今年上半年,全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹執(zhí)行黨的十八大、省委十屆三次會議、市委三屆六次會議和縣委十二屆八次會議精神,按照“兩化”
互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位,加快推進新區(qū)建設(shè),切實抓好城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和安居工程等重點工作目標(biāo)任務(wù),不斷完善市政功能,提升城鎮(zhèn)品質(zhì),改善人居環(huán)境,為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮了積極作用,實現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作全面發(fā)展。截止x月底,全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達xx平方公里,其中縣城建成區(qū)達xx.x平方公里;新增城鎮(zhèn)人口x.x萬余人,城鎮(zhèn)人口累計達xx.xx萬人,城鎮(zhèn)化率達xx.x%。
一、完善功能,加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)
城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?h城新開工各項市政項目xx個,竣工項目x個,在建工程xx個,總投資約x億元。截至x月底,以縣住建局為業(yè)主的世行貸款二批次災(zāi)后恢復(fù)重建黃金大橋和簡家壩、徐家壩段x.x公里防洪堤竣工使用,累計完成投資xxxx萬元,世行貸款三批次災(zāi)后重建防洪堤建設(shè)正加快項目前期工作;中嘴中央公園及秀水大橋、沙溪壩段防洪堤、省道Sxxx線東榆漫水橋至高速路口等城鎮(zhèn)交通疏解工程已開工建設(shè),完成資金投入xxxx萬元;縣實驗小學(xué)至黃金大橋左岸濱河路、x片區(qū)至楊家河道路整治工程等x個項目已完成項目前期工作,即將開工建設(shè);城區(qū)觀井大道、秀水大橋、紅塔森林公園、黃金大道(林家壩至東榆繞城路)整治和城市排水等新區(qū)市政設(shè)施重點項目加快推進;天然氣CNG加氣站及城市儲氣罐站項目即將開工建設(shè),天然氣輸氣管網(wǎng)正逐步向重點集鎮(zhèn)延伸,城區(qū)部分新村xxx余戶居民已使用天然氣清潔能源。
優(yōu)秀森林旅游縣城已具雛形。城市框架進一步拉大,長xx公里的縣城西繞城路項目已啟動建設(shè),榆槐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、躍進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園和舊城改造有序推進;新區(qū)紅塔大道、黃金大道、x“三古街”等特色街區(qū)已基本建成?h城舊城區(qū)斷渠北出口改造、楊家河片區(qū)、東西溝片區(qū)、板凳埡片區(qū)、南磷路片區(qū)和城北路片區(qū)等建筑面積xx余萬平方米的舊城改造項目正加快推進;以創(chuàng)生態(tài)縣為契機,城市綠地、主干道綠化帶和景觀景點正逐步完善,新植綠化樹xxxxx余株,新增綠地面積xxxx平方米,人均公共綠地面積達xx.x平方米,優(yōu)秀森林旅游縣城正逐步形成。
小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實開展。進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出“一核兩片三線”重點工作。xx、xx、正直統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合性示范鎮(zhèn)等市重點鎮(zhèn)加快推進;其中xx鎮(zhèn)玉赤大道改造和長紅路整治已啟動建設(shè),小型垃圾污水處理設(shè)施已建成使用;xx鎮(zhèn)特色街宏福大道延展線和xxxx㎡休閑廣場已竣工使用;正直鎮(zhèn)濱河路、黃桷樹觀景平臺、七彩花田和xx村休閑廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成xx%的工程量,建筑物立面風(fēng)貌塑造正在抓緊實施。xx鎮(zhèn)、xx、xx等x個特色集鎮(zhèn)加快建設(shè),集鎮(zhèn)道路、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、生活垃圾和污水排放集中處理等公共公益設(shè)施進一步完善;共完成小集鎮(zhèn)建設(shè)投入x億元,改造硬化市政道路xx余公里,改造人行道x萬余㎡,新安裝路燈xxx余柱,新建停車場xx余處,農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)聚集xxxxx余人。
巴山新居工程快速推進。圍繞率先建成秦巴山片區(qū)扶貧攻堅示范縣目標(biāo),加快推進“三片三線”巴山新居建設(shè)。上半年已啟動建設(shè)聚居點xxx個,建成xx個;完成巴山新居建設(shè)xxxx戶、農(nóng)村危舊房改造xxxx戶,占市考核目標(biāo)任務(wù)的xx%;xxxx戶農(nóng)村土坯房改造已全面開工建設(shè),約xxxx戶已竣工投入使用,xx、玉白、xx、聯(lián)盟、洋灘等xx個新村正在抓緊組織實施,秦巴山片區(qū)巴山新居特色品牌正在逐步形成。
二、嚴(yán)格規(guī)范,強化城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理
