市發(fā)展和改革局年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告

　　xxxx年，為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作有關(guān)要求，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工依法行政意識，為建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)發(fā)改工作的健康良好發(fā)展提供了有力保障�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

　　一、主要措施和成效

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制

　　一是明確主要負(fù)責(zé)人為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人。年初黨組就法治建設(shè)進(jìn)行部署，對xxxx年我局依法行政工作提出新要求，做出新部署，明確由主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好具體條線法制工作，由辦公室（法制科）牽頭，各科室配合，具體工作專人負(fù)責(zé)的工作制度。二是落實(shí)局黨組會議學(xué)法制度。局黨組高度重視法治政府建設(shè)能力建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和上級發(fā)改委和市委市政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，在黨組中心組學(xué)習(xí)中安排兩次專題學(xué)法，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。

　�。ǘ�）完善依法行政制度，全面落實(shí)依法行政責(zé)任制

　　認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作制度建設(shè)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。組織各科室根據(jù)工作實(shí)際，主動對工作中遇到的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，或規(guī)定不具體、不便操作的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，有針對性地建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程。在規(guī)章制度制定過程中，注重采取專家咨詢論證等方式聽取各方面意見，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。廣大干部職工在廣泛參與制度建設(shè)的過程中，法治觀念也得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化和提高。積極推行政務(wù)公開，一方面建立健全政務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督；另一方面深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)行政效能。認(rèn)真落實(shí)行政管理責(zé)任制，強(qiáng)化行政管理責(zé)任追究制和行政效能監(jiān)察，有效規(guī)范管理行為。

　�。ㄈ�）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，從源頭上保障依法行政

　　認(rèn)真開展市政府規(guī)章和市、區(qū)、部門規(guī)范性文件評估梳理。根據(jù)上級要求，制訂工作計(jì)劃，指定專門機(jī)構(gòu)及人員做好評估梳理工作，按時報(bào)送評估梳理工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人名單。深入實(shí)際，針對重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織召開服務(wù)對象、專家座談會，征集和聽取評估梳理建議。在規(guī)范性文件的制定過程中，結(jié)合工作實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)要求充分研究論證，按程序開展法制審核及公平競爭審查，并廣泛征求相關(guān)部門、社會公眾意見及建議，經(jīng)區(qū)政府審議通過后，及時通過政府網(wǎng)站向社會公布，并做好政策解讀和宣傳工。

　�。ㄋ模┥罨�政務(wù)公開，積極推進(jìn)信息公開工作

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《x市政府信息公開規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施積極推進(jìn)信息公開工作，在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善規(guī)章制度、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式等方面取得了較好成效。強(qiáng)化政府示范推動，強(qiáng)化行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財(cái)政資金使用等領(lǐng)域監(jiān)管。完善行政規(guī)范性文件制定程序，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查制度，定期清理行政規(guī)范性文件并及時公布清理結(jié)果，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時率、規(guī)范率達(dá)到規(guī)定要求。

　　嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，遵循公開、公正、便民原則及時準(zhǔn)確公布各類政務(wù)信息，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置類、政策法規(guī)類、規(guī)劃計(jì)劃類、業(yè)務(wù)工作類、資金信息類等不同類別，涵蓋我局工作的方方面面，并以此為平臺公開重大決策信息、工作動態(tài)信息和國家經(jīng)濟(jì)政策信息。同時，還在局辦公場所顯眼位置設(shè)置信息公開欄，及時公開局機(jī)關(guān)人事、決策等重要信息。通過及時、主動的信息公開，充分保障廣大人民群眾和全局干部職工的合法權(quán)益。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格監(jiān)督行政權(quán)力，著力規(guī)范依法行政

　　一是加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管。深化節(jié)能監(jiān)察，落實(shí)“雙隨機(jī)”工作制度，于xx月份完成x家工業(yè)企業(yè)和x家非工單位的監(jiān)察任務(wù)。對xx家省重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作進(jìn)行考核，倒逼企業(yè)節(jié)能降耗。根據(jù)新頒布《x省節(jié)能審查辦法》，向社會公開通過政府采購付費(fèi)擇優(yōu)擇選x家節(jié)能審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)口。二是進(jìn)一步加強(qiáng)價格法治管理。將成本監(jiān)審作為政府定價的前置環(huán)節(jié)，做到依法合規(guī)，科學(xué)合理，公開透明。今年對xx市學(xué)海中學(xué)等四所民辦學(xué)校的生均成本進(jìn)行成本審核，共核減了四所民辦學(xué)校教育成本xxxx萬元，對xx市老年樂園xxxx年度公辦養(yǎng)老基本服務(wù)定價成本進(jìn)行了監(jiān)審，定價總成本xxx萬元，為合理定價提供科學(xué)的依據(jù)。采用抽樣調(diào)查的方式對古城街道生活垃圾處理成本進(jìn)行監(jiān)審，對制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起到重要作用。三是穩(wěn)步推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗”的“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，全面推進(jìn)“xx+N”便利化行動、完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制、降低企業(yè)成本、提升執(zhí)法監(jiān)管能力、提升政務(wù)服務(wù)能力、優(yōu)化營商環(huán)境評價工作、指標(biāo)鞏固提升補(bǔ)強(qiáng)行動等各項(xiàng)改革任務(wù)。xxxx年躋身全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣市第xx位，在xxxx年x省營商環(huán)境評價中排名全省前列、x第一。四是不斷探索信用監(jiān)管。推行市場主體開辦信用承諾模式，今年x月，在全省率先為xxx有限公司發(fā)出首張承諾制外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。推行食品經(jīng)營許可信用承諾模式，對xxx戶食品經(jīng)營戶的許可實(shí)施告知承諾制。推行投資審批信用承諾模式，提高審批環(huán)節(jié)非關(guān)鍵性材料的容缺受理力度，允許其在許可決定作出前補(bǔ)齊材料。穩(wěn)步推進(jìn)司法公信信用體系建設(shè)，建立法律從業(yè)人員誠信檔案，推進(jìn)陽光司法。創(chuàng)新推出“小微易貸”產(chǎn)品，采取循環(huán)信用貸款模式，有效破解“融資難、融資繁、融資慢”痛點(diǎn)。

