區(qū)財(cái)政局國資辦年度工作總結(jié)與下一年工作思路

　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以“十八大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，全面貫徹財(cái)稅工作會(huì)議精神，全力履行“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)、管財(cái)”職能，夯實(shí)財(cái)源，強(qiáng)化征管，依法理財(cái)，圍繞我區(qū)“三生融合 幸福xx”的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展提供財(cái)力保障。

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　（一）發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，支持經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

　　一是安排、整合扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。年初預(yù)算安排涉企資金xxxx.xx萬元，安排企業(yè)稅收上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)、畝產(chǎn)論英雄考核獎(jiǎng)勵(lì)、品牌建設(shè)與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是做好企業(yè)管理服務(wù)。發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、市財(cái)政局的溝通，及時(shí)疏通資金補(bǔ)助的各個(gè)環(huán)節(jié)。深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，征求幫助企業(yè)發(fā)展的良計(jì)妙策。三是爭取政策扶持，努力培育稅源。積極向中央、省、市申請科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、外貿(mào)發(fā)展基金、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金等各類補(bǔ)助資金和項(xiàng)目。落實(shí)稅源分析制度，定期召開收入分析會(huì)議，密切注視收入動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)稅收均衡有序入庫。四是激勵(lì)鎮(zhèn)街抓收入促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。借助區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街新體制，完善區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街收入分成辦法和轉(zhuǎn)移支付等制度。將公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)化征管和非稅收入納入鎮(zhèn)街年度考核。試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)街公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)，努力打造高效、便民、快捷的公共財(cái)政服務(wù)新格局。五是提高稅收社會(huì)化征管水平。通過工商稅務(wù)聯(lián)合辦證、專項(xiàng)治理行動(dòng)，堵塞個(gè)體稅源管理漏洞，個(gè)體稅務(wù)登記率達(dá)xx%，躍居全省第一。開展個(gè)人出租房屋稅收委托代征試點(diǎn)工作，規(guī)范征稅管理。

　�。ǘ�）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展

　　一是完善財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。籌集資金重點(diǎn)支持“兩區(qū)建設(shè)”、政府投資項(xiàng)目和都市農(nóng)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。獲批“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目xx個(gè)，省級(jí)補(bǔ)助xxxx萬元，區(qū)級(jí)配套資金xxxx萬元，破解村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難題。開展農(nóng)村土地開發(fā)墾造工作，已完成x個(gè)鎮(zhèn)街xx個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目、x個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和x個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目，累計(jì)撥付資金xxxx萬元，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是保障醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。安排落實(shí)xxxx.xx萬元保障基本藥物制度實(shí)施；安排xxxx.xx萬元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；落實(shí)國家衛(wèi)生城市、國家及社區(qū)服務(wù)中心、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建等三項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。三是支持社會(huì)保障制度改革。新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金人均達(dá)xxx元，高出全國標(biāo)準(zhǔn)xxx元；發(fā)放困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼；安排最低生活保障費(fèi)、墳?zāi)股鷳B(tài)化改造等專項(xiàng)資金。

　�。ㄈ�）深化財(cái)政制度改革，構(gòu)建科學(xué)理財(cái)機(jī)制

　　一是提高預(yù)算執(zhí)行水平，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。全面掌握國庫收支動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政資金撥付操作流程，將財(cái)政資金撥付完全納入信息系統(tǒng)管理。二是深化國庫集中支付制度改革。全區(qū)xxx家區(qū)級(jí)預(yù)算單位全部納入國庫集中支付，并選擇xx街道啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革試點(diǎn)，確定“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的改革運(yùn)行模式，做好方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)調(diào)試、設(shè)施保障等前期工作。三是全面推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)。全區(qū)已激活公務(wù)卡xxxx張，有效杜絕公務(wù)消費(fèi)的腐敗行為。實(shí)行預(yù)算單位三公經(jīng)費(fèi)月報(bào)制，促進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)的常態(tài)化、制度化管理。四是深化“金財(cái)工程”建設(shè)，提升財(cái)政管理信息化水平。將新版非稅收入征管信息系統(tǒng)擴(kuò)面到xxx家單位，增強(qiáng)非稅征管的可控性。出臺(tái)《xx區(qū)財(cái)政局“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。五是舉辦基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)、國有房產(chǎn)土地產(chǎn)權(quán)辦理培訓(xùn)等，為相關(guān)財(cái)政工作的推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用效益

