縣城鄉(xiāng)建設(shè)局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

　　上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委、市政府決戰(zhàn)城區(qū)總體部署和縣委、縣政府“三年全市排頭兵，五年全省居上游”的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮部門職能作用，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。全縣規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量明顯提升，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市配套功能進(jìn)一步完善，行業(yè)管理更加規(guī)范�，F(xiàn)就半年來主要工作情況總結(jié)如下：

　　一、主要工作情況

　�。ㄒ唬� 以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面覆蓋

　　1、精心做好縣城規(guī)劃。在規(guī)劃方面始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大投入，上半年以來，精心做好縣城第五輪總規(guī)、鹽化城和洋峰墾殖場(chǎng)總規(guī)、河西工業(yè)園區(qū)控規(guī)以及東山郊野公園、城市風(fēng)情街、城東“兩房”規(guī)劃、河西碼頭、燥石旅游規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案編制。目前，縣城第五輪總體規(guī)劃綱要已完成，正在進(jìn)行報(bào)批程序；完成了河西工業(yè)園（北區(qū)）x.xx平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（評(píng)審稿）；東山郊野公園、城市風(fēng)情街、城東“兩房”、河西碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案已確定；燥石旅游規(guī)劃方案已通過專家咨詢委員初步審核，準(zhǔn)備上報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審定。河西接待中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、洋峰分場(chǎng)、xx鎮(zhèn)敬老院、十里村委會(huì)肖家村自用地、xx鎮(zhèn)何家村自用地等項(xiàng)目規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案已通過“兩委”審批；完成了“十三五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路編制工作，目前正聘請(qǐng)省城規(guī)院編制“十三五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃初稿。此外，全力做好縣城危舊房及歷史遺留用地規(guī)劃。x-x月份共有xx戶進(jìn)行了平面規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑單體設(shè)計(jì)，其中通過了縣規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)的有xx戶，既通過了縣規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)又通過了縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的有x戶。目前基本完成上甘前、下甘前、妹子山、狗肚里等區(qū)域內(nèi)道路規(guī)劃。

　　2、全力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。上半年，xx鎮(zhèn)、城上鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)為適應(yīng)xx鎮(zhèn)發(fā)展需求，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。在抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)修編的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的提升，我局積極參與、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制xx鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的修建性詳規(guī)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都啟動(dòng)了編制集鎮(zhèn)重要地段修建性詳規(guī)。同時(shí)，進(jìn)一步完善提升村莊規(guī)劃，共調(diào)整村莊規(guī)劃xx多個(gè)，上半年重點(diǎn)抓好xx蘭橋、xx田北、荷浦沂上和xx大洲等村莊規(guī)劃和建設(shè)。此外，還配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力做好精品示范帶規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。目前，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx鎮(zhèn)在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）全部完成了集鎮(zhèn)總規(guī)修編，并已報(bào)經(jīng)縣“兩個(gè)委員會(huì)”審定通過，總規(guī)劃面積 xx.x 平方公里。全縣xxx個(gè)行政村規(guī)劃和xxx個(gè)xx戶以上人口的自然村規(guī)劃全部完成，完成率達(dá)xxx%。

　　3、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。為確保規(guī)劃執(zhí)行到位，一是嚴(yán)格規(guī)劃審批。對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持三級(jí)審核把關(guān)制度。即項(xiàng)目規(guī)劃方案由專家咨詢委員會(huì)審查論證層高、戶型、立面等技術(shù)指標(biāo)后，提交規(guī)劃委員會(huì)審核通過，最后報(bào)縣政府審定。對(duì)重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提交縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審核通過，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。凡xx鎮(zhèn)內(nèi)新建公共建筑、重要路段建房，必須由建設(shè)主管部門對(duì)規(guī)劃平面和建筑方案單體進(jìn)行審批后，再辦理建房審批手續(xù)，在獲得“兩證一書”后方可開工建設(shè)。在農(nóng)民建房審批中，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策，并做到“三個(gè)不批”：即未做村莊規(guī)劃一律不批；村莊規(guī)劃范圍外一律不批；沒有單體設(shè)計(jì)圖紙一律不批。上半年，共辦理《選址意見書》x份、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》xxx份、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》xx份，臨時(shí)建設(shè)工程許可項(xiàng)目x份。完成xx個(gè)項(xiàng)目的放線、驗(yàn)線動(dòng)工手續(xù)，完成xx個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收工作。

