市應(yīng)急管理局構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系工作總結(jié)及明年工作思路

　　xxxx年，市應(yīng)急局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，始終踐行“防范化解安全重大安全風險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故”的初心和使命，全面抓好安全生產(chǎn)、防火監(jiān)督管理和自然災(zāi)害防治三條戰(zhàn)線，積極推進我市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。截止目前，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故x起，死亡x人，其中事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降xx.x%，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　一、抓好機制建設(shè)，構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系

　�。ㄒ唬�構(gòu)建完善管理體系。一是做好預(yù)案修編工作。開展突發(fā)公共事件總體預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、礦山事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案等修編工作。完成全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，重構(gòu)“x+x+N”防汛預(yù)案體系。二是建成應(yīng)急指揮平臺。全面完成應(yīng)急指揮中心信息化項目（一期）工程建設(shè)。在具備指揮大廳、會商室等多功能的同時，積極整合水利、氣象、公安等信息平臺，確保信息傳遞有效、決策執(zhí)行精準，并積極完成與上級可視化對接。

　�。ǘ�）構(gòu)建完善責任體系。一是厘清職責邊界。及時與各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層壓實安全責任；全面梳理各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，重新修訂《安委會成員單位安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，掃除安全監(jiān)管盲區(qū)。二是及時警示約談。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”、警示通報和誡勉約談等制度，對發(fā)生事故的x家單位進行安全生產(chǎn)警示。三是強化考核巡查。對x個鎮(zhèn)街及頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織開展安全生產(chǎn)巡查工作，推動安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋。

　�。ㄈ�）構(gòu)建完善協(xié)同體系。一是強化值班值守。完善xx市應(yīng)急管理局值班值守制度，嚴格落實領(lǐng)導帶班、值班領(lǐng)導xx小時在崗在位制度，做好每日排值班、事故統(tǒng)計、應(yīng)急信息匯總等工作，全年節(jié)假日期間，全市未發(fā)生較大及以上事故。二是強化預(yù)警發(fā)布。健全完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，每月定期進行分析研究，梳理歸類，并發(fā)布“xx市安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息”。建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作制度，嚴格按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”要求，全面梳理各地發(fā)生的典型事故案例，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展事故警示和隱患排查。三是突出聯(lián)防聯(lián)動。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)形勢分析會制度，分析安全生產(chǎn)形勢，防汛防臺、森林防火防范關(guān)鍵期，加密會商研判，形成防范合力，全年開展應(yīng)急聯(lián)動現(xiàn)場抽查點驗x次。

　�。ㄋ模�構(gòu)建完善救援體系。在救援力量建設(shè)方面，與市人武部、預(yù)備役營健全完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，研究制定《搶險救援力量管理辦法》和《社會救援隊伍建設(shè)管理辦法》，明確救援工作主體，理順救援力量調(diào)配、銜接機制，調(diào)動社會救援力量，全面形成搶險救援體系，并在x月xx日聯(lián)合市人武部開展為期x天xxx人次的全市水上搶險應(yīng)急救援集訓，提高救援隊伍實戰(zhàn)水平。在救援物資儲備方面，會同市財政局、市商務(wù)局研究制定《xx市救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》，建立分層級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備機制，加強應(yīng)急物資器材儲備，細化物資調(diào)配流程，提高應(yīng)急保障能力。

　　二、抓好風險管控，防范遏制各類事故發(fā)生

　�。ㄒ唬┳ズ闷髽I(yè)復工復產(chǎn)。一是動態(tài)掌握復工復產(chǎn)進程。每日與市防疫指揮部溝通對接，及時掌握開復工企業(yè)名單，同時，依托社會化服務(wù)中介機構(gòu)力量，及時跟進復工企業(yè)服務(wù)指導。二是強化復工復產(chǎn)企業(yè)分類指導。對防疫物資生產(chǎn)和配套企業(yè)，會同經(jīng)信、衛(wèi)健等部門組建服務(wù)駐守組；對工貿(mào)行業(yè)�；�品使用企業(yè)、“三場所三企業(yè)”等安全風險較高行業(yè)領(lǐng)域，組建x個服務(wù)指導組，指導督促復工復產(chǎn)企業(yè)落實“七個到位”。三是聯(lián)動嚴把復工復產(chǎn)條件。會同防疫指揮部復工協(xié)調(diào)小組，開展企業(yè)復工復產(chǎn)審批備案工作，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)復工標準之一，切實加強安全生產(chǎn)條件評估審核。四是強化復工復產(chǎn)安全監(jiān)管。督促指導企業(yè)落實“七個到位”，即責任體系到位、風險研判到位、隱患治理到位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控到位、安全培訓教育到位、應(yīng)急處置方案到位、安全承諾到位。

