市生態(tài)環(huán)境分局“十三五”工作總結和“十四五”工作計劃

　　“十三五”期間，我局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹落實上級關于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重大決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護制度體系不斷完善，全市環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境安全總體穩(wěn)定。xx市成功創(chuàng)建第三屆x省生態(tài)文明建設示范市，被表彰為x省農作物秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)，被省政府認定為環(huán)境治理工程項目推進快、環(huán)境質量明顯改善。我局圓滿完成第二次全國污染源普查任務并或國務院普查辦表彰，固定污染源排污許可工作獲得省級先進單位稱號，先后獲得x市環(huán)境執(zhí)法大練兵“先進集體”和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法大練兵“縣級表現(xiàn)突出集體”榮譽稱號。

　　一、“十三五”工作總結

　�。ㄒ唬┉h(huán)境質量持續(xù)向好

　　大氣污染防治方面。“十三五”期間，大氣污染防治“五控”措施全面落地見效，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，淘汰xx蒸噸以下燃煤鍋爐xx臺；提標改造廢氣治理項目xx個，完成油氣回收治理項目xx個；淘汰黃標車和老舊車輛xxx臺；推進xxx個建筑工地落實“x個百分百”防塵措施；推動城區(qū)xxx家餐飲飯店實施油煙凈化改造，全面實行重污染天氣企業(yè)應急減排和城區(qū)煙花爆竹禁限放管理，常態(tài)化開展秸稈禁燒。“十三五”期間，空氣環(huán)境質量持續(xù)改善，較建站之初（xxxx年空氣自動站建成運行后），PMx.x濃度下降xx.x%，優(yōu)良天數(shù)比率上升xx.x個百分點。

　　水污染防治方面。“十三五”期間，推深做實河（湖）長制，分類整治xx個市級入河排污口；實施槐溪塥、王墩大塥等城市黑臭水體整治，治理xx條農村黑臭水體；實現(xiàn)城南污水處理廠一級A提標改造，新建南部新區(qū)污水處理廠以及大關等x個鎮(zhèn)污水處理廠（站），實現(xiàn)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施全覆蓋。“十三五”期間，水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，境內主要湖泊、河流水環(huán)境質量穩(wěn)定，菜子湖國控斷面達到Ⅲ類水考核標準，集中式飲用水源地水質穩(wěn)定達Ⅲ類水標準，達標率保持xxx%。

　　土壤及固廢污染防治。“十三五”期間，完成農用地調查點位核實和分類，開展xx個疑似污染地塊調查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查和涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查，及時增補全口徑重金屬行業(yè)企業(yè)監(jiān)管清單，開展“清廢”行動，依法查處固體廢物非法轉移、傾倒行為，完善固廢信息平臺xxx家企業(yè)數(shù)據(jù)，加強危險廢物和醫(yī)療廢棄物監(jiān)管。“十三五”期間，未發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ǘ�）生態(tài)保護成果顯著

　　積極開展生態(tài)創(chuàng)建。“十三五”期間，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市；建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，建成省級生態(tài)村xx個、市級生態(tài)村xx個；創(chuàng)建省級綠色家庭x個、市級綠色家庭x個，市級綠色學校x個，市級綠色社區(qū)x個。

　　深入開展生態(tài)修復。“十三五”期間，把長江生態(tài)環(huán)境修復擺在壓倒性位置，關閉取締江豚保護區(qū)內x家碼頭，劃定生態(tài)保護紅線面積xxx.xx平方公里，拆除生態(tài)區(qū)域違建別墅x棟x套，拆除圍欄網養(yǎng)殖xx處xx.xx萬米xx.xx萬畝。劃定嬉子湖濕地自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積xxx.xx平方公里，關閉禁養(yǎng)區(qū)內x家畜禽養(yǎng)殖場，非禁養(yǎng)區(qū)內xx家畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污綜合利用率達xx.xx%。

　　加強農村生態(tài)保護。“十三五”期間，開展農村環(huán)境“三大革命”，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成農戶改廁xxxx戶，開展xx個行政村農村環(huán)境綜合整治和xx個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。村容鎮(zhèn)貌大為改觀，黃甲鎮(zhèn)黃鋪村入選全國生態(tài)文化村，唐灣鎮(zhèn)唐灣村入圍中國傳統(tǒng)村落名錄，嬉子湖鎮(zhèn)獲評省級森林城鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)高黃村等xx個村莊獲評省級森林村莊。

　　（三）環(huán)境管理成效明顯

　　嚴格日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。“十三五”期間，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，實施排污許可管理，核發(fā)排污許可證xxx家，分兩批次對經開區(qū)xx家企業(yè)進行達標排放檢查和評估，聯(lián)合公安、檢察、市場監(jiān)管、供電等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查處環(huán)境違法案件xx件，配套實施查封扣押、限產停產、按日計罰案件xx件，移送公安機關行政拘留x起，刑事判決x起。

