住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)前期工作總結(jié)報告

　　一、謀篇布局，城市建設(shè)適應(yīng)新常態(tài)

　　積極推進三水廠建設(shè)進程。三水廠位于東部新區(qū)向前村境內(nèi)，工程建設(shè)內(nèi)容有：日供水x萬噸凈水廠一座、取水頭部工程、原水工程、配水工程，項目總投資x.x億元。取得了項目環(huán)境影響報告表、規(guī)劃兩證一書、國有建設(shè)用地劃撥決定書，完成了地塊的地質(zhì)勘察、即將完成施工圖初步設(shè)計，初步完成了建設(shè)地塊的三通一平、地塊四界確定和砌筑簡易隔離圍墻。年度投資近xxx萬元。

　　xx市給水專業(yè)規(guī)劃（xxxx-xxxx）把引江濟巢工程流經(jīng)的孔城河地表水作為供水備用水源，三水廠建設(shè)過程中，同步考慮備用水源建設(shè)，擬在孔城河建設(shè)加壓泵站，經(jīng)兩條DNxxx原水管引水到三水廠，目前已通過項目可研，正在進行施工圖初步設(shè)計。

　　完成了xx路（砂塘路-xx橋）東側(cè)和城中村x、x#地塊排水工程；啟動了西三路（桐潛路-文三路）、文四路（文昌大道-同康路）的工程建設(shè)。

　　啟動建設(shè)南部新區(qū)污水處理廠。一期建設(shè)日處理能力x萬噸/日，項目建設(shè)包括廠區(qū)及污水管網(wǎng)xx.xxkm、污水提升泵站一座（規(guī)模xxL/s）、污水處理廠出水排放口三保站改造，工程總投資xxxx余萬元。中標(biāo)單位為xx有限公司，x市發(fā)改委通過了初步設(shè)計審核，正在進行施工圖設(shè)計。進行了廠區(qū)及配套管網(wǎng)工程PPP模式項目投資人招標(biāo)，待市政府確定中標(biāo)人即可開始建設(shè)。

　　啟動城市地下綜合管廊規(guī)劃工作。xx有限公司中標(biāo)編制我市城市地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，已完成了規(guī)劃初稿設(shè)計和匯報工作，xx月底正式提交規(guī)劃編制文本，待省住建廳組織專家論證和xx市政府批準(zhǔn)后實施。

　　啟動xx市城區(qū)地下管線普查及信息管理系統(tǒng)建設(shè)項目。隨著我市城市快速發(fā)展，地下管線數(shù)量、密度不斷增加，復(fù)雜性也越來越大，同時由于城市基礎(chǔ)建設(shè)開展過程中的盲目開挖等均在一定程度上造成了地下管線的破壞，導(dǎo)致了較大的經(jīng)濟損失，建設(shè)地下管線普查及信息管理系統(tǒng)已迫在眉睫。地下管線信息系統(tǒng)涵蓋了城市給水、排水、路燈、天然氣、電力、通訊電纜、專用管線等。xx有限公司中標(biāo)我市地下管線普查與信息系統(tǒng)建設(shè)項目，城區(qū)xxxxkm地下管線普查、數(shù)據(jù)建庫、共享交換、業(yè)務(wù)審批等，工程總投資xxx萬元，目前普查工作正在開展。

　　開展海綿城市建設(shè)前期工作。海綿城市建設(shè)的目的就是保護利用現(xiàn)有湖泊、水塘、濕地、河道和生態(tài)緩沖區(qū)，充分利用原有自然水系資源蓄洪排澇，結(jié)合新建城市濕地、公園、下凹式綠地和下凹式廣場等，合理布局臨時性的雨水調(diào)蓄空間。我市正與x省海綿城市建設(shè)研究中心對接，著手海綿城市專項規(guī)劃，因地制宜適時啟動示范項目建設(shè)。

　　作為“十二五”規(guī)劃的收官之年，在經(jīng)濟大環(huán)境下行壓力下，我市城市建設(shè)也進入一個承上啟下的轉(zhuǎn)型時期，建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模明顯減少，但整個xxxx年，住建系統(tǒng)上下積極適應(yīng)新常態(tài)，積累問題、思考問題、研究問題，精心謀劃，深入分析新常態(tài)下xx城市建設(shè)發(fā)展的階段性特征，進一步解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新，及時準(zhǔn)確把握國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、國家加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列新政策帶來的機遇，做了大量基礎(chǔ)性工作。

