縣司法局法律服務中心建設工作總結暨下一年工作思路

　　縣司法局按照縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門的工作部署，圍繞法治建設這一工作主線，統(tǒng)籌兼顧司法行政各項業(yè)務工作，狠抓工作落實，取得顯著成績。現匯報如下：

　　一、xxxx年主要工作及成績

　　縣司法局圍繞中心、服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面完成了縣委、縣政府下達的各項中心工作任務。工業(yè)企業(yè)幫扶、脫貧攻堅、“三城”同創(chuàng)、路長制交通環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設幫扶、社區(qū)共建、人口計生、法治建設、綜治維穩(wěn)、安全生產、黨建廉政等工作有序推進，成效明顯。司法行政業(yè)務工作是全市的老先進，近年來榮獲xxxx和xxxx年度全市法治建設優(yōu)秀縣、xxxx和xxxx年度全市公眾滿意政法單位、全市“六五”普法工作先進縣、xxxx-xxxx年度全國法治宣傳教育先進縣等榮譽。xxxx年x月城上鄉(xiāng)調委會調解員鄧建輝同志榮獲“全國模范人民調解員”稱號。xx月xx日我縣代表x市接受省法治x建設xxxx年度考核，獲得省考評組高度肯定，擬于xxxx年在xx縣召開全省法治建設現場會。

　�。ㄒ唬┮苑ㄖ蝬x建設統(tǒng)領司法行政，在爭創(chuàng)全國“長安杯”中建功立業(yè)

　　我們對照《關于踐行三個走在前列服務x實現全面小康綠色崛起的意見》要求，由縣委書記簽發(fā)了xxxx年法治xx建設工作要點和責任分工文件，將法建工作列入了縣科學發(fā)展綜合目標考評和“爭創(chuàng)全國平安建設先進縣、勇奪長安杯”這一縣中心工作內，全面落實黨政主要負責人法治建設第一責任人責任。

　　一是依托縣法律服務中心建設，加大矛盾調處力度。在現有法律服務中心xxx平米辦事大廳內，高標準建設接訪區(qū)、法律服務區(qū)、糾紛調處區(qū)、信息指揮平臺等。按照全市社會矛盾排查化解攻堅年活動部署，推動建立和完善縣直單位行政調解機構和九大行業(yè)性、專業(yè)性人民調解平臺，探索建立由社會律師等第三方參與的矛盾糾紛化解制度。我局通過縣法律顧問團指派贛泰、飛宏兩個律師事務所輪流到信訪部門陪同接訪、參與縣矛盾糾紛調處。今年全縣各級調解組織共調處各類矛盾糾紛xxxx件，調解成功xxxx件，調解率和調解成功率分別達xxx%和xx%，對排查和調解的各類矛盾糾紛每月、每季進行了上報。我局法援律師參與并有效調處縣內xx多起傷亡或有重大影響的案件。

　　二是打造一批法治文化濃厚、建設品位高雅、服務群眾便捷的法治文化廣場。近年來，縣司法局在縣城金川廣場、桃溪板埠、溧江溪邊、荷浦沂上等地投入xx多萬元打造了幾個法治文化小廣場示范點，籌建了xx中學青少年法治教育基地，設置戶外大型廣告牌等，但是一直以來感覺規(guī)模小、品位低、效果不明顯。今年結合全縣全力主攻“全國平安建設先進縣、勇奪長安杯”重大契機，在濕地公園融入法治文化元素，建設了xx縣城市濕地生態(tài)區(qū)法治文化主題園，讓干部群眾在休閑娛樂之時增強法治意識；指導每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各打造出了兩個以上有特色、上檔次的村民法治道德教育園地，建設了一批鄉(xiāng)村法治文化廣場。

　　三是督導各地、各單位深入開展法治平安單位創(chuàng)建活動，培育法建示范典型�？h法建辦開展了法建重點工作督查，了解掌握了xxxx年法建責任清單落實情況，督導推進法治平安示范單位創(chuàng)建、誰執(zhí)法誰普法責任制落實、法律顧問簽約續(xù)聘以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務中心建設等重點工作。創(chuàng)新農村治理模式，開展十戶聯(lián)創(chuàng)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名優(yōu)秀黨員中心戶長帶頭推進“十戶聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展法治平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

