)度中心。他們各具特色，不可替代，可以互補，取長補短。交通運輸部門、公安部門聯(lián)手可形成1+1>2的效果，超限超載的監(jiān)控從一點監(jiān)控，變成多點監(jiān)控，由原來交通只管超限、交警只管超載，實現(xiàn)超限超載共管共治、齊抓共管。另一方面整合人力資源。全市治超成員單位要整合人力資源，切實統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合理使用、科學調(diào)配好執(zhí)法人員，確保治超過程中無縫銜接、24小時不間斷執(zhí)法。路政要主動作為，主動擔當；交警要重心前移，對固定監(jiān)測點派人常駐；應急局、市場監(jiān)管局等要加大易引發(fā)超限超載重點單位的管理力度�？傊�，治超成員單位要心往一處想，勁往一處使，為治超工作強力推進提供強有力的人力保障。

　　三、突出加強源頭管控，打造治超”新手段”。

　　重點要管控好”車源”“貨源”和”路源”三大源頭，打造治超的”銅墻鐵壁”。違法超限超載之所以成為頑疾，主要還是源頭上的第一道關把得不嚴、空子漏洞多，只有正本清源、多管齊下，才能使治超執(zhí)法工作見到實實在在的效果。要管好”車源”，加強改裝車輛的監(jiān)管，對于非法改裝車，市場監(jiān)管部門堅決不發(fā)執(zhí)照，交警部門堅決不發(fā)牌照，堅決杜絕非法改裝車輛上路運輸。要管好”貨源”，重點加強石材、黃沙、建筑的生產(chǎn)企業(yè)和貨運站場的管控，嚴禁超載貨物，一旦發(fā)現(xiàn)超載貨物，嚴厲查處提供貨源單位。要管好”路源”，盡快啟用**不停車檢測系統(tǒng)，積極向上爭取，在**省道、**國道上建設不停車檢測監(jiān)控系統(tǒng)，形成不停車檢測系統(tǒng)網(wǎng)絡，讓市域內(nèi)外超限超載車輛不能上路。

　　四、突出加強制度建設，打造治超”新機制”。

　　主要建立”路長制”、行業(yè)管理責任制、貨源管理登記備案制、失信聯(lián)合懲戒制等四大制度，織成治超的”天羅地網(wǎng)”。對道路，試行一路一長的”路長制”，由縣、鄉(xiāng)、村三級書記擔任”路長”，壓實區(qū)域道路的屬地管理責任。對管理者，實行部門安全管理責任制，加強行業(yè)安全治超責任。對貨源，實行貨源管理登記備案制，加強對礦山、黃沙、建筑等貨源企業(yè)的運輸管理，嚴格控制重量，嚴禁超載。對貨運司機實行失信聯(lián)合懲戒制度，將超限超載違法行為信息層層上報，對進入治超黑名單者實行各部門的聯(lián)合懲戒，一處超限超載，處處受限，處處受罰，讓失信者成為過街老鼠人人喊打。

　　道阻且長，行則必至。使命重大，責任在肩。我相信，有市委市政府的堅強領導，有各級各部門的共同努力，我們一定不會辜負習近平關于建設好”四好公路”的重托，治超工作一定會再上新臺階，交通建設一定會再造新輝煌！

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