　　二、提檔升級，市政公用邁出新步伐

　　大力實施老城區(qū)老舊小區(qū)改造和背街小巷硬化。以解決群眾的實際困難為落腳點，貫徹落實“三嚴(yán)三實”要求，著重對城區(qū)一些老的宿舍區(qū)排水和道路進行改造，這些小區(qū)、宿舍大都是破產(chǎn)企業(yè)或無人管理的小區(qū)，小區(qū)內(nèi)污水橫流，道路破損嚴(yán)重，通過改造，極大地改善了居民的環(huán)境。完成國大支巷、物資巷、農(nóng)貿(mào)大市場等硬化、排水改造面積xxxxx平方米，投入資金xxx萬元。日常市政維護面積xx萬平方米，清淤滲水井、檢查井xxxx座，雨水井xxxx座，投入資金約xxx多萬元。

　　市政管養(yǎng)維護工作精細化。實施完善“劃片巡查，重點巡查，責(zé)任巡查”的巡查方式，真正做到“高、快、細、嚴(yán)”，使巡查養(yǎng)護維修工作再上新臺階。高，就是責(zé)任心高。巡查人員在發(fā)現(xiàn)、鞏固、提升上下功夫，在以往的工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作方法，切實做好巡查工作�？�，就是反應(yīng)快。就是確定巡查路線和時間，爭取在第一時間發(fā)現(xiàn)損壞缺失的設(shè)施，第一時間進行反應(yīng)和處置，把安全隱患和不良影響消除在萌芽狀態(tài)。細，就是細致。做到每條路、每個井都有明確標(biāo)識，每處設(shè)施都明確責(zé)任人，力爭做到無遺漏、無縫隙管理，確保巡查到線、觀察到點、統(tǒng)計到面，全面掌握設(shè)施運行狀況，形成橫向到邊，縱向到底的無盲區(qū)巡視管理。嚴(yán)，就是制度嚴(yán)。按照城市精細化管理要求和單位實際，將制定和完善精細化管理制度，對巡查人員巡查不到位造成責(zé)任區(qū)內(nèi)存在市政基礎(chǔ)設(shè)施損壞、缺失等現(xiàn)象給予相應(yīng)的處罰，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全正常運行。

　　完成日華、月輝工程綠化提升改造、市盛畈路西側(cè)空地綠化工程、市盛唐國際廣場綠化及附屬工程、二中體育場儲備用地苗木移植工程、西一路和車站路等行道樹栽植；在建西郊公園綠化提升改造、文昌廣場綠化市政府東側(cè)空地綠化工程等。

　　加強園林綠化養(yǎng)護管理，進一步提升城市園林綠化管理水平。對城區(qū)xx余萬平方米綠化區(qū)域精細化養(yǎng)護，依據(jù)xx市綠地標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)考核、管理，有效提升了綠地管理質(zhì)量和景觀效果。

　　加大供水設(shè)施建設(shè)改造力度。新建、改造x.x公里供水管網(wǎng)，其中新建一條專用供水管道為城郊東郊村居民用上了放心的自來水，改造了xx路、文昌大道等部分路段供水管道；改造二水廠一期供水設(shè)施，更換濾料及反應(yīng)池排泥設(shè)備，改造后出廠水質(zhì)和水量明顯有了提高，進一步保障了城市供水安全。

　　三、保障民生，安居工程實現(xiàn)新突破

　　開展編制《xx市城鎮(zhèn)住房保障“十三五”規(guī)劃》（xxxx—xxxx），按照統(tǒng)籌考慮需求與可能，近期與長遠，保障與市場之間的關(guān)系，有計劃、有步驟地將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工納入公租房保障范圍。

　　xxxx年新建公租房任務(wù)為幸福春天小區(qū)xxx套，目前已開工建設(shè)。雖然項目開工較遲，但項目實行PC裝配式結(jié)構(gòu)，施工進度非�？�。

　　保障房配租工作有序開展。做好保障房實物配租搖號選房工作，確保搖號選房公平、公正、公開。通過社居委、辦事處、住建局三級聯(lián)合現(xiàn)場審核，對申報的第一批xxxx戶進行資格審查，共有xxxx戶符合公租房配租資格， 對不符合條件的xxx戶取消申報資格，對符合條件的申報家庭進行“兩榜公示”。接下來將繼續(xù)按程序啟動孔城xxx套廉租房、幸福春天xxx套公租房進行搖號配租。

