市場監(jiān)督管理局全年工作意見

　　一、深入實施簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境 

　�。ㄒ唬┥罨�商事制度改革。推進企業(yè)簡易注銷登記改革，將非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、分支機構(gòu)納入簡易注銷的適用主體范圍；簡易注銷的公告時間由xx天（自然日）壓縮至xx天（自然日）。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，推動各相關(guān)行政審批部門對納入改革的行政審批事項實施分類管理；對于“證照分離”改革后屬于“取消審批改為備案”的事項，逐步納入我市“多證合一”改革的整合事項。個體工商戶全程智能化登記實現(xiàn)全市全覆蓋。 

　�。ǘ�）加快產(chǎn)品準入、食品藥品和醫(yī)療器械準入審批。推進審批項目標準化建設(shè)，實施菜單式服務(wù)。“特種設(shè)備使用登記”委托區(qū)局辦理。食品生產(chǎn)許可實施“一縣一策、精準放權(quán)”，食品生產(chǎn)許可、藥品生產(chǎn)許可、醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊等復(fù)雜審批事項的承諾時限壓縮到法定時限的xx%以內(nèi)。探索推行低風(fēng)險類食品生產(chǎn)許可“先證后查”、“自主聲明”、“公開承諾”。 

　�。ㄈ�）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“材料瘦身”、“減證便民”專項行動，建立民營企業(yè)訴求處理反饋機制，打通政策落地“最后一公里”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

　　二、深化實施質(zhì)量品牌提升戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

　�。ㄋ模┥钊雽嵤┵|(zhì)量強市戰(zhàn)略。積極發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會開展質(zhì)量提升行動，共同推進產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的全面提升。組織開展第五屆市政府質(zhì)量獎評選，舉辦卓越績效公益培訓(xùn)班及政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗分享活動，引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。加強企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，推動建立首席質(zhì)量官制度，公益培訓(xùn)xx家以上企業(yè)首席質(zhì)量官。深入開展“分類指導(dǎo)，精準服務(wù)實體經(jīng)濟”質(zhì)量提升專項行動，組織質(zhì)量專家進企業(yè)公益免費巡診和宣講推廣先進質(zhì)量管理方法、模式等活動。繼續(xù)開展城市市民質(zhì)量滿意度、服務(wù)業(yè)顧客滿意度和制造業(yè)競爭力指數(shù)測評工作。 

　　（五）強化標準體系建設(shè)。大力提升標準化工作對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)、基本公共服務(wù)、營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用。積極推動我市企事業(yè)單位參與國際、國家標準化活動，引導(dǎo)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制修訂工作，全市力爭參與各級標準制修訂xx項；抓好在建的xx個國家、省級標準化試點示范項目建設(shè)，力爭更多新建項目落地我市。開展重點企業(yè)對標達標提升專項行動，推動“xx制造xxxx”規(guī)劃的機械裝備、電子信息等制定行業(yè)或國家標準，助推區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。創(chuàng)新深化企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作，推進企業(yè)標準自我聲明公開制度，加強對標準實施的監(jiān)督檢查。 

　　（六）筑牢計量技術(shù)基礎(chǔ)。完善計量基礎(chǔ)體系，編制市級社會公用計量標準名錄，新建和完善一批服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的社會公用計量標準，力爭完成x項社會公用計量標準建標任務(wù)，形成有效服務(wù)全市質(zhì)量提升的量傳溯源體系。推進x省能源計量中心建設(shè)，完成xx市計量所北峰實驗基地的整修改造，爭取參加x個國家級計量專業(yè)技術(shù)委員會、新增x-x名省級計量專業(yè)技術(shù)委員會委員。強化計量監(jiān)管，規(guī)范計量器具強檢和校準工作，加強對授權(quán)計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)管以及對民用“三表”（水表、電表、煤氣表）、加油機、電子計價秤等重點計量器具的監(jiān)督檢查。開展集貿(mào)市場電子秤和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)用計量器具的免費專項檢定工作。 