建設(shè)市場秩序逐步規(guī)范。嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)項目施工許可,堅持持證上崗、壓證施工;加強企業(yè)誠信教育和項目建設(shè)五大責(zé)任主體單位監(jiān)管,強化企業(yè)資質(zhì)管理和房地產(chǎn)中介市場和物業(yè)管理,以及施工圖審查管理,建設(shè)市場逐步規(guī)范。加強工程招投標(biāo)監(jiān)管,堅決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包,配合縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對規(guī)模以上的xx個新開工市政工程和xx個房屋建筑項目進行了全面清理排查,對責(zé)任主體單位行為不規(guī)范的xx家施工企業(yè)進行了通報處理,并記入企業(yè)不良行為記錄。進一步規(guī)范建筑施工合同備案管理,合同備案xxx份,備案面積xx萬㎡,備案金額xx億元。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管有力。深入開展“百安活動”、“安全生產(chǎn)月活動”、“打非治違”等專項整治行動,狠抓施工現(xiàn)場管理,對全縣在建工程項目進行了質(zhì)量安全檢查,整治工程質(zhì)量安全隱患xx件,責(zé)令限期整改項目xx個,發(fā)整改通知書x份、監(jiān)督通知書x份;完成項目安全評價xx個,通過整改,建筑工程質(zhì)量安全進一步提高,整改回復(fù)率和整改到位率達xxx%。
建筑節(jié)能全面推廣。進一步嚴(yán)格執(zhí)行檢測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),強化建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收監(jiān)管,建面xx萬㎡的xxx個在建工程已全部報檢;切實抓好房屋建筑白蟻防治和施工現(xiàn)場砼攪拌工作,用市場化手段進一步規(guī)范了縣城區(qū)商品砼攪拌站和砂漿攪拌站的經(jīng)營行為。
市政設(shè)施規(guī)范管理。完成了縣城區(qū)主街主路綠化樹苗木補植、修枝整形和綠化帶除草施肥等管護工作,修復(fù)維護下水道、沉沙井、排水溝等地埋管網(wǎng),整治縣城區(qū)車行道破損油路xxxx㎡,維修整治人行道xxxx㎡,新建公廁x座、維修整治公廁xx座,完成了南楊路入口至大沙壩及背街小巷路燈維修維護。城區(qū)綠化、亮化、美化和管網(wǎng)地埋等市政設(shè)施實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
崗位培訓(xùn)組織有序。進一步加大建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)。建造師(員)、施工員、安全員、質(zhì)檢員等建筑施工企業(yè)xxx人參加了省市繼續(xù)教育培訓(xùn),組織建筑施工企業(yè)xx人參加省建造師(員)培訓(xùn)和各類施工作業(yè)人員及三類人員xxx人參加崗位培訓(xùn)考試,合格率達xx%,同時建立了合理有序的流動制度。
行政審批規(guī)范運行。進一步簡化行政審批程序,縮短辦事時限,規(guī)范行政審批行為,上半年共辦理行政服務(wù)事項xxxx件,其中行政審批項目xx件,非行政審批事項xx件;公共服務(wù)事項xxxx件,同意率xx.x%,滿意率xxx%;辦理各類房屋產(chǎn)權(quán)、交易登記xxxx件,其中房屋初始登記xxx件,抵押登記xxx件,轉(zhuǎn)讓變更登記xxx件,總登記建筑面積xxx.x萬㎡;整理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料xxx卷,檔案利用xxx次。加快農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革,對槐樹村、黑池村、龍?zhí)洞宓葂xx余個行政村開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革試點村調(diào)查摸底和登記,辦理房屋權(quán)證xxxx余件。
三、強化培育、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大
房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。上半年共有在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目xx個,建筑面積xxx萬㎡,其中新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目xx個,建筑面積xx.x萬㎡,總投資達xx.xx億元;完成商品房銷售xx萬㎡,銷售額x.x億元,同比增長xx.x%。按先稅后證的管理辦法,確保足額征收稅費,協(xié)稅xxx余萬元。
建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。上半年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元,同比增長xx.x%;建筑業(yè)成建制輸出勞務(wù)達xx萬人(次),建筑勞務(wù)產(chǎn)值達xx億元,勞務(wù)收入達x.x億元;協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資xx件(次),解決農(nóng)民工工資xxx萬元,有效維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
