關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子開展兩建工作落實情況年度總結(jié)報告

　　同志們:

　　根據(jù)最近政府領(lǐng)導(dǎo)班子的分工調(diào)整，由我來分管“兩建”工作。原來我只分管社會信用體系建設(shè)工作，在我負(fù)責(zé)分管“兩建”后的第二天，就到“兩建”辦進(jìn)行調(diào)研，聽取了市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的專項匯報。總的來說，市場監(jiān)管體系建設(shè)工作還是做的不錯，甚至比社會信用體系建設(shè)工作做的更具體、更扎實，X市長對此也是充分肯定的。接下來，我們要繼續(xù)探索，把這項工作做得更扎實、更好一些。今天這個會議，主要是聽取情況，了解X個重點建設(shè)項目工作進(jìn)展情況，當(dāng)前工作中存在的問題，接下來該怎么抓。剛才，各承建單位圍繞各自的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行了匯報。借這個機會，我講四個方面的意見，歸納起來就四句話：一是工作有成效；二是問題還不少；三是力度要加大；四是保障要強化。

　　一、工作有成效

　　剛才X個建設(shè)項目的牽頭承建單位，就自己的任務(wù)進(jìn)行了匯報，我覺得有三個方面，值得充分肯定：

　�。ㄒ唬┘訌娊M織發(fā)動，向科學(xué)發(fā)展求力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，在建設(shè)推進(jìn)中給力。市委、市政府高度重視“兩建”工作，尤其是X市長多次過問、多次指示工作的開展。在坐的各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對這項工作也很重視。從這個角度來講，今年X個重點項目建設(shè)，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作方案，突出了工作重點。有的牽頭單位，組織各相關(guān)的部門召開協(xié)調(diào)會，務(wù)求扎實有效的做好工作。這些都是值得肯定的。二是加強宣傳發(fā)動，在建設(shè)氛圍上造勢。宣傳方面，社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組在報紙、電視臺、尤其是在政府網(wǎng)站上面做了大量的宣傳工作，營造了較好的工作氛圍。三是突出工作保障，在推進(jìn)工作中護(hù)航。成立“兩建” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級成立“兩建”辦，并保障人員到位。尤其是市場監(jiān)管體系建設(shè)辦公室，人員到位，辦公條件、經(jīng)費保障落實。

　�。ǘ�）加強項目帶動，向科學(xué)發(fā)展求質(zhì)量。一是突出規(guī)劃先行，在具體方案設(shè)計上加力。市場監(jiān)管體系建設(shè)的方案做得比較好，突出了體現(xiàn)了體制設(shè)計的要求，值得肯定。二是突出示范引路，在方法上給力。今年X個重點項目都是廣大群眾反映的熱點問題，如對企業(yè)信用分類監(jiān)管問題，農(nóng)業(yè)部門對鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局開展的建材市場的監(jiān)管，旅游局對旅游市場的監(jiān)管，知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，編辦對食品安全綜合執(zhí)法改革，民政部門對行業(yè)協(xié)會的管理、交通部門對出租車的管理、行政服務(wù)中心對X平臺的整合及網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，經(jīng)信局對信息平臺的建設(shè)等等，這些都是跟廣大群眾密切相關(guān)的。要以此試水開路，確保工作出亮點、出經(jīng)驗、出成效。三是突出集思廣益，在質(zhì)量上著力。注重X個重點項目的建設(shè)質(zhì)量，讓市民深切感受“兩建”帶來的好處，讓群眾滿意。

　�。ㄈ�）加強機制建設(shè)，向科學(xué)發(fā)展求效益。從X個重點建設(shè)項目的情況介紹來看，目前，在規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)方面都形成了機制，通過制度建設(shè)，把問題上升到一個標(biāo)準(zhǔn)，上升到一個規(guī)范，這就是工作效益的提高。

　　二、問題還不少

　　一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。有些部門的認(rèn)識還不夠，不能將市場監(jiān)管體系建設(shè)工作與日常監(jiān)管工作很好地結(jié)合起來，還有的單位存在觀望的思想，市場監(jiān)管體系建設(shè)整體工作進(jìn)展不太理想，成效不明顯。

　　二是建設(shè)氛圍有待進(jìn)一步營造。“兩建”工作沒有“三打”工作那么熱，“三打”的宣傳工作做的比較好，“兩建”工作要借鑒“三打”的經(jīng)驗，要做到有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有考核，尤其是宣傳方面要加溫加力，要發(fā)動廣大的群眾來參與。不能關(guān)起門來搞“兩建”，要敞開大門，深入到群眾中去搞“兩建”。

　　三是協(xié)調(diào)聯(lián)動有待進(jìn)一步加強。普遍存在牽頭單位與具體建設(shè)單位之間的溝通協(xié)調(diào)還不順暢的問題，甚至還存在互相推諉的現(xiàn)象。有些成員單位認(rèn)為建設(shè)任務(wù)是牽頭單位的事，協(xié)建的單位重視不夠。

