區(qū)自然資源局上半年工作總結(jié)和下半年工作規(guī)劃

　　上半年，xx區(qū)自然資源局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控要求，以“開啟戰(zhàn)略北進、實施七大行動”為主線，從“拓空間、促發(fā)展，重服務(wù)、解難題，強規(guī)范、守底線”謀劃工作，優(yōu)化措施，取得了階段性成效。

　　一、上半年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬﹪�土空間規(guī)劃體系加快步伐

　　一是xx區(qū)xxxx空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。圍繞“一帶一路”、軍民融合、上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略，立足xx經(jīng)濟、社會、自然、區(qū)位、人文特點，落實國土空間規(guī)劃約束指標和重點任務(wù)。初步劃定了“三區(qū)三線”，強化我區(qū)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)在全市的戰(zhàn)略布局。

　　二是xx區(qū)國土空間規(guī)劃編制正式啟動。明確了國土空間格局優(yōu)化、資源要素保護與利用等十大板塊。疊加分析各類管控線與村莊布局規(guī)劃有關(guān)數(shù)據(jù)。結(jié)合第三次國土調(diào)查階段成果、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線等各項規(guī)劃指標，按照“多規(guī)合一”進行xx區(qū)底圖底數(shù)分析。

　　三是控制性詳細規(guī)劃報批取得成效。xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)x片獲市政府批復(fù)。截至目前，xx區(qū)xx片控制性詳細規(guī)劃，已經(jīng)獲市政府批復(fù)xx片，剩余xx健康城x片（xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)）已完成編制，待完成海岸線修測后上報審批。

　　四是村莊規(guī)劃不斷完善。對轄區(qū)內(nèi)xxx個社區(qū)進行了整體分析，優(yōu)化調(diào)整了村莊分類、用地規(guī)模及用地邊界，已形成村莊布局規(guī)劃階段性成果。按照“由點到面、穩(wěn)步推進、規(guī)范有序”的村莊規(guī)劃原則，xx個社區(qū)已完成初步方案，xx個社區(qū)正在編制。

　�。ǘ�）資源要素保障持續(xù)有力

　　一是堅持集約節(jié)約用地。組織召開x次區(qū)規(guī)劃專題會議、x次區(qū)局對接會議、x次土管委會議。將xx個項目列入xxxx年度土地供應(yīng)計劃，xx個項目列為xx區(qū)xxxx年度土地征收和新增建設(shè)用地計劃。二是建立保障機制。征地區(qū)片綜合地價已經(jīng)省政府批復(fù)，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。建立了征地風(fēng)險評估機制，對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進行綜合研判，確定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。正在研究制定“標準地”供應(yīng)政策，推行土地“帶標出讓”，提升土地要素配置的質(zhì)量和效益。三是xx區(qū)第三次國土調(diào)查工作取得階段性成果。農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)庫成果通過省廳核查，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果已上報檢測，進度和質(zhì)量走在全市前列。

　�。ㄈ�）生態(tài)保護和修復(fù)不斷加強

　　一是地質(zhì)環(huán)境治理有序推進。全區(qū)剩余xx處廢棄采石坑，xx處已進入施工階段，xx處正在進行勘察、設(shè)計。經(jīng)實地調(diào)查，確定地質(zhì)災(zāi)害點xxx處，xx處列為xxxx年治理計劃，已完成工程概算和設(shè)計方案。x家公司采礦權(quán)退出已完成市級驗收，x家公司采礦權(quán)退出正在進行驗收。二是松材線蟲病疫木除治不斷加強。成立xx區(qū)林業(yè)有害生物防控指揮部，組織專家對失綠干枯松木異常增多現(xiàn)象進行鑒定。升級除治措施。對高深遠山難清運死樹采用“防逸袋”就地封存；增加可移動式粉碎機設(shè)備，對枝干、枝丫進行二次細化粉碎，確保達到國標。加強工作監(jiān)督監(jiān)管，自主研發(fā)疫木除治流程監(jiān)管系統(tǒng)，x家企業(yè)被罰款、x家被列入黑名單。三是“綠滿xx”國土綠化行動穩(wěn)步實施。組織義務(wù)植樹xxx余株，綠化面積xxxx余平方米；完成更新造林面積xxx畝；老鴉嶺、金嶺山、午山等多個郊野公園建設(shè)同時發(fā)力；采購xx萬余株綠化苗木，通過“牽手第一書記，見縫插綠，共享綠色”等多種形式開展“四邊綠化”活動，補弱增量、見縫插綠；啟動編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一心、兩帶、五區(qū)、多景點”空間布局，與森林精準提升任務(wù)結(jié)合，擬在xx區(qū)重要道路沿線、重要景區(qū)節(jié)點打造亮點綠化區(qū)域。四是滸苔處置工作全面展開。根據(jù)xx市大型藻類應(yīng)急工作部署，制定了《xx區(qū)海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《xx區(qū)xxxx年滸苔處置總體工作方案》，成立海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部，建立分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作體系。