　　（七）加強認證認可和檢驗檢測。提高認證監(jiān)管與服務(wù)水平，開展認證專項整治和強制性產(chǎn)品監(jiān)管。開展新版質(zhì)量管理體系標準宣貫活動。加強認證檢驗檢測活動事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”原則開展年度專項監(jiān)督檢查工作，督促資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)及時完成統(tǒng)計和年度自查。加快國家、省級質(zhì)檢中心等檢驗檢測平臺建設(shè)，積極推動技術(shù)創(chuàng)新。 

　�。ò耍┥钊雽嵤┲�識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，爭創(chuàng)具有xx特色的知識產(chǎn)權(quán)強市。實施專利質(zhì)量提升及運用工程，修訂《xx市專利獎評獎規(guī)定》，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)，扶持知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)加快展示交易和轉(zhuǎn)化運用。提升xx商標受理窗口服務(wù)水平，開展馳名商標注冊預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息報告，持續(xù)推動地理標志商標精準扶貧。大力推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展商標、專利權(quán)質(zhì)押融資、專利保險。探索推動軍民融合知識產(chǎn)權(quán)項目轉(zhuǎn)化實施。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護力度，推進知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，持續(xù)開展“雙打”工作，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。 

　　三、嚴格落實“四個最嚴”，持續(xù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境 

　�。ň牛�強化食品安全監(jiān)管。認真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，全面落實“四個最嚴” 和“五主責(zé)任”，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。鞏固深化食品網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴格落實非洲豬瘟防控。在全市推廣網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全封簽。按照x.x批次/千人的創(chuàng)建標準組織開展食品安全監(jiān)督抽檢。推進量化分級、風(fēng)險分級管理，深入開展食品安全隱患排查和專項整治，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，提高重大活動食品安全保障能力。推行小作坊集約化管理，食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機、一公開”和有因飛行檢查方式。全力推進“一品一碼”追溯體系建設(shè)，x月x日起食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實行入場查驗、賦碼出場，年底前實現(xiàn)特定餐飲服務(wù)提供者、食品生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳全覆蓋，食品生產(chǎn)企業(yè)注冊率達到xxx%。 

　�。ㄊ�）強化藥械安全監(jiān)管。鞏固深化藥械網(wǎng)格化監(jiān)管，健全藥品安全風(fēng)險隱患排查制度，嚴格藥品企業(yè)監(jiān)督檢查，將企業(yè)風(fēng)險等級、信用等級和日常監(jiān)管頻次及處罰力度掛鉤。x月底前，全面落實醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理。強化藥品零售企業(yè)對處方藥銷售管理。與衛(wèi)健部門建立協(xié)同治理工作機制，對疫苗配送、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量實施嚴格監(jiān)管。組織實施醫(yī)療器械經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)管計劃。 

　　（十一）強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。著力推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，開展“清網(wǎng)行動”。重點加強涉及民生、人員密集場所、氣瓶充裝、石油化工企業(yè)高風(fēng)險特種設(shè)備的監(jiān)管，突出對交通樞紐和大型商業(yè)綜合體電梯、中央空調(diào)附屬壓力容器，景區(qū)、公園等場所的客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全檢查，確保日常監(jiān)督檢查清單所確定的xxxx家特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位xxx%巡查到位。完成全年xxxxx臺各類特種設(shè)備和xx萬只各類氣瓶、近千公里壓力管道的定期檢驗任務(wù)。實行電梯定期檢驗不合格單位（使用和維保單位）約談機制。 

　�。ㄊ�二）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化對�；�品、電器產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品的風(fēng)險排查和問題整治。針對合格率較低的產(chǎn)品開展專項跟蹤監(jiān)督抽查。 

　　（十三）提升信用監(jiān)管水平。探索抽查監(jiān)管與信用監(jiān)管聯(lián)動，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管。探索企業(yè)信用修復(fù)，引導(dǎo)培訓(xùn)信用企業(yè)。探索無證照經(jīng)營信用監(jiān)管機制，強化市場主體責(zé)任。統(tǒng)一規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版。牽頭起草推進跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查實施意見，推動跨部門聯(lián)合抽查制度化、常態(tài)化。加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，擴大監(jiān)管協(xié)作范圍，推進信用信息歸集共享運用，完善守信激勵失信懲戒機制。 