　　二是嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管。對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目和xx鎮(zhèn)內(nèi)公共建筑，嚴(yán)格做到監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工管理三到位，確保工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)。為確保農(nóng)民建房按規(guī)劃建設(shè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年?duì)款^組織規(guī)劃、土管等部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三是嚴(yán)厲違規(guī)懲處。對(duì)于少數(shù)未批先建、少批多建、批東建西和批低建高等違法現(xiàn)象，進(jìn)行教育和懲處，確保了規(guī)劃執(zhí)行到位。

　�。ǘ�）以項(xiàng)目建設(shè)為推力，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　1、城東濕地公園項(xiàng)目：至今年x月底，城東濕地公園已完成xxxx萬元投資額，主要包括湄湘河以北xx萬立方米土方回填、xx%的綠化工程以及部分管理用房的主體。目前正在進(jìn)行博物館基礎(chǔ)鋼筋綁扎、模板安裝及混凝土澆筑；湄湘河以南約x萬立方米土方回填及部分電纜管道預(yù)埋。

　　2、縣城風(fēng)情街項(xiàng)目：已成立了建設(shè)指揮部，并對(duì)項(xiàng)目地塊內(nèi)的具體存在問題做出了責(zé)任分工，已完成李建如宗地的征收。小南門預(yù)留地和自用地的調(diào)換和土地報(bào)批工作，目前正在做文家集體土地、謝氏兄弟、張文昌、李文峰等私房的征收工作。

　　3、“兩房”項(xiàng)目：續(xù)建“兩房”項(xiàng)目：城北化工廠續(xù)建項(xiàng)目公租房xxx套已基本建成；廉租房xxx套xx#-xx#樓已封頂；xx#-xx#正在進(jìn)行主體第九層工程施工。xxxx年“兩房”項(xiàng)目已確定用地位置、完成征地任務(wù)并通過“兩委”審核完成規(guī)劃�，F(xiàn)已完成地勘、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖審、項(xiàng)目預(yù)算及評(píng)審及招投標(biāo)工作，正在進(jìn)行工程施工。

　　4、管道天然氣。 x項(xiàng)目立項(xiàng)方。已編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告，并分別獲市發(fā)改委和縣環(huán)保局批復(fù)。x門站建設(shè)方。已完成門站土建、工藝設(shè)備安裝、道路硬化、亮化、綠化等所有工程。x管xx建設(shè)方。已安裝完成中壓管xxxx.x公里，其中安康路x.x公里、濱江大道x.x公里、淦中路x.x公里、善政二路x.xx公里、善政三路x.x公里、城北xxx國(guó)道x.x公里、洋峰路至城南工業(yè)園區(qū)x.xx公里、站前西路x.xx公里、新戴線x公里、城東大道x公里，城北拆遷安置房邊x.xx公里。已安裝完成濱江新城、香榭園、洋峰農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造安置房等小區(qū)庭院管xxxx.x公里。x用戶開戶方面。縣城管道天然氣項(xiàng)目已于xxxx年xx月xx日全面通氣。目前，已接通用氣戶xxxx余戶，其中企業(yè)用戶x戶，日供氣量約xxxxxmx/日。

　　5、東山郊野公園。已完成施工圖設(shè)計(jì)，工程預(yù)算編制、預(yù)算評(píng)審、材料詢價(jià)、項(xiàng)目立項(xiàng)。工程施工招標(biāo)工作已完成，并于x月底簽訂了施工合同。對(duì)建設(shè)范圍內(nèi)亂建亂搭構(gòu)筑物基本拆除。對(duì)建設(shè)范圍內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)、魚塘戶主基本簽訂協(xié)議。