　�。ㄋ模┕�勢任務(wù)持續(xù)推進

　　一是推進城市品質(zhì)改善提升。圍繞城市品質(zhì)提升中社區(qū)微更新、導(dǎo)向標識系統(tǒng)、示范街區(qū)打造等板塊進行專題研討，梳理了xxxx年我區(qū)城市品質(zhì)提升攻勢的聚焦點和發(fā)力點，壓實市級攻勢xx項任務(wù)清單。二是推進海洋攻勢任務(wù)。著力發(fā)展智能海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、濱海特色旅游、生態(tài)醫(yī)養(yǎng)健康、涉海金融服務(wù)五大涉海產(chǎn)業(yè)。xx有限公司獨攬國家電xx有限公司海底電纜項目xx有限公司與挪威壓載水處理系統(tǒng)供應(yīng)商OptimarinAS簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，xx旅游集團海上觀光航線數(shù)量、船舶員額數(shù)量均居xx前列。

　　（五）流程再造優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是管家式服務(wù)水平有提高。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定《“三進三促”活動實施工作方案》，實行處級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，深入走訪，專攻土地、規(guī)劃審批等“梗阻”問題。實施“多審合一”，建設(shè)項目用地預(yù)審和建設(shè)項目選址意見書合并辦理，由串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審核同步審批。推動“多測合一”，形成了《xx區(qū)工程建設(shè)項目“多測合一”改革實施方案》，擬建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的測量技術(shù)標準，避免重復(fù)測繪，減輕企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。二是不動產(chǎn)登記服務(wù)更便民。精簡新建房屋轉(zhuǎn)移登記、不動產(chǎn)抵押登記要件，壓縮抵押權(quán)首次登記和注銷登記辦理環(huán)節(jié)；設(shè)立大企業(yè)“直通車”窗口；建立客戶日志，定期進行滿意度調(diào)查回訪。

　�。�六）全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　一是加強隊伍建設(shè)。按照機構(gòu)改革后的職能，對xx名在編在崗人員進行了輪崗調(diào)整，開展了推薦科級干部工作，并進行廉政談話。安排x人到x省x市普定縣，x人到x省x市禮縣對口幫扶。新冠疫情期間選派xx人在社區(qū)、樓宇、高速路口、長途汽車站、機場執(zhí)勤。二是深化政治建設(shè)。擬定全面從嚴治黨主體責(zé)任清單和基層黨組織責(zé)任清單，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的實施意見》，制定黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，重新劃分新的基層黨支部，進一步增強從嚴治黨主體責(zé)任意識，提高履行“一崗雙責(zé)”的主動性。三是配合巡察工作。整理xxxx年以來檔案材料，集中調(diào)度補充x批次近百份材料。組織全局測評、個別談話、配合巡察組現(xiàn)場實地勘察。把配合巡察工作與做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，以此為契機，組織各部門查漏洞、找不足、補短板、即知即改。

　　受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大。面對復(fù)雜嚴峻形勢和前所未有的挑戰(zhàn)，下半年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議基調(diào)，努力發(fā)揮自然資源在市場配置中的積極促進作用，千方百計搶抓時間、攻堅克難，把疫情造成的損失盡可能降到最低，重點抓好以下幾個方面工作。