　　狠抓突出環(huán)境問題整改。“十三五”期間，緊抓中央和省環(huán)保督察、省委巡視、長江經濟帶警示片等巡視巡察、督察督導反饋問題整改，建立健全“督導、督核、督察”工作機制和環(huán)委會調度機制，堅持立行立改，強化督查調度，全面取締非法小電鍍、非法化學制版企業(yè)，規(guī)范整治非法屠宰、餐飲油煙污染治理，提標改造工業(yè)企業(yè)、飲用水源地建設，集中整治“散亂污”企業(yè)、非法采石采砂行業(yè)，著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題近xxx個。

　　優(yōu)化完善環(huán)境基礎設施。“十三五”期間，建成環(huán)境監(jiān)測大樓，實驗室面積超過xxxx平方米，具備xx余項監(jiān)測能力，建成x座國控水質自動監(jiān)測站點、x座省控水質自動監(jiān)測站點、x座空氣自動監(jiān)測站點，完善監(jiān)測網絡。支持金濤重金屬表面處理中心、聚成危廢收儲、一般循環(huán)固廢產業(yè)園等重點項目建設，推進經開區(qū)、呂亭平坦工業(yè)園、金大地工業(yè)園、文昌工業(yè)園等園區(qū)污水管網建設，補齊基礎設施短板。在x率先設立鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境保護工作站，在經開區(qū)和主要鎮(zhèn)街推行“環(huán)保管家”服務，將環(huán)境監(jiān)管力量向基層進一步延伸。

　　二、存在問題

　　環(huán)境質量持續(xù)改善面臨挑戰(zhàn)大。“十四五”期間，臭氧作為空氣質量考核新增指標，增加考核達標難度，工業(yè)廢氣、道路揚塵、露天焚燒、機動車尾氣與餐飲油煙等污染問題依然不同程度存在，環(huán)境空氣質量指標每改善一個百分點都十分困難。大沙河國控水質自動監(jiān)測站將投入使用，沿河水環(huán)境治理任務重，農村生活垃圾、污水處理覆蓋不到位，化肥、農藥、除草劑、農膜的使用面廣量大，農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本解決，城市和農村黑臭水體依然存在，水環(huán)境質量穩(wěn)定達標難度大。土壤質量基礎數(shù)據(jù)庫不全，疑似污染地塊調查評估、管控修復難度大。

　　突出環(huán)境問題整改壓力不小。塑料印刷包裝等企業(yè)集群環(huán)境治理水平低下；部分企業(yè)主體責任意識淡薄，環(huán)境問題整改緩慢，群眾投訴較多；城鄉(xiāng)黑臭水體、入河排污口、農村生活污水等治理任務重、投入大。

　　環(huán)境監(jiān)管力量亟待加強。全市中小企業(yè)較多，環(huán)境監(jiān)管對象基數(shù)龐大，環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量有限，執(zhí)法力量薄弱，環(huán)保力量不足，難以滿足日益繁重的工作任務和不斷提高的工作標準，難以滿足新形勢下生態(tài)環(huán)境保護工作的需要。

　　三、“十四五”工作計劃

　　一是嚴守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局。根據(jù)《xx市空間規(guī)劃》（xxxx-xxxx年），統(tǒng)籌生態(tài)空間總體構架，嚴格落實“三線一單”，實施分區(qū)管控，加強龍眠山森林公園、菜子湖濕地、飲用水源地等生態(tài)保護，確保生態(tài)空間布局持續(xù)優(yōu)化。

　　二是加大產業(yè)結構調整，推動產業(yè)升級。加大傳統(tǒng)產業(yè)升級改造力度，堅持向園區(qū)集中的主旋律；利用整治“散亂污”企業(yè)契機，推動包裝印刷和塑料制品等傳統(tǒng)行業(yè)由低端向高端、環(huán)保產品轉型；實施智能制造、節(jié)能環(huán)保兩大首位產業(yè)規(guī)劃，推動新興產業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，倡導低碳環(huán)保的旅游方式，打好生態(tài)旅游品牌。

　　三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質量。以積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范市為統(tǒng)領，繼續(xù)深入開展大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)抓好“五控”措施落實，重點推進VOCs專項整治和提標改造。落實農村生活污水治理專項規(guī)劃（xxxx-xxxx），發(fā)揮“三廠三站”效益，擴大人口集中中心村污水處理覆蓋面，加快入河排污口、黑臭水體治理，推進農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染管理。加強土壤詳查和風險管控，強化固廢監(jiān)管，防范突發(fā)事件。

　　四是改進監(jiān)管服務模式，提升服務效能。深化“放管服”改革，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境保護工作站和“環(huán)保管家”作用，主動服務企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

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