xxxx年至xxxx年,市紀(jì)委監(jiān)察局在扶貧聯(lián)系點---xx縣xx鄉(xiāng)建整扶貧期間,提出了“服務(wù)群眾先轉(zhuǎn)觀念”的工作理念,特別在“方便群眾辦事”和“加強干部作風(fēng)建設(shè)”等方面要求我鄉(xiāng)積極大膽探索。在實際工作中xx縣政務(wù)服務(wù)中心,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“敞開大門、窗口前移;干部靠前,集中服務(wù)”的為民辦事“便民超市”。近年來,為滿足廣大群眾日益增長的基層政府服務(wù)需求,我鄉(xiāng)按照“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提升服務(wù)水平,提高行政效能”的思路,積極探尋方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的基層政府為民服務(wù)新機制。本著“便民、集中、迅捷、有效、舒適”的原則,于xxxx年在全縣率先試點建立的 了“政務(wù)服務(wù)中心”,通過三年的運行,已逐漸成為聯(lián)系全鄉(xiāng)群眾的橋梁、反映社情民意的窗口、提供為民服務(wù)的平臺、解決熱點難點問題的樞紐,實現(xiàn)了為民服務(wù)“零距離”,成為了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的“樣板點”,受到了基層廣大群眾的交口稱贊和普遍擁護。xxxx年x月xx日,xx各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人到我鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心進行了觀摩指導(dǎo)并給以了充分肯定。
一、基本做法
。ㄒ唬┘哟笸度,完善辦公設(shè)施。我鄉(xiāng)投資x萬元資金,于xxxx年x月在全縣率先建成了“政務(wù)服務(wù)中心”,中心建立在鄉(xiāng)政府綜合樓一樓,占地近xx平方米,位置醒目。中心開通了x條寬帶網(wǎng)線,配備了x臺功能先進的多媒體電腦和x臺集打字、復(fù)印、掃描于一體的多功能打印機和x臺微型打印機,同時茶幾、飲水機、風(fēng)扇、取暖器等辦公設(shè)備一應(yīng)俱全。中心內(nèi)還設(shè)立了讀書室,方便干部職工群眾讀書、看報和休息。政務(wù)服務(wù)中心外墻公布了“服務(wù)中心服務(wù)事項及操作規(guī)程”和全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、駐鄉(xiāng)單位負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、工作分工及聯(lián)系電話,方便群眾聯(lián)系和辦事。xxxx年新裝了群眾免費服務(wù)電話x臺,農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)賬取款機x臺(農(nóng)行業(yè)務(wù))。
(二)細(xì)化功能,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。一是集中辦公。“政務(wù)服務(wù)中心”將全鄉(xiāng)所有對外辦事的窗口集中,設(shè)立計生文衛(wèi)、民政社保、財政惠農(nóng)、司法綜治、經(jīng)管統(tǒng)計、優(yōu)化環(huán)境、企業(yè)代辦服務(wù)、城建城管服務(wù)等x個核心服務(wù)窗口。中心實行“一個窗口受理,一次性告知,一條龍服務(wù),一站式辦結(jié)”服務(wù)方式,依托先進的硬件設(shè)施為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是鄉(xiāng)村聯(lián)動。中心與鄉(xiāng)黨委辦公室、鄉(xiāng)政府辦公室、計生服務(wù)張、財政所、民政辦和xx個村(社區(qū))的便民服務(wù)室、群眾工作站、各駐鄉(xiāng)單位的辦公室緊密地聯(lián)系起來,及時將政策和群眾訴求傳達和反饋給屬地村、組,建立起鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時,我鄉(xiāng)還與全鄉(xiāng)xxx名村民小組長取得了聯(lián)系,便于聯(lián)系服務(wù)。三是全程服務(wù)。中心負(fù)責(zé)接待群眾來訪,負(fù)責(zé)政策解答,負(fù)責(zé)提供信息咨詢。對群眾申請辦理事項由各窗口分別進行登記和辦理,并全程跟蹤辦理群眾申請辦理事項,按照承諾的時限,按時辦結(jié)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立群眾和村干部接待站,安排x名群眾服務(wù)向?qū),認(rèn)真解答辦事流程、告知業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人流向、登記沒有現(xiàn)場辦理的事情(臺賬)。