廉政風險防控工作是貫徹科學發(fā)展觀和十八大精神,提升反腐倡廉科學化水平的新途徑和推進反腐倡廉創(chuàng)新的重要舉措。按照縣紀委關(guān)于在全縣開展廉政風險防控工作的部署,結(jié)合我局實際,緊緊圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點,深入廣泛動員,認真排查廉能風險點,并建立有效的風險防范機制和責任追究制,各項工作進展順利。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、 領(lǐng)導重視,精心部署
我局領(lǐng)導高度重視,立即召開支委會,研究部署廉政風險防控,成立了以局黨支部書記、局長聶國龍同志任組長,其他支部委員為副組長,各股室負責人為成員的縣環(huán)保局廉政風險防控領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,指定局監(jiān)察干事負責該項工作。同時,制定了《xx縣環(huán)保局開展廉政風險防控工作實施方案》,明確了目標任務(wù),制定了詳細的工作安排和時間節(jié)點,為深入開展廉能風險防范管理奠定了堅實的基礎(chǔ),確保了此項工作扎實開展。
二、深入動員,廣泛宣傳
縣環(huán)保局召開了廉政風險防控工作動員大會,傳達學習了省紀委有關(guān)文件精神,并對縣環(huán)保局開展風險崗位廉能管理工作進行部署和安排。會上,局黨支部書記、局長聶國龍同志作了動員講話,要求廣大干部職工提高意識,認認真真地開展風險崗位廉能管理工作,要端正思想,認真查找崗位風險點,緊緊圍繞崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面,有針對的進行排查,并根據(jù)排查出的風險點認真制定防范措施,完善相關(guān)制度。用制度來約束行為,杜絕腐敗發(fā)生。
同時,強化對黨員干部的宣傳教育引導。首先抓好理論學習,組織集中學習2次,學習內(nèi)容分別是《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和十八屆三中、四中全會精神等,每人要求寫學習筆記一萬字以上,及心得體會x篇。其次是強化宣傳教育,開展廉政文化進機關(guān)活動,制作宣傳漫畫張貼于局機關(guān)樓院,并在縣報、井報等報刊投稿宣傳開展廉政風險防控工作情況。通過廣泛宣傳廉政風險防控工作的主要精神和基本內(nèi)容,使每一個干部職工積極主動投入到風險崗位排查當中,確保工作有效進行。
二、 認真排查風險點,努力提高防控力。
廉政風險點查找是開展廉政風險防控工作的重點和難點。我局采取了自上而下相結(jié)合的方式,通過自己找、群眾提、互相找、領(lǐng)導點、組織評五種方法,從局內(nèi)設(shè)股室、局屬單位及其個人的崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面逐一排查,找全找準廉政風險點。一是崗位職責風險,重點查找由于工作崗位的特殊性,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素;二是業(yè)務(wù)流程風險,重點查找由于工作程序和個人自由裁量看見過大,可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素;三是制度機制風險,重點查找由于缺乏工作制度和明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量的明確規(guī)定,可能導致行政行為失控的因素;四是外部環(huán)境風險,重點是查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾,生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。
通過查找并統(tǒng)計,全局內(nèi)設(shè)股室x個(包括局屬單位x個)全部列入廉政風險防控管理,共有風險崗位xx個,共查到風險點xx個。其中,已查找個人崗位風險點xx個,確立二級xx個,三級xx個。分別是:行政審批x個,風險等級二級;環(huán)境監(jiān)管x個,風險等級二級;違法違紀查處x個,風險等級二級;環(huán)境監(jiān)測x個,風險等級二級;財務(wù)管理x個,風險等級三級;人事管理x個,風險等級三級;內(nèi)務(wù)管理x個,風險等級三級。