　　完成租賃補貼發(fā)放任務(wù)。xxxx年對符合保障條件的家庭xxx戶繼續(xù)發(fā)放廉租住房租賃補貼，其中：城鎮(zhèn)低保家庭xxx戶，城鎮(zhèn)低收入家庭xxx戶，共核退xx戶，xxxxxx元租賃補貼已發(fā)放到位。

　　棚戶區(qū)改造項目正積極推進。今年全市xx個項目共計xxxx套，已全部開工，并按工程進度施工。及時分解棚改工作任務(wù)，及時掌握工作進展，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。高度重視棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《x省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實保障性住房住區(qū)選址、規(guī)劃布局和配套設(shè)施建設(shè)等規(guī)定，對于選址過遠、區(qū)位過偏、缺少基礎(chǔ)配套設(shè)施的項目暫不列入新建項目計劃。對建設(shè)進度已完成主體封頂和基本建成的項目，督促其要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到與住房同步交付使用。

　　住房保障是一項十分重要的民生工程，涉及千家萬戶，社會關(guān)注度高。同時，住房保障也是一項政策性十分強的工作，我們在執(zhí)行過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　1.相關(guān)部門信息不能共享，造成保障性住房退出制度落實不到位。

　　2.棚戶區(qū)項目大多申報后就開工，不能及時辦理“五證”，影響了上級檢查和考評。同時，各項目單位不重視信息報送工作，不能及時上報月報及季報數(shù)據(jù)。

　　3.住房保障工作涉及部門較多，缺少溝通和交流就會出現(xiàn)報送信息不一致，甚至影響棚改項目的融資工作。

　　農(nóng)村危房改造工作碩果累累。繼續(xù)抓住國家擴大農(nóng)村危房改造的政策機遇，在認(rèn)真做好農(nóng)村危房調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，積極向上申報農(nóng)村危房改造項目。在省、市主管部門的關(guān)心支持下，我市爭取三批共xxxx戶危房改造指標(biāo)（第一批xxx戶、第二批xxxx戶和第三批由發(fā)改委牽頭的xxx戶農(nóng)房抗震改造）。第一批xxx戶、第二批xxxx戶已全部完成危改，第三批xxx戶農(nóng)房抗震改造因為時間緊、任務(wù)重，我們采取了邊抽查邊錄入的方式，對照時間節(jié)點，加快進度，爭取按時完成改造任務(wù)。

　　四、強化指導(dǎo)，村鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階

　　按照新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，在全市加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村生活垃圾治理、“三線三邊”綜合治理等工作，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。

　　繼續(xù)深入推進“三線三邊”綜合治理工作。積極行動，根據(jù)“四治理一提升”的原則，以凈化、綠化、美化和建立長效機制為重點，打造全省生態(tài)建設(shè)特色典范，努力把我市建設(shè)成為最美最現(xiàn)代化的魅力家園。

　　農(nóng)村生活垃圾治理成效顯著。為了貫徹落實《x省農(nóng)村生活垃圾x年治理行動方案》（建村[xxxx]xx號）和《x市農(nóng)村生活垃圾x年治理實施方案》（建村發(fā)[xxxx]xxx號）文件精神，我局作為牽頭單位，積極籌備，制定農(nóng)村生活垃圾治理專項行動方案、編制農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作部署深入開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，明確任務(wù)、落實責(zé)任、整合力量、全面推進。從健全農(nóng)村生活垃圾管理制度入手，積極開展農(nóng)村保潔服務(wù)，建立農(nóng)村垃圾分類、收集、運輸和處理系統(tǒng)，推進農(nóng)村生活垃圾治理保障機制和長效管理機制建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村保潔全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，亂扔、亂堆現(xiàn)象基本得到清除。通過開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，使我市農(nóng)村居民的環(huán)境意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了較大的變化。省住建廳、環(huán)保廳、農(nóng)委三部門組成的驗收組對我市農(nóng)村生活垃圾治理工作給予了充分肯定并通過了驗收。