　　四是工作力度有待加大。有些單位還存在等靠要思想，工作不主動、力度不大。

　　五是能力水平還需進(jìn)一步提升。從剛才大家對工作的匯報，以及從“兩建”工作了解到的情況來看，我們抓“兩建”的能力水平還需要提升。現(xiàn)在問題找準(zhǔn)了，有目標(biāo)了，有重點了，下一步該怎么樣建，能力與具體工作要求還不相適應(yīng)。接下來，工作人員的培訓(xùn)問題，借助外力的問題、尋求智力支持的問題，都要深入研究。工作不能走走過場，有的單位做出來的方案粗制濫造，規(guī)章制度粗制濫造，起不到指導(dǎo)工作實踐、指導(dǎo)“兩建”的作用。

　　三、力度要加大

　　要抓重點、破難點、建亮點。“兩建”工作不能泛泛而抓，尤其是市場監(jiān)管體系建設(shè)工作，面廣線長，不是一朝一夕可以辦成的，具體要從五個方面來抓：

　　一是深入發(fā)動抓建設(shè)。要集中力量，找準(zhǔn)主攻方向，集中人力物力財力，深耕細(xì)作，狠抓落實。

　　二是科學(xué)謀劃抓建設(shè)。要走出去學(xué)習(xí)人家好的經(jīng)驗，促進(jìn)市場規(guī)范管理走上了法治化、制度化的軌道。在新的模式、新的機制、新的辦法方面，對政府的市場監(jiān)管職能要進(jìn)一步規(guī)范和完善，從根本上解決政府職能缺位越位錯位的問題。要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，總結(jié)方法經(jīng)驗，采取一些操作性強的政策措施，形成規(guī)范性的工作標(biāo)準(zhǔn)，制定出一批政策性強的法律制度，為市場監(jiān)管建設(shè)提供借鑒。

　　三是突出重點抓建設(shè)。X個項目就是重點，每個重點里面要怎么樣抓具體的重點，這里就要認(rèn)真的分析和研究。如食品的監(jiān)管，省里即將要把牽涉到食品監(jiān)管的幾個部門，從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)進(jìn)行食品安全監(jiān)管職能的整合，從田頭到餐桌，形成一個鏈條，實現(xiàn)一個部門管理，促進(jìn)監(jiān)管到位。

　　四是質(zhì)量至上抓建設(shè)。質(zhì)量是市場監(jiān)管最終體現(xiàn)，質(zhì)量是建設(shè)工作的生命，不抓好建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)工作就會流于形式，必須堅持“質(zhì)量第一”的理念。無論是實施方案的制定，還是具體項目的建設(shè)，都有一個逐步深入、不斷修正、不斷完善的反復(fù)過程，不可能一步到位，必須反復(fù)抓質(zhì)量。

　　五是引入評估抓建設(shè)。在建設(shè)過程中要邊謀劃、邊建設(shè)、邊完善。在建設(shè)過程中，我們是運動員，還要有裁判員才行。為保證建設(shè)質(zhì)量，要引入第三方力量，由專家學(xué)者、民間智庫組成第三方評估團(tuán)，圍繞X個重點項目問題開展研究，對各單位建設(shè)項目制定評估標(biāo)準(zhǔn)，建立糾偏工作機制，通過進(jìn)行事前論證、事中管理、事后評估三個環(huán)節(jié)，對X個重點項目建設(shè)，在質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)。

　　四、保障要強化

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這項工作是長期性的工作，各牽頭單位的領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，尤其是X個重點的牽頭部門，要真正負(fù)起牽頭的責(zé)任，主動按照市政府的要求，把工作任務(wù)落實到具體人員，建出亮點來。

　　二要加大投入力度。從人力物力財力上提供保障。今年上半年，市政府給“兩建”安排了X萬元經(jīng)費，錢要用好，經(jīng)費要�？顚Ｓ�，要用在刀刃上。

　　三要強化督促檢查。“兩建”辦要定期、不定期的對各專責(zé)小組進(jìn)行督促檢查，定期或不定期的對X個重點項目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作扎實的地方和部門要進(jìn)行表揚和宣傳，對做得不好的地方和部門要進(jìn)行通報批評。

　　四要抓好考核。我市市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要認(rèn)真制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核項目，明確考核要求，要按年度組織對各地工作的考核，要納入市政府年終目標(biāo)考核內(nèi)容，對考核不過關(guān)的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　同志們，市場監(jiān)管體系建設(shè)工作還任重道遠(yuǎn)，要抓住重點、突破難點、建出亮點，既有規(guī)定動作，也有自選動作。規(guī)定動作要做夠，自選動作要做活，這樣，我們才能讓上級滿意，讓群眾滿意。

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