　　一是規(guī)范財(cái)政資金安全管理。制定《用款計(jì)劃審批工作流程（試行）》，理順區(qū)國庫集中支付用款計(jì)劃審批流程。開展內(nèi)部財(cái)政資金安全管理檢查、區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)外借款情況清查工作，堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞。二是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)本級(jí)負(fù)擔(dān)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督，其中重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核制度。對(duì)其他項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、造價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)審核。xxxx年區(qū)財(cái)政局累計(jì)評(píng)審?fù)瓿蓌x個(gè)項(xiàng)目工程預(yù)算，修正不合理金額xxxx.xx萬元；審核工程結(jié)算項(xiàng)目xxx個(gè)，送審造價(jià)xxxxx.xx萬元，審定造價(jià)xxxxx.xx萬元，凈核減xxxx.xx萬元，有效節(jié)約財(cái)政投資資金。三是完善績效評(píng)價(jià)體系。開展財(cái)政部門績效評(píng)價(jià)、民生項(xiàng)目單位自評(píng)、省市上下聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出項(xiàng)目績效預(yù)期目標(biāo)綜合評(píng)審等工作，提高績效管理水平。四是完善二三產(chǎn)土地出讓金返還機(jī)制。通過加大宣傳力度、簡化審批手續(xù)、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決村集體建設(shè)資金難籌措等困難，區(qū)財(cái)政累計(jì)墊付x個(gè)鎮(zhèn)街xx個(gè)村的二三產(chǎn)返回安置用地土地出讓金xxxxx.xx萬元，大力推進(jìn)村二三產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┤�力統(tǒng)籌全區(qū)財(cái)力，保障城市發(fā)展建設(shè)

　　在我區(qū)正值大建設(shè)、大發(fā)展、大投入之際，充分利用各種資源加大投融資力度，為各類政府投資項(xiàng)目提供資金支持。一是調(diào)整升級(jí)x+x+X政府投融資平臺(tái)體系，著重增強(qiáng)功能區(qū)的投融資能力。區(qū)城投xx目前共有xx家子xx，其中xx家街道農(nóng)投xx都已增資到xxxx萬元。二是積極探索融資渠道，保障建設(shè)資金。在宏觀政策面繼續(xù)嚴(yán)控地方融資平臺(tái)的情況下，繼續(xù)探索與銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)西部交通網(wǎng)、鐵路配套項(xiàng)目等城市基礎(chǔ)建設(shè)工程的資金支持。三是規(guī)范項(xiàng)目融資建設(shè)管理。制定《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理暫行辦法》，改變BT融資建設(shè)管理無章可循的被動(dòng)局面。建立政府投資項(xiàng)目融資建設(shè)合同（框架協(xié)議）審批制度，增強(qiáng)專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合法性。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，加快同市土地出讓收入分成結(jié)算，爭取資金保障政府投資、六城聯(lián)創(chuàng)、破難攻堅(jiān)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　�。�六）加大國資管理力度，完善國資監(jiān)管體系

　　一是推進(jìn)國有資產(chǎn)集中營運(yùn)。將原來由區(qū)財(cái)政局出資的x家xx的出資人變更為區(qū)國資辦，完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二是開發(fā)完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，共有xxx家行政事業(yè)單位納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化、全過程監(jiān)管。三是完善國資監(jiān)管制度建設(shè)。開展區(qū)級(jí)國有企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置、財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)收支管理、會(huì)計(jì)核算、印章管理和票據(jù)管理等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。完成《xx區(qū)區(qū)級(jí)國有企業(yè)人員及薪酬管理試點(diǎn)方案》起草工作，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。四是維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整。對(duì)全區(qū)xx家部門單位開展國有房產(chǎn)土地專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決國有房產(chǎn)土地管理中家底不清、權(quán)屬不明、兩證不齊、賬實(shí)不符、配置不均、出租（出借）行為不規(guī)范等問題。對(duì)部分閑置房產(chǎn)土地提出拍賣、置換、出租等處置建議。五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置監(jiān)管。累計(jì)受理資產(chǎn)報(bào)廢審批xxx項(xiàng)計(jì)xxxx.xx萬元，資產(chǎn)報(bào)廢備案xx項(xiàng)計(jì)xx.xx萬元，資產(chǎn)調(diào)撥審批xxx項(xiàng)計(jì)xxxxx.xx萬元。

　�。ㄆ撸┥罨�五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推進(jìn)隊(duì)伍整體建設(shè)