　　6、縣城暢通工程。xxxx年縣城暢通工程計(jì)劃完成x條道路建設(shè)。x商貿(mào)路。x月份已全面竣工。x工商支路。x月份正式動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)正在進(jìn)行箱涵模板施工。

　　7、縣城危舊房改造。規(guī)劃部門會(huì)同國(guó)土部門逐戶對(duì)申報(bào)戶的資料進(jìn)行了審核，規(guī)劃部門確定了改造房屋是否符合現(xiàn)有基本規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，國(guó)土部門確定了是否符合現(xiàn)有土地政策并認(rèn)定了其土地性質(zhì)及改造后主房的占地面積。目前，共有xx戶進(jìn)行了平面規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑單體設(shè)計(jì)，已有xx上報(bào)了縣“兩委會(huì)”（其中通過了縣規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)的有xx戶，通過了縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的有xx戶，已經(jīng)動(dòng)工興建的有x戶）。

　　8、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已形成草案，待上兩個(gè)委員會(huì)審批。

　　9、河西家居建材城。經(jīng)過多位縣領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)，以xx鎮(zhèn)為主體的征地工作組全力以赴開展項(xiàng)目征地工作，征地工作取得一定進(jìn)展。目前項(xiàng)目征地涉及的四個(gè)村小組中，新屋組、老屋組已和征地工作組簽訂了協(xié)議，征地面積約xx畝。剩下的河頭一組及二組涉及的xxx.x畝，目前進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。除征地外，其他項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正按照進(jìn)度要求抓好落實(shí)。

　　10、湄湘河及電機(jī)廠休閑廣場(chǎng)。正在對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善。

　　11、大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村危舊房改造范圍，改善農(nóng)民居住條件。xxxx年xxxx戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成，今年x月份順利通過省里檢查驗(yàn)收；通過積極與省住建廳溝通，上半年共爭(zhēng)取到上級(jí)農(nóng)村危房改造指標(biāo)xxxx戶，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金xxxx萬元，目前改造對(duì)象開工率達(dá)xx%。

　　（三）以行業(yè)監(jiān)管為抓手，城鄉(xiāng)建設(shè)管理逐步規(guī)范

　　1、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)核準(zhǔn)、備案和告知三項(xiàng)制度，杜絕規(guī)避招標(biāo)及其它不按法定要求進(jìn)行招標(biāo)的違法行為。對(duì)所有招投標(biāo)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把好招投標(biāo)告知關(guān)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、中標(biāo)后的跟蹤管理關(guān)。上半年，我縣建設(shè)招標(biāo)工程xx個(gè)，公開招標(biāo)工程xx個(gè)，工程預(yù)算總價(jià)xxxxx.xx萬元，工程中標(biāo)價(jià)為xxxxx.xx萬元。其中房屋建筑招標(biāo)工程xx個(gè)，總建筑面積xxxxx.xx㎡，工程預(yù)算價(jià)為xxxx.xx萬元，中標(biāo)價(jià)為xxxx.xx萬元；市政招標(biāo)工程xx個(gè)，工程預(yù)算價(jià)為xxxxx.xx萬元，中標(biāo)價(jià)為xxxxx.xx萬元。

