巡視巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督,根本任務(wù)是“兩個維護(hù)”。做好市縣巡察工作,要求把準(zhǔn)政治定位,把推進(jìn)市縣巡察工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手,堅決扛起政治責(zé)任,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
突出政治巡察,加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè),堅決做到“兩個維護(hù)”。一是帶頭履職抓巡察。市委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任,把巡察作為分內(nèi)要務(wù)、應(yīng)盡之責(zé),召開市委常委會聽取巡察工作綜合情況、整改工作情況匯報,從嚴(yán)把關(guān)定向,研究解決重大事項。主持召開書記專題會議,堅持每輪“巡前、巡中、巡后”都聽取匯報,對具體人、具體事、具體問題提出意見。督促推動班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,確保責(zé)任落實到位。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓巡察。加強(qiáng)對巡察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促落實,組織研究制定市委巡察規(guī)劃,審核把關(guān)巡察工作方案,規(guī)范巡察工作流程。三是深入督導(dǎo)抓巡察。深入基層調(diào)研督導(dǎo),推動縣(市、區(qū))黨委書記擔(dān)任縣(市、區(qū))黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。堅持利劍直插基層,讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。
緊盯重大問題,發(fā)揮巡察利劍作用,推動黨中央重大決策部署落地落實。一是把穩(wěn)巡察方向。堅持巡察政治監(jiān)督的職能定位,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,緊跟黨中央決策部署,著力發(fā)現(xiàn)執(zhí)行搞變通、打折扣等突出問題。二是突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督。比如,針對營商環(huán)境中存在的推諉扯皮、辦事慢、辦事難等問題,將優(yōu)化營商環(huán)境納入巡察監(jiān)督重點內(nèi)容;針對群眾反映掃黑除惡專項斗爭不深入、效果不顯著等問題,將掃黑除惡專項斗爭存在的突出問題納入監(jiān)督內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)并推動解決問題。三是分類精準(zhǔn)實施,確保高質(zhì)量全覆蓋。創(chuàng)新巡察方式手段,在上下聯(lián)動、左右貫通、多方協(xié)同上下功夫,推動實現(xiàn)量的全覆蓋和質(zhì)的新提升。針對同一系統(tǒng)或同一領(lǐng)域廉政風(fēng)險點高度相近等情況,組織市縣兩級對教育、農(nóng)業(yè)、政法等系統(tǒng)同步開展巡察,做到信息共享、問題相互印證,提高巡察效率;針對巡察黨組織權(quán)力集中、資金密集等特點,建立“巡審聯(lián)動”機(jī)制,組織巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督同步推進(jìn),提升發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。實施巡察質(zhì)量提升工程,建立巡察質(zhì)量評估機(jī)制,實行巡察報告問題底稿和巡察紀(jì)律作風(fēng)后評估制度,高質(zhì)量推進(jìn)市縣巡察全覆蓋。
做深做實“后半篇文章”,從嚴(yán)抓好問題整改,確保改徹底改到位。一是壓實整改責(zé)任。堅持把巡察整改納入黨組織書記履行主體責(zé)任年度述職評議、單位年度績效考評,通過開展“直面問題壓實責(zé)任”談心談話活動、專項督導(dǎo)檢查等方式推動整改主體責(zé)任落實。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的日常監(jiān)督,推行清單化落實措施、項目化跟蹤督辦,實行掛賬銷號、掛牌督戰(zhàn),確保整改過程扎實、整改結(jié)果真實。注重巡察整改制度建設(shè),創(chuàng)新整改“三重反饋”“兩次交辦”“五方聯(lián)督”工作機(jī)制,形成整改常態(tài)化長效化。二是堅持以巡促改。系統(tǒng)梳理巡察發(fā)現(xiàn)的問題,開展以巡促改工作,督促各級黨組織和黨員干部檢視問題、深挖根源、建章立制、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板。比如,針對巡察發(fā)現(xiàn)基層存在的作風(fēng)漂浮、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮等問題,去年以來,XXX區(qū)X市委連續(xù)兩年在全市開展解放思想再出發(fā)活動,梳理出形式主義、官僚主義5個方面24種具體表現(xiàn)進(jìn)行專項整治,推動黨風(fēng)政風(fēng)向善向好。三是拓展整改效應(yīng)。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,分類梳理,精準(zhǔn)處理,將重點人、重點事、重點問題作為問題線索深挖,一般性問題重點督促落實整改措施、完善規(guī)章制度、推動改革發(fā)展。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門及時處置巡察移送問題線索,為受到失實檢舉控告的黨員干部及時澄清正名,激勵干部敢擔(dān)當(dāng)善作為,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
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