鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府改革創(chuàng)新工作開展實施情況總結(jié)報告

　　xxxx年，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，xx鎮(zhèn)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動力，以實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化為目標，牢牢把握各項工作重點，主動作為，自我加壓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會事業(yè)健康快步發(fā)展，各項指標穩(wěn)中有升。全年預計實現(xiàn)財政收入x.xx億元，同比增長xx.x%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx.x億元，同比增xx.x%；規(guī)模工業(yè)增加值x.xx億元，同比增xx.x%；完成固定資產(chǎn)投資x.xx億元，同比增xx.x%�，F(xiàn)將今年以來xx鎮(zhèn)改革創(chuàng)新工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、主要成效

　�。ㄒ唬└腋母�，扣重點，積極完善管理職能。

　　按照全市擴權(quán)強鎮(zhèn)工作要點要求，今年我鎮(zhèn)通過完善提升六大綜合辦公室、一個中心，重點打造兩大行政管理平臺，優(yōu)化了內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，科學配置了行政管理職能，提升了服務群眾水平。

　　一是便民服務實現(xiàn)一站式向一口式轉(zhuǎn)變。高標準打造了面積達xxx㎡的鎮(zhèn)級便民服務中心，實行“場地規(guī)范化、進駐部門和事項規(guī)范化、公示公開規(guī)范化、辦事制度規(guī)范化及便民服務規(guī)范化”五化合一，順利承接計生執(zhí)法、民政便民等各類下放的xx項公共服務、審批事項入駐中心，建立起“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一口式辦結(jié)”的服務模式。全年累計為群眾辦理各類審批、服務xxxxx余件，接待前來咨詢、辦事群眾達xxxx余人次，事項辦結(jié)率達xx%以上。

　　二是行政執(zhí)法實現(xiàn)單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。整合規(guī)劃、途觀、交通等站所，設(shè)置了綜合執(zhí)法局。通過標準化建設(shè)、規(guī)范化設(shè)置、科學化管理和常規(guī)化執(zhí)法，我鎮(zhèn)有效消除了過去無權(quán)執(zhí)法、無人執(zhí)法的亂象，基本實現(xiàn)了綜合行政執(zhí)法的預定目標。辦公場所標準化：在我鎮(zhèn)辦公大樓一樓打造面積達xxx余平米的特定辦公場地，公開對外辦理行政執(zhí)法事宜。組織機構(gòu)規(guī)范化：設(shè)局長、副局長各一名，局長由黨委副書記擔任，下設(shè)三個中隊，明確了其在城管環(huán)衛(wèi)、社會治安、農(nóng)民建房、安全生產(chǎn)等多個領(lǐng)域的行政審批許可和處罰權(quán)。日常管理科學化：執(zhí)法局現(xiàn)已使用統(tǒng)一的執(zhí)法服裝標識及執(zhí)法裝備，規(guī)范了執(zhí)法程序、執(zhí)法文書，嚴格實行收支兩條線，統(tǒng)一使用財政部門規(guī)定的罰沒票據(jù)。執(zhí)法活動常規(guī)化：全年“兩違”管控、農(nóng)產(chǎn)品安全督查、道路交通秩序管理已成為常規(guī)執(zhí)法活動，對改善鎮(zhèn)村綜合環(huán)境，凈化市場秩序起到了良好作用。

　　三是業(yè)務職能實現(xiàn)各自為政向群策群力轉(zhuǎn)變。與以往業(yè)務工作單獨接受上級部門指導與管理相異，今年我鎮(zhèn)實行機構(gòu)改革以后，原有的近xx個站辦所統(tǒng)一歸并成六大綜合辦公室（黨政辦、農(nóng)村綜合服務辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦、社會管理綜合治理辦、社會事務管理辦、經(jīng)濟發(fā)展辦）、兩大中心（便民服務中心、公共資源交易中心）和一局（綜合執(zhí)法局），由鎮(zhèn)后備干部擔任機構(gòu)負責人，負責統(tǒng)籌本部門內(nèi)部各站所的職能運行，實現(xiàn)了業(yè)務上專業(yè)分工，管理上高度融合，擴權(quán)上綜合發(fā)力的效應。

　�。ǘ�）夯平臺，強基礎(chǔ)，實現(xiàn)有序融合發(fā)展。

　　積極融入新井岡山大橋、蒙華、x贛專線、峽江水利樞紐、金樟線、朱北線等重點工程建設(shè)，推動了工業(yè)園區(qū)、xx新區(qū)、贛江景區(qū)的融合發(fā)展。