　�。ǘ�）抓好安全風險管控。一是全面開展安全生產(chǎn)大檢查。制定出臺《xx市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理閉環(huán)管理和監(jiān)督檢查制度》，進一步規(guī)范隱患排查、治理、監(jiān)督、銷號全過程和閉環(huán)管理。在全市所有行業(yè)領(lǐng)域開展“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)大檢查。二是是認真抓好重大安全隱患整改工作。率先建立重大事故隱患滾動掛牌督辦制度，分季度對督查檢查發(fā)現(xiàn)的各類重大事故隱患進行動態(tài)滾動掛牌和整改。根據(jù)年初排摸，確定了xx家工礦企業(yè)（x市級重點事故隱患整改單位x家、xx市級xx家）進行掛牌督查，目前均已完成整改。三是持續(xù)開展常態(tài)化暗訪暗查工作。結(jié)合“雙隨機”工作機制，研究制定《關(guān)于常態(tài)化開展安全生產(chǎn)暗訪暗查工作的通知》，組成x個暗訪暗查組分區(qū)塊進行常態(tài)化的暗訪暗查。

　　（三）突出重點領(lǐng)域治理。一是狠抓危化品管理工作。持續(xù)推進xx家危化企業(yè)設(shè)備及自動化提升，成功舉辦x市危險化學品企業(yè)自動化提升現(xiàn)場會，完成精細化工工藝反應(yīng)風險評估xxx項，完成熱穩(wěn)定性分析xxxx項。目前共有xx家企業(yè)建成總控室并投入實際運行，涉及改造車間xxx個，其中已完成改造xx個，處于改造中xxx個，改造率為xx.x%；涉及整改提升項目xxxx項，已完成提升xxxx項，提升率為xx.x%，累計投資金額xx.x億。開展醫(yī)化企業(yè)生產(chǎn)車間分類整治，出臺醫(yī)化企業(yè)生產(chǎn)車間提升核查評估細則，根據(jù)評價結(jié)果，限期對生產(chǎn)車間實施推倒重建、整治提升，所有需核查評估的xx家醫(yī)藥化工企業(yè)均已完成評價打分工作業(yè)。積極推進�；�企業(yè)搬遷改造工作，已依照計劃新完成松谷造漆關(guān)閉退出。做好專家組指導服務(wù)工作，鞏固擴大專家指導服務(wù)成果。截止目前，專家組反饋的x家危化企業(yè)共xx條隱患，已整改xx條。二是開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治工作。為深刻吸取寧海“x·xx”重大火災(zāi)事故教訓，舉一反三，切實加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作，制定并下發(fā)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治工作方案，開展為期八個月的小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治工作。截止整治工作結(jié)束，全市總計排查出小微企業(yè)xxxx家，全市共檢查企業(yè)xxxxx家次，發(fā)現(xiàn)隱患xxxxx條，已整改xxxxx條，立案查處xxx家次，行政處罰xxx.x萬元，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)xx家，依法關(guān)閉x家，拆除違章搭建x.xx萬平方米，移送公安機關(guān)xx人。三是開展高溫熔融金屬作業(yè)安全專項整治工作。根據(jù)省和x市部署，制定并下發(fā)了《xx市高溫熔融金屬作業(yè)安全專項整治工作方案》。以金屬冶煉企業(yè)和鑄造企業(yè)中單爐（包括電力能源的感應(yīng)爐、電弧爐等，石化燃料能源的轉(zhuǎn)爐等）容量x噸以上或者盛裝高溫熔融金屬容器的容量x.x噸以上的企業(yè)，以及高溫熔融金屬采用人工轉(zhuǎn)運、澆鑄且崗位集中作業(yè)人數(shù)在x人以上的企業(yè)為整治重點，通過前期排摸，全市總計排摸出xx家高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)。目前已完成對xx家高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)的全面執(zhí)法檢查，制作檢查記錄xx份，下發(fā)現(xiàn)場處理措施決定書xx份，整改復查意見書xx份，其中x家金屬冶煉進行了診斷設(shè)計、安全評價。四是開展加工制造業(yè)領(lǐng)域“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動。根據(jù)《xx市開展“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動方案》（臨安委〔xxxx〕x 號）文件精神，制定并下發(fā)了《全市加工制造業(yè)領(lǐng)域“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動方案》（臨應(yīng)急〔xxxx〕xx號）。截至目前，全市組織督導檢查組xxx個，組織檢查人員xxxx人次，檢查企業(yè)xxxx家，發(fā)現(xiàn)隱患xxxx條，已整改xxxx條，責令限期整改xxx家，行政處罰xx家，停產(chǎn)停業(yè)整頓xx家。五是開展風險管控工作。發(fā)揮中介機構(gòu)專業(yè)力量優(yōu)勢，指導和幫助企業(yè)做好危險因素辨識、分類、劃分等工作，并針對危險因素，逐個落實管控責任人、防范措施、應(yīng)急處置方法。通過開展較大危險因素辨識管控試點工作，樹立一批省、縣級示范企業(yè)。目前，已完成安全風險管控試點企業(yè)xx家（省級x家，縣級xx家）。