　　繼續(xù)開展中國傳統(tǒng)村落申報。對上年度成功申報國家級傳統(tǒng)村落的“練潭村”，邀請省規(guī)劃研究院編制保護規(guī)劃，并組織了專家評審。積極開展xxxx年傳統(tǒng)村落申報工作，經(jīng)過市住建局、市財政局、市文廣新局聯(lián)合推薦申報孔城鎮(zhèn)八甲村、范崗鎮(zhèn)新西村為中國傳統(tǒng)村落；孔城鎮(zhèn)孔城老街為省級傳統(tǒng)村落，申報材料已上報x市住建委。

　　五、主動對接，項目申報獲得新成果

　　在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門共同努力下，市住建局強化項目專項基金申報意識，積極熟悉申報流程，年度基金項目數(shù)和金額均取得豐碩成果。

　　爭取中央和省棚改資金總計xxxx.x萬元（中央和省下達棚改補助資金xxxx.x萬元，棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金xxxx萬元）。兩項資金均已分配落實到各項目申報單位。

　　爭取中央、省配套農(nóng)村危改資金xxxx萬元。三批共xxxx戶農(nóng)村危改指標(biāo)，第一批xxx戶、第二批xxxx戶中央、省級配套資金xxx萬、xxx萬已全部撥付到位；第三批申報的危房抗震改造xxx戶，中央、省級配套資金xxx萬元待工程竣工驗收后將及時撥付到位。

　　組織申報小城鎮(zhèn)專項資金，今年申報的是雙港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路工程，申報材料已送至上級主管部門。

　　積極申報三水廠國家建設(shè)專項建設(shè)基金，已爭取到位xxxx萬元專項建設(shè)基金。

　　市住建局搶抓機遇，緊緊圍繞促進xx發(fā)展的重點工作、重大項目和民生工程組織申報項目，主動對接爭取，及時發(fā)現(xiàn)問題，補充材料，及時分析項目落選原因，積累經(jīng)驗。以上巨額資金下?lián)艿轿�，激發(fā)了項目申報的熱情，提振了信心，接下來要進一步加大專項資金申報力度，更快更好地為項目開工建設(shè)加碼，服務(wù)xx經(jīng)濟社會發(fā)展、改善城鎮(zhèn)面貌、提升人居環(huán)境。

　　六、改革創(chuàng)新，行業(yè)管理開創(chuàng)新局面

　　我市建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值xx.x億元，比xxxx年增加x.x億。有x家企業(yè)入選首批x省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)預(yù)選施工企業(yè)名錄。

　　深化建筑業(yè)企業(yè)改革，服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展：簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書換證，積極扶持x家建筑企業(yè)申報一級資質(zhì)，釋放政策紅利切實落實“暖企”政策；加大建筑市場監(jiān)管力度：結(jié)合“監(jiān)管通”平臺的建設(shè)加快我市建設(shè)工程信用評價體系的完善，“監(jiān)管通”平臺使用情況在x市排名靠前；進一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進建筑業(yè)又快又好發(fā)展：依托“xx市建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地”平臺加快我市建筑業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)步伐，積極鼓勵企業(yè)評優(yōu)評先并給予政策支持，積極為外出施工企業(yè)提供政策支持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　穩(wěn)步推進建筑節(jié)能工作，全年辦理xxx項單體工程建筑節(jié)能工程專項驗收備案。從工程建設(shè)源頭抓起、從原材料和產(chǎn)品的源頭把關(guān)、從施工到驗收環(huán)節(jié)層層把關(guān)，完善監(jiān)管體系，加強建筑節(jié)能工程監(jiān)管；加大監(jiān)督檢查力度，實行定期或不定期專項檢查或抽查；通過幸福春天小區(qū)xxx套公租房項目采用PC裝配結(jié)構(gòu)（與中建材合作），加大市場培育積極推進我市建筑產(chǎn)業(yè)化進程。

　　促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。一是加強制度化、規(guī)范化建設(shè)， 出臺了《關(guān)于整治和規(guī)范xx市房地產(chǎn)評估市場的通知，進一步規(guī)范在我市開展房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)行為；提請政府出臺了《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則的通知》并已正式實施；依據(jù)省住建廳《x省新建住宅小區(qū)綜合查驗辦法》，正擬定xx市住宅小區(qū)綜合驗收具體驗收辦法，對房地產(chǎn)開發(fā)項目和住宅小區(qū)的綜合驗收作出具體規(guī)定。二是加強商品房預(yù)售管理，規(guī)范商品房銷售行。三是及時有效處理涉及房地產(chǎn)開發(fā)的信訪投訴案件，妥善處理各類糾紛矛盾，累計接受處理投訴、信訪案件xx余起。四是嚴(yán)格實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)管理，接受新申報開發(fā)企業(yè)x家，通過資質(zhì)換證的xx家；受理、核定房地產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)一級企業(yè)備案兩家。