　　四是廣泛宣傳、積極動員參與，提升干部群眾對法治平安創(chuàng)建工作的認識。x月在縣城金川廣場舉辦了“縣xxxx年綜治宣傳月暨五長現場接訪活動”， xx個綜治成員單位參加，縣委常委、政法委書記和“五長”現場為群眾解惑。圍繞“提升公眾安全感、提高群眾滿意率”這一主題，縣委政法委（縣綜治辦）、政法四家共同出資xx萬元，與縣廣播電視臺聯(lián)合推出了“聚焦公眾安全、傾聽百姓之聲”法治電視節(jié)目，開設了“聚焦公眾安全、千人尋訪調查”專題訪談節(jié)目，編發(fā)爭創(chuàng)工作簡報，在縣報開辟宣傳專欄。x月組織開展了“全市百名律師進千校法律宣講”活動，全縣xx所中小學通過教體局向xx名專業(yè)律師頒發(fā)了法治宣講員聘書，舉辦了系列法治講座。

　　五是加強社區(qū)矯正和刑滿釋放兩類特殊人員的監(jiān)管和幫教，預防重新違法犯罪。對全縣在矯對象定期開展了全覆蓋執(zhí)法檢查，迎接了市人民檢察院的執(zhí)法巡查，工作組對每一名對象見人見檔，重點查看手機定位、人機對應、指紋錄入與簽到、外出請假等情況。分級管理矯正對象，對高危人員采取電子手腕和臉部識別技術手段進行定位嚴管；運用現代信息技術，通過微信公眾號即時發(fā)布監(jiān)管動態(tài)，通報服刑人員監(jiān)管情況。截至目前，我縣自xxxx年來累計接收社區(qū)服刑人員xxx人，累計解除矯正xxx人，xxxx年新接收入矯xx人，實有在矯xx人，開展審前調查xx例，變更矯正地遷居外地x人，通過走訪共為xx名社矯人員解決現實生活生產困難，其中落實低保x人，形成“三對一”結對幫扶xx對。今年xx縣刑滿釋放xxx人、無縫接送xx人、省內接送xxx%，五年內刑滿釋放人員共有xxx人，今年共協(xié)查服刑在監(jiān)人員信息xx人，實現省內監(jiān)獄遠程幫教會見xxx次，共為xxx多名服刑人員家屬實現“家門口會見夢”。 開展大走訪大幫扶活動，進村入戶對在家xx名刑釋人員摸排走訪。今年已為刑滿釋放人員解決低保x人，進行臨時救助x名，介紹工作xx人，如x月協(xié)調幫助刑釋人員曾偉東到領航照明上班。

　�。ǘ�）以提升法律服務形象為目標，打造縣法律服務中心品牌

　　一是進一步規(guī)范了縣法律服務中心日常管理。司法行政公證、法援、社矯、會見、調解、法宣等職能已全部匯集到中心一站式辦理，省去了群眾樓上樓下“跑累”，設立了中心主任負責日常管理，提升了服務水平和對外形象。xx月xx日省司法廳沙聞麟廳長一行和x月xx日市委常委、政法委書記劉賢清一行分別到縣法律服務中心調研指導縣法治建設和司法行政工作，肯定了xx法律服務中心“一站式”法律服務模式。xx月x日省司法廳葉青副巡視員一行到中心調研指導我縣公共法律服務平臺建設。

　　二是縣公證處已由行政體制改革為財政全額撥款事業(yè)單位。xxxx年x月，縣機構編制委員會下發(fā)文件，按照機構“撤一建一”原則，撤消三湖法律服務所，將縣公證處從縣司法局內設機構公證工作股（外掛縣公證處牌子）剝離，單設為縣司法局所屬正股級全額撥款事業(yè)單位，定編x名，其中主任、副主任各x名，人員由司法系統(tǒng)內部調劑解決，相應核減三湖法律服務所全額撥款事業(yè)編制x名。xx月進行了事業(yè)法人登記，指定了法定代表。這標志著縣公證處順利地完成了機構性質變更。xxxx年x—xx月，縣公證處共辦理各類民商事公證xxx件，其中涉外公證xx件、涉港澳臺公證x件，為當事人和企事業(yè)單位挽回和避免經濟損失xxx余萬元，提供公證法律援助xx件。

　　三是縣法律援助中心駐x工作站掛牌成立。x月底，考慮到在外創(chuàng)業(yè)務工人員的法律需求，應xx縣駐x流動黨支部的邀請，我局派人到x籌備成立了法援工作站。依托xx縣駐x黨支部微信公眾號，建立了xx籍在外人士法律咨詢微信平臺，可以在線實時為東南沿海地區(qū)xx籍人員提供法律服務。目前我縣在內打造了法律援助“半小時服務圈”，在外設立了x、x、昆山、溫州、x、x、花都、思茅、x、xxx個工作站，實現了“農民工工作在哪里，法律援助就延伸到哪里”目標。