四是加強監(jiān)督。在“政務(wù)服務(wù)中心”旁的黨政辦公室專設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)接訪窗口”,實行開門接訪,主動下訪,領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)式無間歇接訪,每天安排兩名黨政領(lǐng)導(dǎo)坐班值守,監(jiān)督和協(xié)調(diào)窗口單位切實履行職責(zé),并就需要多部門聯(lián)辦事項及時召集協(xié)調(diào)辦理,以提高辦事效率方便群眾。五是加強政務(wù)公開。xxxx年上半年,我鄉(xiāng)又建成了全縣首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站,將政務(wù)服務(wù)中心的上墻資料進行同步公開。
。ㄈ⿵娀胧,創(chuàng)新管理制度。一是優(yōu)化服務(wù)人員。根據(jù)干部職工的分管工作,結(jié)合各自的能力、特長,對人員進行組合。同時加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成“一人多崗”“一崗多能”的工作格局。二是優(yōu)化工作流程。將中心所有的窗口有效地串聯(lián)、銜接起來,制定相應(yīng)的操作規(guī)程,按照后臺服務(wù)前臺、前臺服務(wù)群眾的模式,形成完整的工作流程,專職工作人員外出辦事、下鄉(xiāng)時部分窗口業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)角色跳躍,辦理群眾事務(wù),有效地避免了工作和服務(wù)上的脫節(jié)現(xiàn)象。三是優(yōu)化管理制度。中心制定了x項制度即:值班制度、考核管理制度。通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律和工作考勤,將干部平常的工作表現(xiàn)納入個人年終考核依據(jù)。四是優(yōu)化服務(wù)事項。中心將各種服務(wù)事項所需資料、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限等內(nèi)容統(tǒng)一制作上墻公開,受理、審查、辦理、送達環(huán)環(huán)相扣。一般情況下,手續(xù)完備的只需到“政務(wù)服務(wù)中心”辦理一次即可。五是優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。建立健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督檢查機制,鄉(xiāng)里定期組織開展專項督查,重點檢查工作作風(fēng)、辦事效率、招待制度、廉政建設(shè)等方面的情況。同時,在鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)置舉報箱,公開舉報電話,一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)不到位或查實違規(guī)違紀(jì)問題,嚴(yán)格實行責(zé)任追究。六是優(yōu)化干部作風(fēng)。鄉(xiāng)黨委、政府以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,在干部職工中開展了“對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠”為主題的“三忠誠”教育活動和“不抱怨,強執(zhí)行”等作風(fēng)建設(shè)活動。通過機關(guān)黨員公開承諾、農(nóng)村黨員大走訪活動,切實轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),做到來訪有人接待,咨詢有人回答,辦事有人引導(dǎo)。
二、主要成效
政務(wù)服務(wù)中心運行以來,xx鄉(xiāng)全體窗口工作人員用主動熱情、耐心周到的態(tài)度,規(guī)范、高效、便捷的服務(wù),幫助服務(wù)對象解決實際問題,最終贏得了服務(wù)對象的滿意和信任,樹立了政府良好的社會形象,促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,取得了明顯成效。xxxx年下半年,民調(diào)成績?nèi)〉猛黄菩蕴岣,全縣排名第x位,全市排名第xx位,分別前進xx位、xxx位,全年綜合排名第x位。一是創(chuàng)新了農(nóng)村工作方式,加快了政府職能轉(zhuǎn)變。二是方便了人民群眾,提高了辦事效率。三是落實了黨的惠農(nóng)政策,維護了農(nóng)民切身利益。四是密切了黨群干群關(guān)系,夯實了和諧社會基礎(chǔ)。五是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,該中心自成立以來,已辦結(jié)群眾事項xxxx余件,接受咨詢xxxx人次;申報、辦理、發(fā)放、或變更流動人口證、準(zhǔn)生證、低保證、醫(yī)療證、農(nóng)村居民社?ǖ雀黝愖C件x萬余個;出具上戶及戶口遷移相關(guān)證明xxx份;完成家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)補貼申報xxxx余臺;化解或處理各類矛盾糾紛xxx余起,完成法律援助案件xx件。