市縣重點工程加快建設(shè)。市縣xx個重點建設(shè)項目加快,完成固定資產(chǎn)投資入庫xx.xx億元,占全年目標(biāo)任務(wù)的xx.x%;完成固定資產(chǎn)建設(shè)投資xx.x億元,占xx.xx%。完成規(guī)模以上的項目招商引資x個,引資到位資金x.x億元,占年度目標(biāo)任務(wù)的xx.x%。完成了城鄉(xiāng)建設(shè)項目報建費及政府性基金xxxx.xx萬元的征收任務(wù),占年度目標(biāo)任務(wù)的xx.xx%。及時啟動編制市縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點儲備項目xx個;其中x個項目已完成規(guī)劃方案和可研編制,x個項目正在抓施工前期準(zhǔn)備工作。縣委、縣府臨時交辦的小壩溝、黑潭溝和縣城八大溝市政設(shè)施治理等重點工作已加快推進,完成了簡家壩河道清淤、“七一”xx中學(xué)便道整治等項工作,共完成投入xxxx余萬元。
公共公用事業(yè)穩(wěn)步推進。在節(jié)能降耗、提質(zhì)增效、優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫,進一步提高了供氣、園林、路燈等公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平,縣城新設(shè)立的智慧城市管理中心已正常運行。
四、注重實效、民生工程有序推進
保障性安居工程快速推進。xxxx年度xxxx套公租房、限價房、經(jīng)適房和城市棚戶改造等保障性住房x月底前可竣工使用;xxxx年度xxxx套已全面開工建設(shè),其中新增x套公租房已通過“城市陽光”樓盤配建完成,xxxx戶城市棚戶區(qū)改造項目已延伸至xx、xx等市縣重點鎮(zhèn),現(xiàn)已進入主體工程施工;國有工礦棚戶區(qū)改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造已啟動建設(shè)。xxxx年度廉租租賃補貼發(fā)放工作已完成申請審核和一榜公示。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有力有效。以“五治三化”為重點,以“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手,強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向基層、村莊和盲點死角延伸;縣城區(qū)及縣域主干線公路、鐵路、高速路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建筑工地和市政園林綠化實現(xiàn)了規(guī)范管理;縣城區(qū)建筑物立面風(fēng)貌整治二期工程已完成xxxx余㎡和xx幢高層建筑光亮工程,共投入資金xxxx余萬元;巴陜高速路沿線x個集鎮(zhèn)xxx戶農(nóng)房風(fēng)貌改造和xxx戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造已完成年度目標(biāo)任務(wù)的xx%,縣城“三片三線”xx個扶貧新村農(nóng)房風(fēng)貌塑造正在抓緊組織實施,已完成年度目標(biāo)任務(wù)的xx%,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得了突破性進展。
掛聯(lián)幫扶成效顯著。扎實開展“掛包幫”活動和萬民干部下基層活動,局黨政主要負責(zé)人率隊深入掛包的xx鎮(zhèn)xx村和xx村進行了實地座談?wù){(diào)研,制定了幫扶方案三年規(guī)劃,確定了貧困戶幫扶發(fā)展目標(biāo),幫助xx戶重點戶進行了土坯房改造的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),對xx戶貧困戶制定了幫扶計劃,落實了幫扶掛聯(lián)人員,確保了掛聯(lián)幫扶取得實實在在的效果。
房屋拆遷安置有序開展。依法加強國有土地上房屋征收拆遷管理;上半年縣城和重點鎮(zhèn)房屋拆遷建筑面積xx.xx萬㎡,其中黃金新城和斷渠北出口、西佛山舊城改造拆遷房屋面積x.x萬㎡;樂壩、正直等重點鎮(zhèn)拆遷房屋面積x.xx萬㎡,共涉及企業(yè)xx家,居民xxx戶,實現(xiàn)了“零強拆”。城鎮(zhèn)拆遷安置房建設(shè)加速推進,黃金新城xx萬㎡、紅塔新區(qū)x.x萬㎡,以及東榆工業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)建設(shè)的拆遷安置房正抓緊施工,已竣工xx幢x.x萬平方米, xx戶拆遷安置戶已遷入新居。
五、加強管理,著力提升行業(yè)形象
加強機關(guān)自身建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行黨的十八大精神和省市縣委、政府重大決策部署,圍繞再造一座“產(chǎn)業(yè)新城、宜居新城”目標(biāo),扎實開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧x”的主題教育實踐活動,始終牢記“空談?wù)`國、實干興邦”的道理,加強大興堅定執(zhí)行、立說立干之風(fēng),大興真心服務(wù)、誠實守信之風(fēng),大興腳踏實地、苦干實干之風(fēng)等“三風(fēng)”整頓建設(shè);切實轉(zhuǎn)變了文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng),做到了以良好政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣,住建系統(tǒng)干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識進一步增強,達到了履職盡責(zé),注重實效、誠信為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的。