　　四是精準法律扶貧覆蓋到全縣各貧困村，法律顧問聘請延伸到村居。積極啟動和開展了一系列“美麗贛江法治護航”千里志愿行活動，與縣“河長辦”簽定了法律服務工作協(xié)議，多次組織四支志愿隊伍到贛江之濱開展義務勞動、文明勸導與普法宣傳活動�；鶎臃�律服務工作，應行政相對人申請，報請市局審批新設立了民辦中介組織性質的xx縣惠民法律服務所。法律援助辦案數量穩(wěn)步增長，今年x—xx月xx各法律服務機構已受理法律援助訴訟代理案件xxx件，為困難群眾提供了優(yōu)質便捷的法律服務。

　�。ㄈ�）加大學習培訓力度，推進基層司法行政干部隊伍建設

　　一是配備副科級司法所長，結束了xx“無人所”狀態(tài)。經過多年努力，今年x月縣委為司法行政公開選調了x名xx歲以下的副科級司法所長，年底又新提拔了x名司法所長、x名副局長晉升為主任科員，基層司法所結束了無人所狀態(tài)，達到了至少一所一人的最低限度。目前xx縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共配置了x名副科級司法所長、x名副所長、x名負責人，為開展省級“五好司法所”達標創(chuàng)建和“特色司法所”爭創(chuàng)活動奠定了干部基礎。機關內通過從外系統(tǒng)、外單位交流或借調增加了x名公務員，還臨時聘請了x名公益崗工作人員，工作人員力量得到加強，充實了縣法律服務中心辦事大廳。

　　二是組織調派干部參加省、市各類培訓，積極走出去考察學習。我局一貫重視干部職工的業(yè)務學習，只要有機會，就調派干部前往。去年選派了xx名干部到xx參加中國政法大學組織的社區(qū)矯正業(yè)務培訓，今年又選派了干部前往xx學習。今年我局有多人多批次分別到x、x、x以及省內的x等地考察學習。

　　三是強化隊伍作風建設，抓好黨建及廉政建設工作。在全體干部職工中深入開展“井岡山精神”的學習、宣傳、教育等系列“黨日”活動，開展了黨建“一樹兩強”和“四聯(lián)四促”活動。對干部隊伍工作紀律明查暗訪，狠抓機關效能建設。對公職人員暫停了法律服務工作者年度執(zhí)業(yè)注冊，最大限度的保護干部，防范和減少因法律服務所帶來的投訴，堅決落實黨風廉政建設黨總支主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，把紀律和規(guī)矩挺在前。

　　二、xxxx年重點工作打算及主要困難

　　1.法治xx建設與普法工作。按照市法建辦工作要求，認真做好相關法治建設推動和落實工作，協(xié)助縣委、政府擬定好法治建設年度工作要點、責任分工，開展好相關督導、檢查、通報和表彰等工作。完善法治xx建設工作考核細則，借鑒吉州區(qū)、遂川縣等法建辦的經驗，將法建全年考評工作作為年底評先爭優(yōu)的重要依據；依托省市“法務云”平臺，完善鄉(xiāng)、村兩級法律服務中心建設。以法建帶動普法。研究制定考核辦法落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強專業(yè)法普法宣傳督導，繼續(xù)開展好全縣“以案說法”案例展，注重培育、發(fā)現和總結典型；大力推進地方性法治文化建設，倡導在各新農村建設點融入法治文化元素，并列入新農村建設考核內容，建設一批鄉(xiāng)村法治文化公園。

　　2.社區(qū)服刑人員及刑滿釋放人員兩類特殊人群管理工作。xxxx年社區(qū)矯正工作重點為：一是規(guī)范入矯，嚴把入口關；二是豐富教育內容，打造集中點驗和聯(lián)合警示教育“xx模式”，重視心理矯正，提高矯正和幫教質量。在現有手機GPS定位監(jiān)管社區(qū)矯正對象的基礎上，明年將拓展社矯重點監(jiān)管對象實行電子手環(huán)定位和人臉識別系統(tǒng)監(jiān)管；三是加強監(jiān)管，在手機定位、指紋簽到、變更居住地、建議撤銷緩刑等方面打造特色亮點，推動工作創(chuàng)新；四是加大社區(qū)矯正宣傳力度，獲取社會各界理解、認同、支持和參與社區(qū)矯正工作。五是建立完善公檢法司協(xié)作機制，形成工作合力；六是爭取各方重視，提供工作保障，在工作人員、經費、裝備等方面加大投入。目前社區(qū)矯正的社會認知度較低。社會各界大部分對社區(qū)矯正的概念、內容知之甚少。社區(qū)矯正對象戶籍地與長期居住地的矛盾，在矯人員外出打工、保外就醫(yī)多，矯正對象犯罪類型的復雜性，矯正對象和家屬有抵觸情緒，管控手段少，手機GPS定位的缺陷都給社區(qū)矯正工作增加了很大難度，給工作人員帶來很大壓力。司法行政部門沒有矯正強制權，社區(qū)矯正工作力量薄弱，社矯股僅x人，影響社區(qū)矯正工作的質量與效果，爭取招錄一名社區(qū)矯正干部。