　　一是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作長效機(jī)制。開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。貫徹執(zhí)行《溫州市糾風(fēng)工作責(zé)任追究暫行辦法》，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，結(jié)合“甌韻書香”全民學(xué)習(xí)月活動(dòng)，以“三會(huì)一課”、“網(wǎng)上黨校”等為學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展宣講團(tuán)授課、“一把手”上黨課、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式的學(xué)習(xí)教育。設(shè)立“女性書吧”、黨員讀書角，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮黨工青婦協(xié)作力，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力、凝聚力。選派優(yōu)秀黨員參加“感悟十八大，傳遞正能量”演講比賽、區(qū)第二屆“微型黨課”比賽，展現(xiàn)青年黨員的活力和風(fēng)采。婦委會(huì)組織開展“財(cái)政之花 永遠(yuǎn)綻放”主題活動(dòng)，團(tuán)支部開展以“學(xué)習(xí)雷鋒、關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題的學(xué)雷鋒志愿者活動(dòng)、“五四”青年志愿者活動(dòng)、“我的中國夢”微博征集活動(dòng)。先后獲得省市區(qū)xx個(gè)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年我區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、十八屆三中全會(huì)精神及省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，按照“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，完善運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展提供更有力的保障。按照這一指導(dǎo)思想，xxxx年我區(qū)財(cái)政預(yù)算安排如下：xxxx年全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)算xx.xx億元，比上年增長x%。其中：上劃中央“四稅”收入xx.xx億元，比上年增長x%；公共財(cái)政預(yù)算收入xx.xx億元，比上年增長x%。xxxx年，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┘哟筚Y金籌措力度，保障重點(diǎn)工程順利推進(jìn)

　　一是繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極盤活存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，提高全區(qū)綜合融資實(shí)力，舉全局之力做好區(qū)城投xx企業(yè)債的發(fā)行工作。二是積極盤活財(cái)政存量資金，壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，強(qiáng)化財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和地方政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益，統(tǒng)籌安排或調(diào)劑資金用于重點(diǎn)工程建設(shè)。三是拓展各種融資方式，積極探索PPP融資建設(shè)模式，繼續(xù)暢通在建工程項(xiàng)目貸款、信托貸款等多種融資渠道，積極協(xié)助區(qū)牛辦對(duì)牛山公園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝融資，多方位籌集資金，以保障全區(qū)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)

　　隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素的增多，財(cái)政收支矛盾將更突出，增收壓力頗大。一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固稅基，為經(jīng)濟(jì)總體提升提供強(qiáng)有力的支撐。最大限度地爭取中央、省、市對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。積極引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一市”工作，推動(dòng)市場主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，建立稅收保障信息系統(tǒng)，構(gòu)建部門間涉稅信息交換和共享平臺(tái)。協(xié)助國地稅部門加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作，全面開展個(gè)人出租房屋稅收委托代征工作，擴(kuò)大稅源。

　�。ㄈ�）發(fā)揮財(cái)政保障作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　一是規(guī)范提升“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，著力于加大投入、擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范管理等方面，努力做成財(cái)政部門推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面的一項(xiàng)品牌性工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是多方籌措資金，保障醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會(huì)民生事業(yè)的改革和實(shí)施。加大教育投入，鞏固和完善基本醫(yī)療保障制度。三是完善社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)各界享受到改革發(fā)展的成果。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)新財(cái)政改革，深化基層財(cái)政管理

　　一是理順區(qū)和鎮(zhèn)街財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加收入的積極性，建立區(qū)和鎮(zhèn)街道共同發(fā)展的收入增長和財(cái)力分配機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用。二是全面推行鎮(zhèn)街公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。按照現(xiàn)行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，全面完成加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政管理與促進(jìn)鎮(zhèn)街公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的任務(wù)，有效整合鎮(zhèn)街行政事業(yè)服務(wù)資源，再造鎮(zhèn)街公共服務(wù)新模式，樹立基層財(cái)政新形象。三是完善區(qū)級(jí)國庫集中支付制度，同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革推廣工作，規(guī)范鎮(zhèn)街財(cái)政收支管理。四是加快績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用研究，建立專項(xiàng)資金預(yù)期績效目標(biāo)申報(bào)管理制度。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，提升財(cái)政管理水平

　　結(jié)合省財(cái)政廳“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)總體規(guī)劃，按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制框架，加快推進(jìn)財(cái)政管理職能重組、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)和財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的數(shù)字化、智能化和可視化。下一步將開發(fā)啟用土地出讓金結(jié)算統(tǒng)計(jì)軟件，逐步實(shí)現(xiàn)土地出讓金結(jié)算系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)查詢共享化、分成計(jì)算自動(dòng)化；做好新版政府非稅收入征管信息系統(tǒng)的配套完善工作，推廣使用新的銀行賬戶管理系統(tǒng)。

　�。�六）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，塑造廉潔高效形象

　　一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，深化“財(cái)惠民生 政興xx”財(cái)政服務(wù)品牌、五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，把深入學(xué)習(xí)十八大精神與機(jī)關(guān)文化建設(shè)緊密結(jié)合。二是推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)中央和省、市、區(qū)委的有關(guān)要求和具體部署，開展群眾路線學(xué)習(xí)活動(dòng)、“中國夢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、干部走親連心活動(dòng)等。三是充分發(fā)揮黨工青婦的協(xié)作力，組織開展形式多樣的文體活動(dòng)，增添機(jī)關(guān)活力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。四是深化作風(fēng)建設(shè)。完善財(cái)政懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)干部職工反腐教育，強(qiáng)化內(nèi)部控制和權(quán)力制衡。完善干部監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

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