三、相關(guān)鏈接
xxxx年,我鄉(xiāng)努力整合各種資源、完善管理體系、不斷提高基層社會管理水平,確立了“五中心兩站室”的社會管理新模式即:在鄉(xiāng)機關(guān)設(shè)立“群眾工作總站”、“政務(wù)服務(wù)中心”、“矛盾糾紛調(diào)處中心”、“村賬鄉(xiāng)代理服務(wù)中心”、“農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心”、“效能作風(fēng)監(jiān)管中心”,在村級對口設(shè)立“便民服務(wù)室”和“群眾工作站”,規(guī)范形成一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,藉此引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級干部做服務(wù)群眾,維護社會穩(wěn)定,助推地方發(fā)展。我鄉(xiāng)打造群眾服務(wù)平臺,創(chuàng)新基層社會管理的工作經(jīng)驗受到xx市委推介(xxxx年,xx市委辦公室《情況交流》第x期上刊文發(fā)表)。
四、幾點體會
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家五級行政序列的最基層,承載著諸多直接服務(wù)群眾的職能,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作相對瑣碎,缺乏固定的作息規(guī)律,導(dǎo)致工作難以有效銜接,容易脫節(jié),群眾辦事時普遍存在程序不清、人員難找、事情難辦的現(xiàn)象,無形中增加了群眾的辦事難度和成本。三年來,在xx鄉(xiāng)試點設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心運行過程中,有以下幾點體會。
一、宗旨觀念要樹牢。政務(wù)服務(wù)中心是面向老百姓、面向市場主體,直接為他們服務(wù)的。要牢固樹立和落實全心全意為人民服務(wù)的思想和執(zhí)政為民的理念,要站在全局的高度審視和做好自身工作。如果不能自覺踐行好黨的宗旨,不能做到面對面、心貼心、實打?qū)崳覀兊囊磺泄ぷ骶蜁シ较,沒有動力。
二、部門職責(zé)要整合。由于窗口多,辦理事項涉及面廣。因此要在體制架構(gòu)、運行機制上切實做到高度集成、有機互動、無縫銜接,把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為具有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的堅強集體。
三、辦事程序要規(guī)范。建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府的根本著力點是科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。因此,要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求,適應(yīng)人民群眾的新期待,堅持依法行政、民主施政。通過對項目、程序、授權(quán)、時限等情況的梳理壓縮,盡最大可能,用最大努力,做到審批環(huán)節(jié)最少、時限最短、授權(quán)最充分、辦事最高效。
四、行政效果要實惠。政務(wù)服務(wù)工作既要講公平,也要講效率,既要看過程環(huán)節(jié),也要看最終結(jié)果。要加快發(fā)展、跨越發(fā)展,首當(dāng)其沖的就是創(chuàng)造好的軟環(huán)境。不能為辦不成事情找理由,要積極主動、千方百計為如何辦成、如何辦快、如何辦好想辦法,讓企業(yè)滿意,讓投資者滿意,讓老百姓滿意。
五、服務(wù)隊伍要過硬。工作人員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,有精益求精的工作水平,有協(xié)調(diào)一致、互動相融、無私奉獻的團隊精神。不僅要成為業(yè)務(wù)專家,更要爭取成為博采眾長的“雜家”;不僅要做到高效快捷服務(wù),更要做到廉潔從政。把政務(wù)服務(wù)中心打造成服務(wù)人民的一個門面,集中展示對外開放的一個窗口,把優(yōu)秀年輕干部選配到政務(wù)服務(wù)窗口工作,使政務(wù)服務(wù)中心同時也成為干部鍛煉成長的一個搖籃。
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