　�。ㄋ模﹪栏窬珳时O(jiān)管執(zhí)法。一是開展專項執(zhí)法。以“安盾一號”、“安盾二號”專項執(zhí)法行動為主線，全面加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的監(jiān)察執(zhí)法力度，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。截至xx月底，全市范圍內(nèi)共立案xxx起，行政處罰xxx.xxxx萬，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓xx家。案件辦理數(shù)已完成全年任務(wù)數(shù)的xx%。二是做好安全事故調(diào)查處理。通過成立事故調(diào)查組、嚴肅事故責任追究、強化整改措施落實，做好安全事故的調(diào)查處理工作。xxxx年上半年，牽頭組織了xxx有限公司“x·x”機械傷害事故、xx有限公司“x·xx”車輛傷害事故x起事故的調(diào)查處理，有效落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事后監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)安全事故類違法行為。三是推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰，堅決執(zhí)行《xx市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準制度》，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。組織推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法與“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法。雙隨機共抽取企業(yè)xxx家，已全部完成。

　　三、抓好災(zāi)害防范，全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

　�。ㄒ唬┳ズ蒙�林防滅火工作。一是完成清明期間的森林防滅火工作。按照上級文件要求，有效完成清明節(jié)期間的森林防滅火工作，動員各鎮(zhèn)街道清明期間懸掛橫幅、標語xxxx幅，出動巡查車輛xxx臺次，出動巡查人員xxxx多人次，設(shè)立臨時檢查站xxx個，制止違規(guī)人員xxx多人次，沒收火種xxx多個，清明期間未發(fā)生森林火災(zāi)事故；二是抓好野外用火專項治理工作。制定《xx市野外火源專項治理行動方案》，專項治理包括農(nóng)事用火、祭祀用火、林業(yè)生產(chǎn)用火等所有野外違法違規(guī)用火行為，并明確治理措施。

　�。ǘ�）抓好防汛防臺工作。xxxx年，我市成功奪取梅雨期x次強降雨和x個臺風（x號臺風“黑格比”、x號臺風“巴威”、x號臺風“美莎克”、xx號臺風“海神”）的勝利。一是強化運行管理。制定《xx市防汛防臺抗旱指揮部工作規(guī)則》和《防臺防汛工作指南》；確定“部門研判一張單”和“市防指風險提示單”，做到防臺期間“雙提示”；制定《xx市防汛防臺應(yīng)急操作手冊》，明確x個工作組xx個工作單元的具體工作事項和時間節(jié)點要求；制定了《xx市防汛防臺戰(zhàn)時應(yīng)急指揮部工作職責及分工方案》，應(yīng)用于超強臺風等緊急防汛期的指揮協(xié)作。二是強化基層防汛體系建設(shè)。全面完成xxx個村（社區(qū)）防汛形勢圖繪制工作，明確x大項xx子項具體內(nèi)容，將村級防汛防臺應(yīng)急預(yù)案圖表化，直觀了解山洪易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、危舊房屋等風險隱患位置，明確轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移路線、安置場所等重要信息。三是強化責任落實。組織開展防汛大檢查，全面排查水利工程、地質(zhì)災(zāi)害等xx個全市重點風險隱患目標，共發(fā)現(xiàn)各類隱患xxx處。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛防臺責任制，完成xx個鎮(zhèn)（街道）、xxx個行政村（社區(qū)）、xx座水庫、xxx座在冊山塘、xx個山洪災(zāi)害危險村、xx個地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查預(yù)警等責任人核實工作，共落實基層責任人xxxx人；開展“安全碼”錄入、賦碼工作，對全市小流域山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、危房、農(nóng)家樂、海上養(yǎng)殖等進行全面排摸，我市安全碼總錄入xxxx條，賦碼率達到xxx%，做到轉(zhuǎn)移人員精準管控，安全碼應(yīng)賦盡賦。四是強化復盤總結(jié)。在全面復盤x號“黑格比”臺風暴露出的問題后，我市迅速落實x項措施，包括“兩機制、一理念”【“分級儲備機制”、“整裝待發(fā)機制”“四準備、三點驗、二集結(jié)（預(yù)置）、一行動”】、x個“AB”崗【成員單位進駐領(lǐng)導AB崗、工作組進駐人員AB崗】、指揮部內(nèi)部運行機制、監(jiān)測預(yù)警和可視化、落實報災(zāi)職責和口徑。