　　二、下半年工作計劃

　�。ㄒ唬┘涌鞓�(gòu)建全區(qū)國土空間規(guī)劃體系

　　完成《xx區(qū)xxxx空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》專家評審，與市國土空間規(guī)劃同步對接，落實我區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想及市委市政府的工作部署，形成最終成果。完善國土空間分區(qū)規(guī)劃方案，繼續(xù)與區(qū)各部門對接，年底前爭取形成初步工作成果。深化村莊布局研究，與xxxx風(fēng)景名勝總體規(guī)劃、xx市國土空間規(guī)劃、自然保護地規(guī)劃進行動態(tài)維護，年底前完成村莊布局規(guī)劃方案和xx個社區(qū)村莊規(guī)劃方案。

　�。ǘ�）強化土地要素支撐

　　積極應(yīng)對新冠肺炎疫情防控形勢下重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中面臨的新情況新問題，按照供地計劃，跟蹤省、市重點項目、“雙招雙引”項目、新舊動能轉(zhuǎn)換項目等供地情況，加大批而未供土地處置力度，提前介入，節(jié)約時間成本，完成市級下達供地任務(wù)。落實“標準地”供給改革，保證落地即開工，開工即監(jiān)管，構(gòu)建新型招商模式和良好的營商環(huán)境。進一步完善xx區(qū)土地評估價格監(jiān)測體系建設(shè)，完成基準地價更新工作，加強公示地價體系建設(shè)和管理，探索制訂農(nóng)用地和集體建設(shè)用地基準地價，為集體經(jīng)濟建設(shè)用地入市做好支撐。

　　（三）穩(wěn)步消化批而未供和閑置土地

　　加大閑置土地處置力度，推動城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)，重點抓好因政府原因造成的閑置土地處置。完成批而未供土地處置任務(wù)xxx畝，并創(chuàng)新開展工作，持續(xù)發(fā)力，直至處置任務(wù)清零。

　�。ㄋ模┐罅�實施城市品質(zhì)提升

　　協(xié)調(diào)推進兩處導(dǎo)向標識系統(tǒng)示范街區(qū)建設(shè)試點項目實施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實舉措，壓緊壓實責(zé)任，增強工作推進的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　（五）加強測繪地理信息管理和服務(wù)

　　根據(jù)全市工作安排，啟動“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作，建立健全基礎(chǔ)測繪長效投入、定期更新和共建共享機制。加強測量標志管護，提高測繪成果匯交水平，做好“一張圖”運維，推進測繪地理信息應(yīng)用。全力以赴推動“多測合一”改革實施工作，明確成果標準、質(zhì)量管理等規(guī)范，年底前試運行。

　　（六）繼續(xù)深化放管服改革

　　提升項目服務(wù)品質(zhì)。對重點項目逐一進行對接，現(xiàn)場辦公，提供批前服務(wù)，實行容缺受理、模擬審批。持續(xù)推進流程再造，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗等服務(wù)機制，進一步優(yōu)化項目預(yù)審查流程，在土地供應(yīng)前的地籍審核環(huán)節(jié)提前進行四鄰指界，為項目方拿地即辦證創(chuàng)造條件。梳理涉及海域使用審批方面的流程，提高審批效率。做好市級行政許可事項委托下放的承接，規(guī)范工作流程，明確權(quán)責(zé)清單和服務(wù)事項清單。提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。推行不動產(chǎn)登記線上申請、xx上查看、現(xiàn)場核驗、隨到隨辦的線上線下融合服務(wù)，實現(xiàn)“一xx通辦”。推廣不動產(chǎn)登記xx上預(yù)約、xx上查詢、xx上預(yù)審、xx上繳費、電子證照下載等全程xx上辦理服務(wù)。加快二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖有線電視過戶同步辦理。企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實行“一窗辦理”。

　�。ㄆ撸┩苿恿謽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　有序推進中央投資森林撫育工作，把關(guān)設(shè)計方案，監(jiān)督施工過程，確保項目區(qū)三年內(nèi)沒有重復(fù)實施森林撫育現(xiàn)象。實施火燒跡地恢復(fù)造林、林相改造提升，完成更新造林任務(wù)。對今年申報的省級森林村居，做好市級、省級迎檢工作。進一步完善森林質(zhì)量精準提升總體規(guī)劃，對景區(qū)、重要干道、郊野公園周邊山體林相進行森林質(zhì)量精準提升，力爭提前完成xxxx-xxxx年xx區(qū)x個山頭的市級考核任務(wù)。