　　一是持續(xù)完善核心區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。“十個一”完善提升方面，今年重點做好了鎮(zhèn)區(qū)xxx戶自來水安裝及綜合醫(yī)院醫(yī)技大樓的動建。“七個一”建設(shè)方面，新建污水處理中心一個，路網(wǎng)實現(xiàn)雨污分流；引進甘雨亭、x華聯(lián)興連鎖商業(yè)超市；新建三處水沖式公廁，含一處南華山寺旅游公廁；改造提升兩處老朱北線沿路公共停車場；引進了新金融機構(gòu)——xx村鎮(zhèn)銀行；完善了鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)的緩沖帶、斑馬線、紅綠燈等交通設(shè)施；全面完成鎮(zhèn)區(qū)天網(wǎng)工程布設(shè)，村級天網(wǎng)工程已覆蓋五個村委會；鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)管線下地，小城鎮(zhèn)整體形象得到較大提升。

　　二是全速推進重點項目攻堅克難。工業(yè)園區(qū)和新井岡山大橋：園區(qū)道路改造提升工程所涉宋家坊、羅家塅兩個自然村和新井岡山大橋附屬安置房建設(shè)用地xx畝的征地工作；朱北線一期主干道農(nóng)房拆遷基本完成，已成功拆除房屋xx戶，拆遷面積xxxxx平方米；順利啟動朱北線一期東側(cè)道路白改黑工程。xx新區(qū)：規(guī)劃一、二、四、五路及古街路、塘下路、xx中學旁安置地范圍內(nèi)的市政道路工程現(xiàn)正辦理相關(guān)工程報建手續(xù)，xx畝金牛生態(tài)社區(qū)及xxx畝花園樂居社區(qū)現(xiàn)已完成土地相關(guān)報批手續(xù)，正在掛牌當中；牛街項目已全面完成x#、x#、x#樓體建設(shè)開始牛文化館規(guī)劃設(shè)計及其他商業(yè)樓層的銷售。蒙華、x贛鐵路專線：基本全面完成蒙華、x贛鐵路項目永久性征地、臨時用地征用及施工便道租用及xx戶農(nóng)房測繪工作，為項目如期開展保駕護航。

　　（三）抓產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)動力，穩(wěn)步提振鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

　　以富民、利民為本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與服務業(yè)兩翼齊飛，吸引大量商業(yè)資本進入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟取得較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。

　　一是做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力同步發(fā)展種養(yǎng)殖，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點開發(fā)桐江流域萬畝產(chǎn)業(yè)帶，通過清除撂荒地，加速土地流轉(zhuǎn)，提高土地的綜合利用率。全年共流轉(zhuǎn)土地近萬畝，其中清湖、堯塘、牢石共流轉(zhuǎn)農(nóng)田種植綠色蔬菜達xxxx畝；大戶規(guī)模栽種井岡蜜柚流轉(zhuǎn)土地達xxxx畝；堯塘、東水共培育高產(chǎn)油茶基地xxx畝。立足現(xiàn)有優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖，提高農(nóng)民收入。瀘田承駿黃牛家庭農(nóng)場已規(guī)模養(yǎng)殖肉牛達xxx余頭，每年可實現(xiàn)上百萬元的經(jīng)濟效益，在全鎮(zhèn)產(chǎn)生了較強的示范帶動效應。

　　二是做優(yōu)農(nóng)旅結(jié)合。主動融入“贛江兩岸風光帶”xA級景區(qū)總體建設(shè)布局，串起了沿線古祠、古塔、古寺、古村的城郊資源，推動贛水xx發(fā)展升級。集中精力完成了文石古村旅游保護發(fā)展項目規(guī)劃，啟動了橋文旅游大道拓寬工程，對發(fā)展我鎮(zhèn)贛江旅游有重大戰(zhàn)略意義。加快銜接以汽車越野主題公園、帆船俱樂部等為主的通航休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，現(xiàn)已完成項目選址及規(guī)劃設(shè)計工作。

　　三是做實商業(yè)資本。全年我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶隊外出招商多次，邀請x、x、x、x等多地的企業(yè)來xx實地考察，洽談職業(yè)教育、養(yǎng)生社區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、薄膜發(fā)電等項目。今年先后招引了xx有限公司、xx有限公司等xx個項目，引進投資數(shù)額x.x億元，對進一步營造以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)的濃厚氛圍，加快全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引了方向。

　�。ㄋ模┲孛裆�，尋計策，主動對接群眾需求。

　　全力推進鎮(zhèn)村農(nóng)村安居工程、中心村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程等重點項目，確保民生政策落地有聲，真正做到解民憂、安民心。