　�。ㄈ�）抓好減災(zāi)救災(zāi)工作。一是完善防災(zāi)減災(zāi)機制體制。職能劃轉(zhuǎn)后重新梳理減災(zāi)委員會成員單位及其相關(guān)職責，同時成立市防震抗震救災(zāi)指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會議。二是規(guī)范避災(zāi)安置場所建設(shè)。新增規(guī)范化避災(zāi)安置場所xx家，總數(shù)達xxx家，落實各類救災(zāi)物資xxxx件，最低可保障x.x萬人避災(zāi)安置。安裝監(jiān)控探頭xxx個，完成xxx家規(guī)范化避災(zāi)安置場所“避災(zāi)天網(wǎng)”建設(shè)，全面實現(xiàn)避災(zāi)情況可視化。同時，建成我市首個市級避災(zāi)中心，可容納xxx余人避災(zāi)安置。三是深化深化應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。落實衛(wèi)星電話、應(yīng)急發(fā)電機、排水泵等三大件采購方案及采購資金，實現(xiàn)三大件市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，研究制定《xx市救災(zāi)物資儲備實施細則》，明確我市市級救災(zāi)物資儲備名錄及物資調(diào)配流程，進一步加強救災(zāi)物資儲備管理工作。四是全面深化災(zāi)情信息上報能力。今年新組建災(zāi)害信息員（防震減災(zāi)助理員）共xxxx人，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級災(zāi)害信息員體系，且每級災(zāi)害信息員設(shè)同立AB崗，確保工作不斷檔。并進一步明確了各級災(zāi)害信息員（防震減災(zāi)助理員）工作職責，強調(diào)各級災(zāi)害信息員做好災(zāi)害隱患排查，傳遞災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息、及時報送災(zāi)情，協(xié)助做好應(yīng)急救助和恢復重建工作。

　　四、抓好基層基礎(chǔ)，切實提升基層應(yīng)急能力

　�。ㄒ唬┐罅ν茝V“智慧安監(jiān)”使用。在全市xx個鎮(zhèn)街和頭門港安監(jiān)隊伍及xxxx家重點企業(yè)中運行“智慧安監(jiān)”手機APP，檢查錄入企業(yè)xxxxx家次，中介協(xié)查xxxxx家次，實現(xiàn)隱患自查、自改、自報閉環(huán)管理。

　�。ǘ�）全面推進安全生產(chǎn)社會共治。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，全市共有xxxx家企業(yè)參與安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。同時，發(fā)揮中介機構(gòu)專業(yè)力量優(yōu)勢，指導和幫助企業(yè)做好危險因素辨識、分類、劃分等工作，并針對危險因素，逐個落實管控責任人、防范措施、應(yīng)急處置方法。通過開展較大危險因素辨識管控試點工作，樹立一批省、縣級示范企業(yè)。

　�。ㄈ�）深化企業(yè)員工安全技能提升大培訓。制定下發(fā)《xx市企業(yè)員工安全技能提升大培訓實施方案》，將培訓指標按高危企業(yè)、危險性較高企業(yè)、生產(chǎn)加工型小微企業(yè)三類分解至鎮(zhèn)街，并要求鎮(zhèn)街摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工安全技能提升大培訓人員底數(shù)，制定年度培訓工作計劃。目前全市線上培訓通過人數(shù)xxxxx人，線下培訓通過人數(shù)xxxxx人，線上線下同時合格人數(shù)xxxx人。