　　建筑施工安全管理得到進一步提升。一是加大監(jiān)管力度，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查工作，開展了節(jié)后復(fù)工安全專項檢查、全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、汛期安全生產(chǎn)檢查、全市建筑工程安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項整治活動、安全生產(chǎn)百日攻堅專項行動等。二是分析安全形勢，組織召開了全市安全生產(chǎn)工作會議。三是加強應(yīng)急救援，組織召開了金恒國際公館安全救援演練現(xiàn)場會。四是加強宣傳發(fā)動，營造濃厚的建筑安全生產(chǎn)氛圍。五是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，開展聯(lián)動檢查；溫馨提示、群發(fā)信息，加強應(yīng)急管理工作；大力推進安全執(zhí)法現(xiàn)代化、規(guī)范化。六是典型引路，積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

　　共辦理安全報監(jiān)工程xx項，單體工程xxx個；檢查工程項目xxxx余項次，下達安全生產(chǎn)隱患通知書xxx份，下達安全生產(chǎn)隱患停工通知書xx份，發(fā)《安全生產(chǎn)工作執(zhí)法建議書》xx份；辦理起重機械登記備案xx臺，使用登記xxx臺。

　　“暖企行動”服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。及時出臺了《市住建局“暖企行動”實施方案》，從辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、減免相關(guān)費用等方面做出具體規(guī)定，主動搞好服務(wù)對接，抓精簡、促規(guī)范，提質(zhì)增速，用實際將“暖企行動”各項政策和舉措落到實處。截至目前，為xx家工業(yè)企業(yè)辦理了施工許可證，并緩繳、免繳（補貼）稅費共計xx萬余元；對工業(yè)項目工程竣工驗收備案手續(xù)一律從簡，為xx個項目辦理了備案手續(xù)；幫助xxx家企業(yè)依法進行了工業(yè)用地、房產(chǎn)分割，實現(xiàn)融資抵押，緩解了企業(yè)融資難問題。

　　七、強力推進，縣城規(guī)劃建設(shè)管理呈現(xiàn)新氣象

　　為全面貫徹落實x省人民政府《關(guān)于進一步加強縣城規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》，我市結(jié)合實際、明確目標(biāo)，建立了縣城規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，市政府分管市長任召集人，市住建局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局等部門負(fù)責(zé)同志參與，辦公室設(shè)在市住建局。及時召開了縣城建設(shè)管理聯(lián)席工作會議，結(jié)合實際制定了《xx市縣城規(guī)劃建設(shè)管理xxxx-xxxx年六項行動方案》，確定了xxxx-xxxx年我市縣城規(guī)劃建設(shè)管理階段目標(biāo)任務(wù)和年度實施計劃，出臺了“六項行動”的實施方案和《xx市城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建工作考核辦法》，將工作目標(biāo)任務(wù)進行了分解落實， 根據(jù)部門職責(zé)，將縣城規(guī)劃建設(shè)管理各項任務(wù)細化到各部門，根據(jù)時間節(jié)點強力推進各項工作。

　　八、從無到有，歷史文化名城工作奠定新起點

　　新設(shè)機構(gòu)名城辦，為我市的歷史文化名城保護管理工作認(rèn)真履職。從零開始，收集《xx申報國家歷史文化名城資料匯編》、《xx歷史文化名城保護規(guī)劃》、《xx市城市總體規(guī)劃（xxxx-xxxx）》、《xxx東大街、勝利街與南大街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》、《xx市歷史文化名城申報材料》等大量文獻資料，逐步厘清工作思路，xx市規(guī)劃局、文物管理所、文投公司、xx文化促進會等部門單位，完成了本市歷史文化名城數(shù)據(jù)采集、歷史建筑普查登記等基礎(chǔ)性工作，為下一步申報歷史文化名城工作奠定基礎(chǔ)。

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