　　3.人民調解工作。目前人民調解存在的困難主要是：一是全縣尚未建立全縣性矛盾調解中心，沒有固定的場所和工作人員，各專業(yè)調解會建設不夠規(guī)范，運行機制不完善；二是尚未建立一個較為規(guī)范的以個人名義命名的調解工作室，優(yōu)秀調解員培養(yǎng)、宣傳不夠，典型引路方面亟待加強；三是基層調解員業(yè)務能力不夠，經驗豐富的調解員往往又年齡偏大，文化程度偏低，不善于總結或撰寫調解案卷，導致不少具有典型意義或推廣價值的調解案例無法學習借鑒。xxxx年人民調解工作建議：一是由縣委政法委牽頭，建立一個縣級層面的矛盾調解中心，設立相關行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，統(tǒng)一調處矛盾；二是總結梳理信訪維穩(wěn)重大案件和調解經典案例，形成可復制可推廣經驗；三是試點建設個人調解工作室，選樹工作典型，每年黨校調解業(yè)務培訓時表彰一批調解能手和優(yōu)秀調委會。

　　4.法律援助工作。在xxxx年一是要進一步拓展法律援助駐外工作站，加大半小時法律援助服務網絡建設，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居示范化聯(lián)絡站點，做到有場地、有人員。二是要強化專業(yè)人員業(yè)務培訓，建立部門間協(xié)調溝通機制，擴大法援宣傳，提高知曉率，把法律援助工作引向深入。三是要爭取招錄x名法律援助律師，以滿足社會法律援助需求。

　　5.公證工作。xxxx年公證工作的重點一是建立事業(yè)編制公證員激勵機制，深化x年過渡期內我縣公證服務體制改革；二是加強公證員隊伍建設，爭取招聘x名事業(yè)干部的公證員，拓展公證服務領域，提升為民服務水平。

　　6.抓基層干部隊伍建設。全局設有xx個編制，現有干部職工xx人（含離崗、退居二線、病休等不在崗x人），全局空編xx個。機關內設各股室大多是x名工作人員，工作力量十分薄弱，人員不足，影響了社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行、基層矛盾糾紛化解和為民提供法律服務等職能作用的發(fā)揮。我們建議一是加強社區(qū)矯正隊伍建設，盡快配齊配強工作人員，以緩解我縣社區(qū)服刑、刑滿釋放兩類特殊人員監(jiān)管嚴重缺人和全面推進法治xx建設、普遍建立法律顧問制度工作壓力。二是按編招錄或調入具有法律專長的法律服務型人才充實司法行政隊伍，充分利用好現有空編，爭取充實能適應信息化、法律專業(yè)服務人員到縣法律服務中心。

　　7.抓隊伍業(yè)務能力、服務質量建設。一是多途徑提升業(yè)務素質。鼓勵在編在崗人員參加各類業(yè)務培訓和考試，分批調派干部參加上級業(yè)務輪訓；組織業(yè)務骨干講課，每月開展兩次業(yè)務學習；開展傳幫帶活動，通過交流、跟班、拜師等形式培養(yǎng)中青年干部，推動孵化一批法律服務人才。二是狠抓服務質量，提升群眾滿意度。規(guī)范法律服務流程，出臺服務態(tài)度方面的規(guī)范性制度建設文件，推出法律服務系列規(guī)定動作，開展明察暗訪，設置投訴意見箱、電子信箱和舉報電話，召集服務對象等進行民主評議評價，鐵心硬手處置投訴件，推動服務態(tài)度、服務質量更上新臺階。三是強化法律服務市場行業(yè)監(jiān)管。進一步規(guī)范律所管理，嚴格律師的職業(yè)道德修養(yǎng)和執(zhí)業(yè)紀律；規(guī)范基層法律服務所建設，嚴禁個人私自收案收費；加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，防范和化解系統(tǒng)內廉政風險。

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