　�。ㄋ模┥罨瘧�(yīng)急宣傳教育。以安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等為載體，線上線下開展多樣宣傳，發(fā)動鎮(zhèn)（街道）依托公共陣地、媒體陣地、流動陣地開展系列活動，營造濃厚的宣傳氛圍�；顒悠陂g發(fā)放宣傳資料x萬余份，播放防災(zāi)減災(zāi)視頻xxx萬余次，參與市民達x萬余名。

　　五、xxxx年工作思路

　�。ㄒ唬┙∪�考評問效機制，提升責任落實能力。健全落實考核、巡查、約談、警示制度，在全面壓實安全生產(chǎn)、森林防滅火、自然災(zāi)害防治三大責任基礎(chǔ)上，突出抓好三塊責任落實：一是企業(yè)主體責任。督促落實企業(yè)主要負責人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人責任，確保安全管理機構(gòu)、安全投入、安全管理、安全培訓教育落實到位。推行企業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，發(fā)動職工共同整治隱患。二是鎮(zhèn)（街）監(jiān)管責任。推動基層應(yīng)急管理體制完善、職能整合和配足配強人員，堵塞監(jiān)管漏洞。三是基層防汛責任。調(diào)整公布基層防汛責任人名單，并納入全科網(wǎng)格，做到定格、定人、定責管理。

　�。ǘ�）健全預(yù)測預(yù)警機制，提升精準防控能力。拓展安全生產(chǎn)四大預(yù)警機制內(nèi)涵外延，全面應(yīng)用到應(yīng)急管理各條線，切實將預(yù)測預(yù)警工作挺在挺在事故、災(zāi)害前面，下好先手棋、打好主動仗。一是加強歷史預(yù)警。逐月逐季研究分析近三年來安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害事故，把握事故規(guī)律，制定落實防范措施，實現(xiàn)精準施策、精準預(yù)防。二是加強趨勢預(yù)警。切實加強自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，做好自然災(zāi)害綜合風險評估，有效降低自然災(zāi)害帶來的損失。定期、不定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，認真研判安全形勢，用數(shù)據(jù)分析引導工作開展，針對突出問題及時提出預(yù)警。三是加強實時預(yù)警。即時梳理分析隱患排查結(jié)果，聚焦突出問題，及時進行面上預(yù)警。加強與氣象等部門合作，根據(jù)可能造成的影響程度，適時發(fā)出不同級別預(yù)警，確保第一時間做好防范。四是加強事故預(yù)警。深刻剖析安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害事故典型案例，舉一反三強化隱患治理和風險管控，防范類似事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）健全排查整治機制，提升風險化解能力。堅持安全隱患常態(tài)化排查治理和階段性專項整治相結(jié)合，強化重大隱患掛牌整治，及時消除隱患，全面推動安全生產(chǎn)綜合整治三年行動方案。一是狠抓日常排查。健全落實安全風險隱患滾動排查、滾動治理機制，深化風險隱患排查日志、重大隱患報告和事故舉一反三“三項制度”，全面實行重大隱患排查治理檢查清單、隱患清單、交辦清單、整改清單、督辦清單等“五張清單”制度，確保隱患閉環(huán)整治。二是狠抓專項整治。協(xié)力推進道路交通、消防、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好全市安全生產(chǎn)集中整治、�；�品專項整治和小微企業(yè)綜合整治，強化督促整改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿整治工作全過程，確保整出成效。三是狠抓掛牌督辦。確定一批市、縣兩級重大隱患整改單位，通過掛牌督辦、納入考核、向社會公布等方式，倒逼業(yè)主單位切實消除安全隱患。繼續(xù)加大對隱患突出，事故多發(fā)的行業(yè)、區(qū)域、點位和工作不力地區(qū)掛牌督辦力度，限期整改突出問題、限期改變落后面貌。四是全面開展風險管控體系建設(shè)。全面推進《x省企業(yè)安全風險管控體系建設(shè)實施指南》實施，指導企業(yè)開展有針對性的風險辨識、評估和采取相關(guān)管控措施，建立“一圖三清單”（安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖、安全風險清單、安全風險分級管控清單、崗位風險管控排查清單）。