針對全局的風險崗位確立的風險點和風險等級,制定業(yè)務(wù)流程圖xx張,其中,內(nèi)設(shè)機構(gòu)防控措施xx個,個人防控措施xx個,完善規(guī)章制度xx項。
三、 創(chuàng)新工作思路,探索廉政風險防控新模式
查找廉政風險,建立防控機制,核心環(huán)節(jié)還是“防”和“控”,經(jīng)過工作實際,我局探索出了這樣集中防控措施。
。ㄒ唬┙⒘L險防范個人學習檔案。把重要股室、重點崗位作為切入點,突出領(lǐng)導崗位、中層崗位、重點崗位“三個層次”,將每個干部職工廉政教育學習筆記、心得體會、《崗位廉政風險點查找和防控措施表》歸檔保存。
(二)分類歸納風險,分級評估風險。按照風險發(fā)生機率或危害嚴重程度,將廉政風險點劃分為“紅、黃、藍”三個等級。發(fā)生頻率高、次數(shù)多,后果嚴重的風險點定位“紅色”一級風險;發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多,后果較嚴重的,以及后果嚴重,但是發(fā)生可能性較低的風險點定為"黃色"二級風險;發(fā)生頻率低、次數(shù)少,后果較輕微的風險點定為"藍色"三級風險。最后經(jīng)過集體評查,共確定局共有風險崗位xx個,其中二級xx個,三級xx個。
。ㄈ┕_重點崗位風險點。一是將重點崗位風險點進行梳理,如局領(lǐng)導班子成員風險點,在局一樓大廳進行公示;二是將重點股室的風險點,以及業(yè)務(wù)權(quán)力運行情況,制成流程圖和風險提示欄進行公示;三是重點將全局“三重一大”重大決策情況,設(shè)計專欄,進行公示。通過對這些重點崗位和重點內(nèi)容公示,真正讓行政權(quán)力在陽光下運行,讓風險點放在眼皮底下提示。
(四)不斷完善廉政相關(guān)制度。我們通過全面查找領(lǐng)導崗位、中層崗位和重要崗位"三個層次"崗位上的思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、體制機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點,按照確定的風險等級,采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施,建立防控模式和監(jiān)察預警機制,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風險防控機制。通過精心匯總,我局根據(jù)實際情況編印行政(許可)審批內(nèi)、環(huán)境監(jiān)管類、違法行為查處類、環(huán)境監(jiān)測類、財務(wù)管理類、人事管理類、內(nèi)務(wù)管理類等幾個方面的相關(guān)制度和法規(guī)性文件。
四、初步成效
我局的廉政風險防控工作,通過加強紀律教育,完善規(guī)章制度,構(gòu)筑防控機制,推進了全局的黨風廉政建設(shè),促進了各項工作上新臺階。
。ㄒ唬h性觀念明顯增強。通過著力解決干部隊伍中少數(shù)同志黨的意識不夠牢固,社會主義理想信念不夠堅定,黨員先進性不夠突出等問題,進行了系統(tǒng)的紀律教育,使黨員干部的宗旨意識和黨性觀念進一步增強。
。ǘ┕ぷ髯黠L明顯改善。通過著力解決人浮于事、工作飄浮、報喜不報憂、辦事效率低下、作風不扎實等問題,黨員干部能做到以身作則,從自己做起,模范帶頭落實有關(guān)各項管理制度。干部職工能夠嚴格遵守規(guī)章制度,各股室堅持"為民、清廉、務(wù)實" 的原則,積極改進工作作風、創(chuàng)新工作方法,努力增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。
。ㄈ┝L險防控意識得到增強。通過查找風險點、公開風險點,制定風險防范措施,在全局上下形成了制度約束與個人自律相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面,增強了黨員干部的風險意識和廉政意識,筑牢了拒腐防變的思想道德防線。
五、下一步工作打算
。ㄒ唬﹥(yōu)化工作流程,規(guī)范權(quán)力運行。進一步理順職能、明確職權(quán)、落實責任、加強溝通,制定科學合理、高效有序、可行管用、操作方便、運行規(guī)范的工作流程。
(二)完善工作機制,注重制度建設(shè)。開展以人為點,以程序為線,以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系建設(shè)。
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