　　2、加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。我縣在建施工工程 xx個(gè)（含市政設(shè)施工程），總面積xx.x萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值 xxxxx.xx 萬元。辦理施工許可證xx件，辦理面積 xx.xx萬平方米，合同造價(jià)xxxxx.xx萬元，發(fā)放率xxx%，受監(jiān)理工程數(shù) xx個(gè)，監(jiān)理率xxx%。上半年，我站共查處項(xiàng)目經(jīng)理不到崗xx 人，“五大員”不到崗xx人，下發(fā)《整改通知書》 xx份、《責(zé)令停止違法（章）行為通知書》xx份，《行政處罰事先告知書》 x份，《行政處罰決定書》xx 份。對(duì) xx個(gè)工程項(xiàng)目，共 xx家建筑企業(yè)進(jìn)行了處企業(yè)工程合同款百分之零點(diǎn)五的罰款并停止其在xx縣參與投標(biāo)三個(gè)月的處罰，處建造師停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月的處罰。通過開展整治，建筑市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　3、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督。x-x月份對(duì)全縣受監(jiān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及燃?xì)庀群箝_展了x次專項(xiàng)檢查，下發(fā)事故隱患整改通知xx份，停工通知xx份，行政處罰事先告知書x份，共排查隱患xxx條。同時(shí)對(duì)參建責(zé)任主體特別是監(jiān)理、施工單位的行為進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，督促其更規(guī)范地對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量、安全管理水平的提高。對(duì)全縣建筑工地進(jìn)行了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)開展建筑工程腳手架、深基坑高大模板等重大危險(xiǎn)源、施工用電、起重機(jī)械等排查行動(dòng)。共排查縣城內(nèi)建筑施工工地xx項(xiàng)，下發(fā)事故隱患整改通知單x份，提出整改意見xx條。對(duì)縣城內(nèi)存在較大安全隱患的工程進(jìn)行了落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)督查。督查的重點(diǎn)是基坑支護(hù)、腳手架、模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械安裝及拆卸等建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案編制、審批、及落實(shí)情況。共督查了在建工程xx項(xiàng)，下發(fā)了事故隱患整改通知單x份，其中停工整改通知單x份。積極對(duì)房屋質(zhì)量問題的投訴進(jìn)行處理，全年共處理房屋質(zhì)量問題xx余起。積極開展了創(chuàng)優(yōu)工程工作，今年xx縣xx鎮(zhèn)中心小學(xué)新校建設(shè)已獲市結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎(jiǎng)，xx縣古村街景改造（A標(biāo)段）、鴻達(dá)御府小區(qū)景觀工程等x項(xiàng)工程已申報(bào)了省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的工程施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共查處xx個(gè)施工單位及監(jiān)理單位，處罰金額計(jì)xxxxxx元。

　　4、嚴(yán)格建筑材料檢測(cè)。繼續(xù)推行見證取樣制度，規(guī)范見證取樣送檢行為，建立健全施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位三方簽字機(jī)制，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑材料受檢率xxx%。

　　二、存在困難和問題

　　我縣城市建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但還面臨著一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：

　　一是專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。由于受編制限制等因素影響，近年來城建系統(tǒng)招聘人員較少，專業(yè)技術(shù)人員非常缺乏，特別是機(jī)關(guān)規(guī)劃人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員力量非常薄弱，人員偏少，加上現(xiàn)有專技人員年齡老化，難以滿足城鄉(xiāng)建設(shè)管理的需求，急需補(bǔ)充一批既年輕又懂專業(yè)的技術(shù)人員。

　　二是城市綜合承載功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)�？h城區(qū)呈帶狀分布，公共服務(wù)設(shè)施分布不夠合理，服務(wù)半徑大，造成交通迂回；老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路狹窄，交叉口、斷頭路較多，缺乏公共停車場(chǎng)和公共交通設(shè)施，給市民出行帶來不便；社區(qū)的排污、排水、停車等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)基本缺失；新城區(qū)的大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等配套功能設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。

　　三是城市建設(shè)品位還不高。目前，我縣普通的盒式建筑比較多，缺乏一些標(biāo)志性建筑，特別是縣城臨街面大多數(shù)是傳統(tǒng)的商住項(xiàng)目，商業(yè)店面多，建筑退讓不足，沿街建筑層數(shù)和高度單一，天際線呆板，街道景觀難以形成，使得城市品位不高，缺乏個(gè)性和特色。