狠抓行政效能建設(shè)。大力實施黨務(wù)政務(wù)公開,深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議;積極上線市縣電視臺《陽光政務(wù)》、《陽光訪談》欄目,認真解答群眾反映住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的熱難點問題;扎實開展“八禁八興”作風(fēng)整頓建設(shè)活動,進一步簡化行政審批程序、下放行政審批權(quán)力,優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境,提升政務(wù)服務(wù)窗口運行效率。將房屋權(quán)證辦理和房屋抵押登記行政審批權(quán)力下放,由縣房管局直接審核辦結(jié),極大地方便了群眾辦事。全面貫徹落實信訪工作“一崗雙責(zé)”和信訪包案制度,完善了矛盾糾紛排查制度,上半年共接待群眾反映拆遷安置補償、房屋權(quán)證辦理、勞資糾紛等信訪件xxx件,同比增長xx%,已辦結(jié)xxx件,化解各類矛盾xx余件,辦結(jié)率達 xx %。認真承辦人大代表、政協(xié)委員議提案工作,承辦的人大代表批評建議意見x件、政協(xié)委員提案x件、協(xié)辦xx件,已辦結(jié)xx%,其余正在抓緊辦理。
切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》、逗硬執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,扎實推進懲防體系建設(shè),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)細化分解,落實到各項工作的每一個步驟,落實到各項重點工作的每一個環(huán)節(jié),落實到住建系統(tǒng)的每一個股室和直屬事業(yè)單位。扎實開展以務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動,切實加強行業(yè)管理,強化干部職工紀(jì)律的誠信建設(shè),著力打造正氣型、實干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、清廉型的“五型”機關(guān),以此樹好新形象、展示新作風(fēng)、開創(chuàng)新業(yè)績,促進新跨越。進一步完善了機關(guān)運行管理制度,財務(wù)管理制度、公車管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等,在全系統(tǒng)初步建立了具有住建行業(yè)特色的懲防體系基本框架。
存在的問題
一是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后。城市總體規(guī)劃修編后,城市道路、橋梁、綠化、地埋管網(wǎng)等市政設(shè)施專項規(guī)劃編制相對滯后,導(dǎo)致在城市發(fā)展過程中無規(guī)可依、建設(shè)無序的短期行為,在一定程度上制約了城市發(fā)展進程。
二是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足。由于xx是國家貧困縣,縣級財政十分困難,盡管政府加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,但畢竟資金有限,項目建設(shè)中的地方配套資金往往不能及時到位,城市市政功能配套設(shè)施尚不完善。
三是市場機制還不健全。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場主體培育正在探索之中,目前市政道路建設(shè)采用的BT、BOT模式正在起步階段,尚無完整的實踐經(jīng)驗,市場主體發(fā)展緩慢,利益機制尚未形成,導(dǎo)致民間資本不能順利進入市場。
四是城市市政設(shè)施建設(shè)速度緩慢。雖然“x.xx”地震災(zāi)后恢復(fù)重建極大地推動了市政設(shè)施建設(shè)發(fā)展,改善了城市人居環(huán)境,但仍然不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展需要,特別是公共公益設(shè)施建設(shè)的配套性與共享性未得到均衡發(fā)展,吸納社會資本和人才的能力較弱,直接影響了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
今年以來,全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)雖然取得了突破性進展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了重大變化,為推進新型城鎮(zhèn)化作出了一定貢獻,但離黨和人民的要求仍存在著較大差距。下半年我們將以黨的十八大精神為指引,認真落實省市縣委政府重大決策部署,緊緊圍繞市縣年度目標(biāo)任務(wù),堅定信心,拼搶機遇,狠抓重點工作,努力推動我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。
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