　　（四）健全協(xié)同震懾機制，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。堅持執(zhí)法出重拳、優(yōu)方式、強震懾，倒逼企業(yè)落實主體責任。一是加大執(zhí)法力度。深化“一線工作法”和“安盾”專項執(zhí)法行動，堅持執(zhí)法抓兩頭，一頭抓低小散亂企業(yè)，一頭抓上市、擬上市和當?shù)刂�名企業(yè)，切實解決“一大一小”安全不到位問題。二是改進執(zhí)法方式。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全落實跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法、釘釘執(zhí)法和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，深化“雙隨機、一公開”制度和行刑銜接機制，增強執(zhí)法效果。三是強化執(zhí)法震懾。深化與相關(guān)部門、新聞媒體合作，加大非法違法典型案件聯(lián)合懲戒和曝光力度，強化違法企業(yè)現(xiàn)場安全說法，切實發(fā)揮“處罰一家、教育一片”作用。

　　（五）健全應(yīng)急聯(lián)動機制，提升指揮救援能力。充分統(tǒng)籌“人技物”、結(jié)合“點線面”、立足“防搶救”，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理機制。一是建強應(yīng)急指揮平臺。根據(jù)x市應(yīng)急管理信息化“十四五”規(guī)劃要求，繼續(xù)在系統(tǒng)建設(shè)和磨合上下功夫，全面整合安全生產(chǎn)、消防、防汛防臺、森林防滅火等信息平臺，充分發(fā)揮市應(yīng)急指揮平臺信息集成、輔助決策、監(jiān)測監(jiān)控、統(tǒng)籌指揮作用。二是完善應(yīng)急聯(lián)動機制。編制全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制、修訂各類專項預(yù)案，強化預(yù)案實戰(zhàn)化演練，確保有序應(yīng)對。全面實施防汛防臺工作規(guī)程和應(yīng)急響應(yīng)操作手冊，規(guī)范工作流程，確保工作成效。三是強化應(yīng)急保障。統(tǒng)籌推應(yīng)急救援隊建設(shè)，加強培訓演練，構(gòu)建起力量充足、處置有力的梯次救援力量體系。按照“搶大險、救大災(zāi)”標準，采取政府購買服務(wù)和自儲相結(jié)合方式，強化戰(zhàn)略物資多樣式儲備，確保“備而不用”，避免“用而不備”。

　　（六）健全社會共治機制，提升基層治理能力。切實加強應(yīng)急管理基層組織和社會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化宣傳發(fā)動，切實構(gòu)建應(yīng)急管理社會共治格局。一是推進自然災(zāi)害綜合風險普查。摸清全市自然災(zāi)害風險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認識全市自然災(zāi)害綜合風險水平，為市委市政府有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風險信息和科學決策依據(jù)。二是強化組織網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室為龍頭，以全科網(wǎng)格和四個平臺為依托，以末端信息化為支撐，以社會組織為補充，推動消防、防汛防臺、森林防滅火、減災(zāi)救災(zāi)等職能歸并整合，進一步推廣應(yīng)用安全隱患排查移動終端，推進村企聯(lián)建、村村聯(lián)建和企企聯(lián)建，筑牢基層應(yīng)急管理第一道防線，切實增強基層應(yīng)急管理能力。三是強化社會協(xié)同。進一步規(guī)范整頓應(yīng)急管理培訓、社會化服務(wù)、安全評價、安全咨詢等中介組織，充分發(fā)揮中介組織在應(yīng)急管理作用；加強同大專院校、權(quán)威公共安全科研機構(gòu)等的合作，以科技推動、保障應(yīng)急管理工作；全面推x全生產(chǎn)責任保險制度，充分發(fā)揮“保險+服務(wù)”作用。四是強化公眾參與。統(tǒng)籌開展應(yīng)急管理各條線宣傳教育培訓活動，加大宣傳發(fā)動力度，凝聚全社會安全共識，切實營造良好工作氛圍。把防汛防臺、安全生產(chǎn)和消防安全等納入村規(guī)民約、社區(qū)公約，動員群眾參與應(yīng)急管理工作。加大安全生產(chǎn)和消防安全舉報獎勵制度宣傳和兌現(xiàn)力度，調(diào)動公眾參與應(yīng)急管理工作的主動性、積極性。

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