　　一是住房需求獲取新保障。為切實解決困難群眾的住房問題，實現(xiàn)“居者有其屋”，今年我鎮(zhèn)扎實開展了農(nóng)村危舊土坯房改造工作，共涉及xxx戶農(nóng)戶，其中新建xx戶，維修xxx戶。新建房屋均嚴格按照拆舊建新、一戶一宅及統(tǒng)一的占地面積和建筑風格要求執(zhí)行，重點打造了以赤塘村為示范點的農(nóng)村安居工程項目，為無法自建的貧困群眾統(tǒng)一建房，也為今后居家養(yǎng)老提供有力嘗試依據(jù)。

　　二是美麗鄉(xiāng)村走出新路子。今年順利啟動的東陂中心村建設(shè)工作在市、區(qū)主要領(lǐng)導、重點部門掛點幫扶和鎮(zhèn)村兩級的大力推動下，取得了迅速進展。按照兩年建設(shè)規(guī)劃，全力加快村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已基本完成危舊土坯房屋拆除、池塘清淤案砌、改欄改廁、主干道硬化、中心廣場平整、雨污分流等任務，中心村雛形已經(jīng)盡現(xiàn)，取得了群眾的信賴和支持。

　　三是鎮(zhèn)村環(huán)境煥發(fā)新面貌。深入開展農(nóng)村清潔工程，繼續(xù)推廣市場化運行機制，構(gòu)建起成熟的“戶分類入桶---村集中處置---鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運及處理”垃圾處理模式；全面整治與重點整治相結(jié)合，全年開展了多次針對 “臟、亂、差”問題的全面整治，對金樟線、橋文等干道沿線，扎實開展重點整治，全年累計清除陳年垃圾xxx余處；采取了“群眾自籌、政府獎補”x:x的形式，共籌集專項清垃圾經(jīng)費xx萬元，建立起專業(yè)保潔隊伍，明確了保潔員待遇；高投入完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全年共投入xxx萬元新建xxx余個垃圾池，新購垃圾斗、垃圾桶等設(shè)施。

　　（五）樹品牌，育載體，著力強化黨建統(tǒng)領(lǐng)。

　　以黨的十八大精神為指導，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強基層黨組織建設(shè)各項工作，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。

　　一是打造“x+X”干部學用技術(shù)服務品牌。圍繞打造黨建、扶貧攻堅雙向示范點的目標，我鎮(zhèn)重點打造了桐江萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，即“x+X”干部學用技術(shù)基地。重點在全鎮(zhèn)三級干部中開展以大江邊蔬菜基地為依托，以xx有限公司、牢石家庭農(nóng)場、文石廣柑等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物、瀘田肉牛養(yǎng)殖、東陂農(nóng)家樂等沿桐江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為著力點，樹立起特色黨建項目品牌，進而以線帶面，輻射全鎮(zhèn)，使基層一線真正成為培養(yǎng)干部和凝聚群眾的基礎(chǔ)陣地。

　　二是推動村級組織活動場所標準化改造。按照“標志明顯、功能配套、制度完善、使用充分、管理規(guī)范”的要求，規(guī)范打造了各個村級組織活動場所。在文石，高標準升級改造現(xiàn)有村級組織活動場所，年內(nèi)完成村部整體裝潢及附屬設(shè)施修整工作，制度上墻、人員到位，使其成為黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心和文化娛樂中心。在東陂，整合原有村部部分服務功能，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村“x+X”示范點建設(shè)，將村史館、教育培訓中心和中老年文化娛樂中心設(shè)在村內(nèi)兩所歷史民居內(nèi)，為村民提供更為豐富的鄉(xiāng)間休閑生活和便捷的信息服務。

　　三是充實基層黨組織建設(shè)工作力量。按各級黨委相關(guān)工作部署，我鎮(zhèn)于九月成立鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，副書記任第一副組長，下設(shè)黨建辦，組織委員兼任辦公室主任，并配有組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、人武干事四名工作人員。同時，延伸基層黨建服務范圍，在外出務工人員集中的蘇州，以建立駐外支部的形式，深入開展基層黨建活動，促進了外出黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強了凝聚力、吸引力，越來越多的外出務工人員積極向黨組織靠攏。目前，駐蘇州黨支部已收到入黨申請書十余份，黨支部按照黨章規(guī)定，正積極開展培養(yǎng)工作。