　　（八）維護自然資源所有者權(quán)益

　　繼續(xù)做好第三次國土調(diào)查工作，在全面完成初始調(diào)查數(shù)據(jù)整改的基礎(chǔ)上，加快統(tǒng)一時點更新調(diào)查，形成以xxxx年xx月xx日為標準時點的全區(qū)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進國家、省、市級和自選專項調(diào)查任務(wù)，建立宅基地及地上房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫。開展農(nóng)房一體登記工作，按照制定的工作方案和計劃，統(tǒng)籌做好入戶調(diào)查、資料收集以及權(quán)屬糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。統(tǒng)籌自然資源調(diào)查信息，形成工作機制，切實摸清家底，加快信息化建設(shè)。

　�。ň牛�從嚴查處打擊違法違規(guī)行為

　　“嚴”字當(dāng)頭，動真碰硬，按時完成季度衛(wèi)片違法用地圖斑整改任務(wù)，重點整治違法占耕地、基本農(nóng)田及自然保護區(qū)內(nèi)違法圖斑。加強海洋資源、濕地保護，從嚴管控圍填海、破壞濕地行為

　�。ㄊ�）守住自然資源領(lǐng)域安全底線

　　嚴守耕地保護紅線。完成永久基本農(nóng)田核實整改補劃工作，全面清理劃定不實問題，依法處置違法違規(guī)建設(shè)，嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。完成耕地保護督察反饋問題整改工作，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的問題。堅守地質(zhì)環(huán)境安全底線。完成xx處廢棄采石場地質(zhì)環(huán)境問題恢復(fù)治理；切實抓好xxxx年地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治，落實“區(qū)-街道-社區(qū)-點”四級監(jiān)測責(zé)任；積極配合上級業(yè)務(wù)部門做好礦泉水采礦權(quán)據(jù)實調(diào)整工作；依據(jù)年度新增建設(shè)用地計劃、土地供應(yīng)計劃，開展土壤污染狀況調(diào)查。扎實開展林業(yè)有害生物防控。做好蟲情調(diào)查和信息上報工作，定期發(fā)布預(yù)測預(yù)報信息，把握防控時機，明確防控措施，重點調(diào)研松材線蟲病防控工作，調(diào)整管理體制機制，在松褐天牛羽化盛期開展飛機噴灑無公害藥劑防治，在各疫情發(fā)生核心區(qū)域懸掛松褐天牛高效誘捕器，釋放生物天敵，有效壓低媒介昆蟲林間蟲口密度。強化森林資源和野生動植物保護。嚴格落實新冠肺炎疫情防控措施，全面加強陸生野生動物監(jiān)督和疫源疫病監(jiān)測，堅決遏制亂捕濫獵野生動物的行為。打贏滸苔阻擊戰(zhàn)。按照全市工作部署，在石老人至麥島一線布設(shè)海上攔截xx，加強調(diào)度提升海上處置力度，降低滸苔到岸率，減少近海生態(tài)環(huán)境影響。

　�。ㄊ�一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)提高執(zhí)行力

　　健全基層黨組織架構(gòu)，加強黨員管理。補選機關(guān)委員會委員，完成新一屆支部委員會選舉工作；抓好黨組中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定全體黨員學(xué)習(xí)教育方案，提高學(xué)習(xí)實效；加強黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督導(dǎo)各支部有序開展組織生活。組織開展“提高協(xié)同性”專題“三述”活動。根據(jù)省、市、區(qū)委有關(guān)部署，著重抓好“三述”活動期間學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實。加強廉政風(fēng)險防控。召開黨組專題會議，研究部署黨風(fēng)廉政工作。督促各部門根據(jù)“三定方案”對承擔(dān)的各項工作職責(zé)、工作流程、環(huán)節(jié)要求、完成時限、辦理依據(jù)、辦理要件進行再梳理、再細化、再規(guī)范。梳理重點工作風(fēng)險點和防控措施。督導(dǎo)相關(guān)部門開展流程再造工作。完善人事工作制度，加強內(nèi)部管理。嚴格請銷假審批備案流程手續(xù)；研究出臺考核獎差異化發(fā)放方案，建立健全公平公正的正向激勵機制。做好巡察巡視整改工作。聚焦區(qū)委巡察和省委巡視反饋問題及整改要求，深入剖析，理清思路，明確任務(wù)，抓好整改落實。做好重大項目督查工作。用好考核“指揮棒”，推進項目辦理進度。

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