　　（十四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”探索新業(yè)態(tài)監(jiān)管。落實電子商務(wù)法，強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，開展網(wǎng)劍專項行動，落實電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機制，規(guī)范推進xx網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建xx區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。探索建立廣告監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，強化移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告治理。 

　　四、堅持以人民為中心思維，持續(xù)優(yōu)化放心消費環(huán)境 

　�。ㄊ�五）加快推進投訴舉報熱線和平臺整合。統(tǒng)一消費訴求處置考核機制，構(gòu)建便民、高效、權(quán)威的市場監(jiān)管綜合服務(wù)熱線工作機制，繼續(xù)做好旅游投訴受理和分流轉(zhuǎn)辦。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進駐全國xxxxx互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進在線消費糾紛解決。建立完善消費者權(quán)益保護工作部門協(xié)作機制，完善全市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴工作機制。 

　�。ㄊ�六）開展放心消費創(chuàng)建活動。圍繞“雙隨機、一公開”抽查、產(chǎn)品抽檢、群眾投訴舉報、部門轉(zhuǎn)辦、媒體曝光發(fā)現(xiàn)的突出問題，農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺、認證領(lǐng)域等重點領(lǐng)域加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度。培育一批放心消費示范點、示范商圈。建立常態(tài)化消費者滿意度調(diào)查評估機制。對老年人等特定群體加大消費教育警示，深入開展反傳銷宣傳教育。 

　�。ㄊ�七）加強重點領(lǐng)域綜合治理。開展“社會治理專業(yè)化提升年”活動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，嚴厲查處和點評披露一批典型案例。深入推進保健市場“百日行動”。全面落實公平競爭審查制度，集中整治各類不正當(dāng)競爭行為。深入開展打擊假冒偽劣，針對農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺、認證領(lǐng)域等重點領(lǐng)域深入開展專項整治行動。加強打擊傳銷、規(guī)范直銷和各類違法廣告查處工作。推進無證無照經(jīng)營綜合治理，構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)同共治格局。突出電力價格、鐵路專用線價格、廠房租金整治涉企違法違規(guī)收費，開展教育領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域、電商領(lǐng)域以及停車收費等專項治理。 

　　五、全面增強黨和隊伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 

　�。ㄊ�八）強化落實全面從嚴治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，切實加強政治建設(shè)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，完善相關(guān)制度機制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。嚴格落實“兩個責(zé)任”，明確主體責(zé)任清單，全面加強廉政教育、紀律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀，加強廉政風(fēng)險防控，突出對“四風(fēng)”突出問題的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入抓好   巡視的全面整改。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以黨建帶群建，健全群團工作制度。 

　　（十九）加強隊伍能力建設(shè)。制定干部教育培訓(xùn)計劃，深入實施食品藥品“領(lǐng)航人才”培養(yǎng)三年行動計劃，加強監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗、審查業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才保障。持續(xù)開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把文明單位創(chuàng)建活動與創(chuàng)建“平安單位”、黨員先鋒崗、職工之家等有機結(jié)合起來，加大政務(wù)信息、新媒體宣傳力度，讓爭創(chuàng)一流成為常態(tài)。建立健全干部激勵和容錯糾錯機制。嚴格落實有關(guān)財務(wù)、保密、安全、檔案管理等制度。 

　�。ǘ�十）及時推進綜合執(zhí)法監(jiān)管改革。研究建立責(zé)任清單，建立“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的機制。梳理制定權(quán)責(zé)清單，明確各項行政權(quán)力事項的實施主體和責(zé)任主體。健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、加強執(zhí)法監(jiān)督，著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。改革完善條線監(jiān)管。統(tǒng)籌發(fā)揮好各項職能作用，綜合運用多種監(jiān)管手段，重點建立相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題會商、橫向協(xié)同、聯(lián)動監(jiān)管的工作機制，打通準入、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施全過程、全鏈條監(jiān)管。 

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