　　四是城市發(fā)展面臨不少制約因素。盡管近幾年我縣不斷拓寬融資渠道，采取土地運(yùn)作和 BT、BOT等模式籌集建設(shè)資金，但仍然無法滿足城市建設(shè)投入的需求；項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，征地拆遷難度大等問題也比較突出，一定程度上制約了城市建設(shè)的快速發(fā)展。

　　五是建筑市場(chǎng)管理存在一定難度。受全國(guó)大環(huán)境的影響，目前，我縣建筑市場(chǎng)主體不規(guī)范、借牌投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等現(xiàn)象仍然存在，建筑企業(yè)為追求最大利益，安全方面投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，造成在建工程安全隱患不同程度存在，房屋質(zhì)量通病時(shí)有發(fā)生，而具備專業(yè)技術(shù)的監(jiān)管人員嚴(yán)重偏少，執(zhí)法力量薄弱，難以滿足行業(yè)監(jiān)管需要，行業(yè)管理存在一定難度。

　　三、下半年工作打算

　　下半年，我縣將緊緊圍繞省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)濱江生態(tài)花園城市為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、破難題，著力提高城市發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好以下工作：

　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展

　　1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步豐富和完善規(guī)劃成果體系，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃�？h城規(guī)劃方面，在完成第五輪總規(guī)修編的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好或完善城東新區(qū)（高鐵新區(qū)）、老城區(qū)、城北片區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地等控區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；精心做好城東新區(qū)、濱江大道和城東大道沿線、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新中醫(yī)院、縣城休閑廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目及重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。著手開展教育、消防、交通、供水、電力、人防工程等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為城市建設(shè)確定基調(diào)。村鎮(zhèn)規(guī)劃方面， 進(jìn)一步完善xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)總規(guī)修編及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目及重要地段修建性詳規(guī)編制，做好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃和部分村莊規(guī)劃調(diào)整工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　2、打造精品工程。從彰顯城市特色，凸顯文化內(nèi)涵，提升城市品位角度出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要景觀的引導(dǎo)和控制，堅(jiān)持時(shí)代特色和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將我縣青銅文化等自然人文資源融入規(guī)劃，力求自然景觀、人文歷史和產(chǎn)業(yè)特色三者相融合。精心做好城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東山郊野公園、城東“兩房”及棚戶區(qū)改造、城市風(fēng)情街、新中醫(yī)院等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；全面完成濱江大道、城東大道、玻璃燈飾交易市場(chǎng)、城北物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目掃尾工程；繼續(xù)抓好城東濕地公園、城北“兩房”及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造一批精品工程。同時(shí)，著力抓好城中村、社區(qū)精品改造工程等居民區(qū)的提升改造，改善老城區(qū)功能設(shè)施，提升老城區(qū)形象品位。

　　3、強(qiáng)化規(guī)劃管控。加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)范圍內(nèi)近期建設(shè)用地的管控，尤其加大對(duì)城東新區(qū)、高鐵新區(qū)等擬開發(fā)建設(shè)用地及縣城規(guī)劃區(qū)周邊農(nóng)地、林地的管控力度，為收儲(chǔ)城市建設(shè)用地打好基礎(chǔ)。合理規(guī)范城區(qū)自用地、預(yù)留地建設(shè)用地選址，控制小地塊的開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一些規(guī)模大、檔次高、品位佳的高檔住宅小區(qū)，進(jìn)一步提升城市品位。繼續(xù)從嚴(yán)控制老城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批，探索老城區(qū)危房、舊房置換新途徑，為今后統(tǒng)一規(guī)劃、分期分片開發(fā)創(chuàng)造條件。大力推行建筑紅線后退，嚴(yán)把城東大道、濱江大道兩邊建筑紅線管控。加大“兩違”清理工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)、城中村農(nóng)民違規(guī)建設(shè)管控。完善農(nóng)民建房管理制度，嚴(yán)格控制農(nóng)民無序建房，嚴(yán)禁占用耕地“開天窗”和沿路建設(shè)，推廣《美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民建房通用圖集》和農(nóng)村建筑工匠免費(fèi)培訓(xùn)，建立農(nóng)民建房獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃選址建房，提升鄉(xiāng)村建設(shè)品位。