　　二、存在問題及下步打算

　　在總結(jié)全年改革創(chuàng)新工作成效的同時，我們也意識到了存在的幾個問題。一是在擴權(quán)強鎮(zhèn)過程中，存在放權(quán)不徹底，管權(quán)不規(guī)范，用權(quán)不到位的情況，仍需市區(qū)級層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是行政執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)有待加強，食品安全、交通等領(lǐng)域仍缺乏專業(yè)人才。三是受社會經(jīng)濟整體環(huán)境影響，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展遇到阻力，同時鎮(zhèn)區(qū)重點項目落地困難，城鎮(zhèn)建設(shè)形象有待提升。

　　xxxx年是“十三五”的開局之年，也是各項工作實現(xiàn)進位趕超的關(guān)鍵一年，xx鎮(zhèn)將著力抓好以下幾項重點：

　　一是攻堅克難服務各級重點項目。推進項目征遷。繼續(xù)將重點項目建設(shè)作為擴權(quán)強鎮(zhèn)的主抓手，全面推進項目建設(shè)。工業(yè)園區(qū)和新井岡山大橋項目要加快拆遷安置步伐，力爭道路拓建區(qū)域內(nèi)房屋全部簽訂好拆遷協(xié)議；xx新區(qū)項目要加快完成規(guī)劃五路所涉征地和拆遷掃尾工作，盡快完成矛盾糾紛調(diào)處；x贛專線項目要盡快實現(xiàn)東水烏鐘xx戶拆遷工作的突破，確保項目進展順利有序。完善基礎(chǔ)配套。繼續(xù)完成鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)自來水分戶管網(wǎng)及天然氣主管線綜合入地工作；完成橋文公路拓寬、桿線遷移工程；繼續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃一、二、四、五路及塘下路、古街路建設(shè)工作；做好村莊安置地三通一平及土方招標工作；完善主干道及相關(guān)支路的天網(wǎng)工程建設(shè)。

　　二是鎮(zhèn)村聯(lián)動鑄造現(xiàn)代新型農(nóng)村。合力做好建設(shè)東陂中心村。嚴格按照區(qū)政府主要領(lǐng)導的調(diào)度會議精神，強化時間節(jié)點，按照“先地下后地上”的原則，加快村莊整治、社區(qū)建設(shè)、綠化美化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是改水、主干道修建涉及全年工程形象，務必抓緊時間落實到位。主動融入旅游x產(chǎn)業(yè)熱潮。推進文石傳統(tǒng)村落保護開發(fā)、戶外運動和其他農(nóng)旅結(jié)合項目。圍繞古村保護開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)完成舊村改造和清表等基礎(chǔ)工作，完善文石八景、古詩詞等文字資料，充實旅游文化素材；全面鋪開戶外運動和農(nóng)旅結(jié)合項目前期項目規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作。著力深化“三清一改”攻堅成果。清違建：通過強化建房政策宣傳，簡化建房審批手續(xù)，合理制定村莊規(guī)劃，加大對村干部、執(zhí)法隊伍的問責力度等措施，做到疏堵結(jié)合，底數(shù)清楚，有力管控。清撂荒：以繼續(xù)加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵承包經(jīng)營，落實糧食補貼政策等手段杜絕來年撂荒面積的增長。清垃圾：積極宣傳，引導群眾養(yǎng)成愛護環(huán)境、垃圾集中處理的行動自覺，強化對垃圾清運企業(yè)和個人的監(jiān)管考核。改舊村：健全對舊村改造示范村的監(jiān)督考核制度，落實“以獎代補”政策。

　　三是多方發(fā)力提升經(jīng)濟發(fā)展勢能�？茖W運作優(yōu)化土地效益。立足全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)大局，重點做好金牛生態(tài)社區(qū)xx畝土地及花園樂居社區(qū)xxx畝土地的掛牌上市工作；完成新農(nóng)貿(mào)市場xx畝土地調(diào)規(guī)工作，在批復下達后盡快掛牌上市。多措并舉培育主導產(chǎn)業(yè)。突出培育井岡蜜柚、綠色蔬菜、黃牛養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵建立家庭農(nóng)場等新型主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，打造更多以大江邊蔬菜基地、東陂全牛席農(nóng)家樂為示范的農(nóng)旅結(jié)合基地；持續(xù)招大引強，強化項目落地，鼓勵有條件的群眾本地自主創(chuàng)業(yè)，以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)，提高家庭經(jīng)濟收入水平。包容開放豐富城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。立足日漸健全的鎮(zhèn)區(qū)功能，加快引進更多以連鎖超市、專業(yè)店、連鎖便利店、倉儲式商店、購物中心為主的零售業(yè)態(tài)載體，引進x銀行等其他商業(yè)銀行，提供更為優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務。

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