　�。�六）積極開展依法行政宣傳教育，營造濃厚法治氛圍

　　高質(zhì)量開展節(jié)能宣傳周活動，在《今日xx》投放xxxx年度節(jié)能倡議書與宣傳畫，制作了x期節(jié)能專題報(bào)道，在室外大屏幕滾動播放節(jié)能相關(guān)圖文，通過“xx發(fā)布”開展在線節(jié)能知識答題活動，在全社會普及節(jié)能知識。同時在實(shí)驗(yàn)幼兒園舉辦“節(jié)能主題書畫活動”，x衛(wèi)視當(dāng)晚《新聞深一度》欄目對此進(jìn)行了報(bào)道。在建黨年周年之際，結(jié)合局黨員活動，聯(lián)合國網(wǎng)xx供電公司走進(jìn)xx鎮(zhèn)xx村，向當(dāng)?shù)卮迕裥麄鞴?jié)能理念，為這個古村落的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共繪藍(lán)圖、共建綠水青山。開展信用宣傳活動。x月xx日，發(fā)改局聯(lián)合人民銀行、x家銀行在xx古城龍興寺門口組織開展“關(guān)愛信用記錄”征信宣傳活動，發(fā)放宣傳資料xxx余份，參與答題超過xxx人次，有效引導(dǎo)廣大市民主動關(guān)注自己的信用記錄，增強(qiáng)信用意識。

　　二、存在的不足和原因

　　一年來，我局法治政府建設(shè)工作在局黨組高度重視和各處室積極支持下，取得了顯著成效，但與目前各項(xiàng)社會發(fā)展和改革要求相比，依然存在著不小差距：法治宣傳和教育形式有待提升，目前我局開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式主要以培訓(xùn)講座為主，宣傳教育的形式較為單一。

　　三、xxxx年發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)同志深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，配合推動法治政府建設(shè)納入我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)局法律顧問制度，督促指導(dǎo)加強(qiáng)對規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查等工作；支持市人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬事業(yè)單位依法辦事；帶頭制定集中學(xué)法用法安排計(jì)劃，帶領(lǐng)我局采取多種多樣的學(xué)習(xí)方式，把法治教育列為重要培訓(xùn)內(nèi)容，推動全局形成濃厚法治氛圍；積極參加新提拔干部學(xué)法考試，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺；強(qiáng)化監(jiān)督，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，將法治政府建設(shè)納入了綜合考核指標(biāo)體系，加大了考核力度，使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

　　四、xxxx年重點(diǎn)工作安排

　　下年度，我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神，深入貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)相關(guān)要求，不斷完善局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，提高運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的能力。

　　一是加強(qiáng)宣傳教育，提高法律素質(zhì)。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策知識學(xué)習(xí)，開展法治知識問答活動，建立微信法律知識學(xué)習(xí)小組，分享和我局業(yè)務(wù)相關(guān)的法律案例和法律知識文章，提高全體職工干部的法律素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員積極參與行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，開展行政執(zhí)法專題學(xué)法活動，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、引用條款不當(dāng)和不文明執(zhí)法等問題的發(fā)生。

　　二是繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，及時將行政執(zhí)法信息在行政執(zhí)法信息公式平臺、法治政府信息平臺和雙公示平臺進(jìn)行公示，推進(jìn)規(guī)范化、信息化建設(shè)。

　　三是做好重大行政決相關(guān)策工作。制定xxxx年重大行政決策事項(xiàng)目錄，按照相關(guān)文件及法治政府建設(shè)考核具體要求，發(fā)揮法律顧問的作用，確保重大行政決策各項(xiàng)程序合法、合規(guī)。

　　四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。做好規(guī)范性文件清理工作，及時修改和廢止，清理結(jié)果向社會公布。嚴(yán)格遵照《x市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，嚴(yán)格履行法定程序，確保規(guī)范性文件的科學(xué)性和民主性。

　　在今后的工作中，我局將繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府的部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，做好依法行政工作，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范依法行政行為，全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作再上新臺階。

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