　�。ǘ�）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市功能品位

　　1、加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載力。一是全面拉開城區(qū)道路xx架。完成濱江大道、城東大道兩條主干道建設(shè)，完成城東大道延伸段和洋峰路延伸段工程建設(shè)。合理規(guī)劃城區(qū)東西走向道路xx架，逐步打通城區(qū)斷頭路，分步啟動(dòng)善政三路、淦中路、川南西路至濱江大道延伸段、陽明東路、東華路等斷頭路建設(shè)，完善城區(qū)道路xx架，緩解縣城交通擁堵現(xiàn)象。二是大力實(shí)施綠化提升工程。加快公園、休閑廣場(chǎng)及公共綠地建設(shè)，提升園林綠化水平。加快推進(jìn)城東濕地公園建設(shè)；開工建設(shè)東山郊野公園、電機(jī)廠休閑廣場(chǎng)及湄湘河休閑廣場(chǎng)；著手城東休閑廣場(chǎng)選址工作；對(duì)城區(qū)人口密集的地方開展調(diào)查摸底，完善街頭綠化小品、社區(qū)小游園及公共停車場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)部分有條件的機(jī)關(guān)單位拆墻建綠，做到讓路、讓綠于民，增加城區(qū)公共綠地和公共停車用地。力爭(zhēng)城區(qū)建成x個(gè)大型公園、xx個(gè)以上萬平米休閑廣場(chǎng)、xxx個(gè)左右千平米街道、社區(qū)小游園，讓居民出戶xxx米即可開展休閑娛樂活動(dòng)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市。三是加快公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)河西建材家居城、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、xx特色城市風(fēng)情街、新中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目；完善社區(qū)幼兒園、尤其是商品房開發(fā)小區(qū)幼兒園、社區(qū)管理和醫(yī)療服務(wù)用房等規(guī)劃布點(diǎn)，增強(qiáng)城市配套服務(wù)功能。四是注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大新老湄湘河和北門湖等各城區(qū)河、湖改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿河、沿湖景觀帶，做活縣城水文章，增加城市靈氣。加強(qiáng)城市現(xiàn)有給排水管xx改造。完善城區(qū)污水管xx建設(shè)，發(fā)揮污水處理廠續(xù)建工程效益。加快城區(qū)管道天然氣供氣設(shè)施建設(shè)。抓好垃圾處理填埋場(chǎng)續(xù)建工程建設(shè)，完善填埋庫(kù)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)盡早投入使用。

　　2、加快老城區(qū)升級(jí)改造，提升城市形象品位。一是抓好無物業(yè)管理住宅小區(qū)升級(jí)改造，繼續(xù)推進(jìn)縣城各類規(guī)模無物業(yè)管理住宅小區(qū)改造提升工作，并通過引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)或組織社區(qū)代管和小區(qū)業(yè)主自管的方式，提高小區(qū)管理水平。在此基礎(chǔ)上，再向有物業(yè)管理住宅小區(qū)延伸，全面提升縣城人居環(huán)境。二是抓好老城區(qū)棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)低矮房屋改造，構(gòu)建以x路為主軸、xx廣場(chǎng)為依托的休閑購(gòu)物中心區(qū)，加大秀峰商業(yè)街周邊棚戶區(qū)和沿街面部分影響市容市貌的房屋建筑改造力度，提升老城區(qū)形象。加快推進(jìn)城北化工廠及城中村棚戶區(qū)改造進(jìn)度，切實(shí)改善居民住宅環(huán)境。三是加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)供水、供電、排污、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，拉通道路xx架，改善居住環(huán)境，完善污水收集系統(tǒng)。

　　3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)”的思路，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)抓好箱包制造基地和交易市場(chǎng)、燈飾照明制造基地和交易市場(chǎng)、務(wù)豐食品產(chǎn)業(yè)園、河西現(xiàn)代物流園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房、物流、商業(yè)服務(wù)配套規(guī)劃選址及建設(shè)工作，擴(kuò)充城市規(guī)模，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，聚集人氣和商氣。

　�。ㄈ�）高效能管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　認(rèn)真吸取“xx.xx”建筑安全生產(chǎn)事故慘重教訓(xùn)，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”為契機(jī)，積極開展工程質(zhì)量安全隱患排查和整改工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全管理制度，狠抓各方責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)，加大建筑市場(chǎng)打非治違專項(xiàng)整治力度，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　1、強(qiáng)化建筑行業(yè)管理。加強(qiáng)施工企業(yè)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)不良記錄進(jìn)行xx上公示。加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”等關(guān)鍵崗人員現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)行指紋考勤制度。加強(qiáng)農(nóng)民工從業(yè)人員技能培訓(xùn)，做到農(nóng)民工持證上崗。加大對(duì)監(jiān)督人員、項(xiàng)目管理人員及建筑從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，建立教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真加以落實(shí)。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)良工程，對(duì)獲獎(jiǎng)工程落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。強(qiáng)化商品砼質(zhì)量管理，出臺(tái)管理辦法。規(guī)范房屋項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，實(shí)行逐級(jí)報(bào)批制度。提高監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)行末位淘汰制。強(qiáng)化建筑材料質(zhì)量檢測(cè)，建立不合格臺(tái)帳制。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理，建立園區(qū)項(xiàng)目備案。倡導(dǎo)建筑節(jié)能，在x—x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包制度，推行行業(yè)誠(chéng)信制度，積極開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)履約，構(gòu)建公平有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)行為整治，整合全縣力量，對(duì)全縣所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為的單位和個(gè)人，一律從嚴(yán)從重處罰，并充分運(yùn)用新聞媒體的監(jiān)督、曝光作用，對(duì)參建各方責(zé)任主體的不良行為及時(shí)進(jìn)行曝光，做到打擊一批整改一批，營(yíng)造不敢違法、不想違法、不能違法的濃厚氛圍，切實(shí)凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。建立健全招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為的認(rèn)定和記錄制度，籌建xx上招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為記錄公示系統(tǒng)。積極推行電子化招投標(biāo)，推進(jìn)科學(xué)的報(bào)價(jià)方法，首先在政府投資工程中試行，并逐步在其它工程鋪開推廣，使工程招標(biāo)價(jià)格上更合理，方法上更科學(xué)，方式上更透明。

　　3、鼓勵(lì)支持建筑業(yè)發(fā)展。成立一批建筑施工、園林綠化、市政工程、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，幫助、支持一批企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，改革建筑企業(yè)管理模式，整合一批原集體企業(yè)資質(zhì)。

　�。ㄋ模└邚�(qiáng)度推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面取得新突破。

　　4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照突出功能、分步發(fā)展的原則，加大資金投入，逐步推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)兩個(gè)全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)兩個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的開展，建設(shè)好xx、xx、xx等xx鎮(zhèn)，xx、xx、xx等邊貿(mào)xx鎮(zhèn)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)xx鎮(zhèn)供水、供氣、道路、生活污水處理設(shè)施、生活垃圾無害化處理等公共公益設(shè)施建設(shè)的扶持力度，在補(bǔ)助資金安排上予以傾斜。大力實(shí)施xx鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)xx鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升xx鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強(qiáng)xx鎮(zhèn)人口聚集能力。

　　5、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作思路，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好一個(gè)精品示范點(diǎn)建設(shè)，按照“減量、透綠、留白、傳承、堅(jiān)守”的要求，因地制宜打造一些能體現(xiàn)本土特色和文化氣息的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新亮點(diǎn)，建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)村莊，力爭(zhēng)打造x—x個(gè)在省、市有一定影響的樣板村。

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