今年以來，我局緊緊圍繞保穩(wěn)促調(diào)主線，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，大力實施“實業(yè)興縣”戰(zhàn)略，深入開展“政企聯(lián)動、克難攻堅”企業(yè)服務年活動，全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。尤其是一季度工業(yè)經(jīng)濟亮點頻現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投資等重要工業(yè)經(jīng)濟指標增幅位居全市前列，但是工業(yè)經(jīng)濟運行不確定因素仍很多，下行壓力仍較大。
一、x-x月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況
1、產(chǎn)值方面。x—x月份，全縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值xx.xx億元，同比下降x.x%，比x—x月份回落xx.x 個百分點。其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值xx.x億元，同比下降 x.x%，回落 x.x個百分點。工業(yè)產(chǎn)值下降的主要原因是xx中油產(chǎn)值下降，x—x月份，同比下降x%，x月份單月同比下降xx%。
2、投資方面。x—x月份，全縣完成工業(yè)性投資x.xx億元，同比增長xx.x%，回落xx.x個百分點。其主要原因是我縣加快了涉工基礎和入園企業(yè)建設步伐，但是工業(yè)性投資以涉工基礎投資為主的格局依然沒有改變。
3、出口方面。x—x月份，全縣累計自營出口xxxx萬美元，同比增長xxx.x%，但x月份實際自營出口xxx.x萬美元，同比下降xx.x%，外貿(mào)出口累計增長的主要原因是x月份xxxx出口xxxx多萬美元，才拉升了我縣的外貿(mào)出口的增長。
4、效益方面。x—x月份，全縣工業(yè)（國有除外）實現(xiàn)利潤xxxx萬元，比去年同期多虧損xxxx萬元，其主要原因是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價格大幅下降，但企業(yè)的經(jīng)營成本沒有下降，致使企業(yè)利潤空間進一步壓縮。
5、用電方面。x—x月份，全縣工業(yè)性用電xxxx萬噸，同比下降x.x%。x月份用電量xxx萬噸，同比下降x.x%，工業(yè)用電下降幅度明顯收窄，主要原因是企業(yè)的生產(chǎn)能力逐步釋放出來，企業(yè)開工率穩(wěn)步提高。
二、xxxx年上半年主要工作及成效
（一）突出重點項目推進，增強工業(yè)發(fā)展后勁。
一是加快工業(yè)區(qū)建設進程。開展“工業(yè)基地推進年”活動，建立局中層干部掛鉤企業(yè)制度，重點項目協(xié)調(diào)會議制度，不斷完善入園企業(yè)快速審批制度、“特許管理”制度，督促入園企業(yè)加快建設進度。至x月底，楊文、南塘兩大工業(yè)基地共引進項目xx個，其中投產(chǎn)xx個，基本建成x個，主要建筑物主體結(jié)頂x個，在建項目xx個。南塘標準廠房一期完成建筑面積x.xx萬平方米。
二是加快重大項目前期工作。加快協(xié)調(diào)解決xx有限xx的供電外線接入、碼頭建設問題，幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸制約；幫助協(xié)調(diào)解決xx有限xx、xx有限xxxxx畝用地指標調(diào)整和審批問題，加快其“三通一平”建設；大力推進南塘先進制造業(yè)基地項目的選商引資工作，初步與xx有限xx達成投資意向。
�。ǘ┩怀龉I(yè)創(chuàng)新工程，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
一是鼓勵引導企業(yè)加大技改力度。積極推行備案項目網(wǎng)絡申報辦理，加強技改項目集約用地指導，截至x月份，共辦理技術改造投資核準項目x個。
二是加大企業(yè)自主創(chuàng)新進程。抓好企業(yè)技術創(chuàng)新項目申報，截止x月份，共申報市級現(xiàn)代企業(yè)制度試點項目x個，省級信息化試點x個，市級技術創(chuàng)新項目x個，省級首臺套項目x個。三是抓好企業(yè)培育工作。截止x月份，共申報市級行業(yè)龍頭企業(yè)x家。繼續(xù)做好微小企業(yè)培育信息庫的建庫工作，共申報“市千星工程” xx家。四是推進行業(yè)重組工作。制訂《xx縣羊棲菜加工行業(yè)專項整治實施方案》，進一步研究解決羊棲菜企業(yè)在組建集團過程中的相關政策性問題，加快羊棲菜加工行業(yè)的環(huán)保綜合整治和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。
�。ㄈ┩怀鲋贫冉ㄔO，推進企業(yè)節(jié)能降耗。
一是建立項目能評、考核、預警、補助四大節(jié)能機制。對一家企業(yè)新增能耗xxxx噸以上的企業(yè)進行了能評；對能耗千噸以上的企業(yè)進行xxxx年度的考核；組織編寫了《xx縣節(jié)能降耗工作應急預案》；對x家企業(yè)xxxx年度的技術改造項目進行了資金補助，補助額高達xx萬元人民幣。
二是加強節(jié)能基礎工作建設。建立重點骨干企業(yè)的能耗直報系統(tǒng)；與x家年能耗千噸以上企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書；組織xx多家企業(yè)負責人和能源管理人員參加“節(jié)能降耗、減污增效”專題培訓；舉辦“萬支節(jié)能燈下鄉(xiāng)”為主題的節(jié)能宣傳周活動。
三是鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。對實施清潔生產(chǎn)企業(yè)在政策上給予重點傾斜，在資金上給予優(yōu)先安排，上半年與中介機構(gòu)合作和三家企業(yè)簽訂了清潔生產(chǎn)審核服務合同，為年底通過審核驗收打下堅實基礎。
�。ㄋ模┩怀霏h(huán)境優(yōu)化，促進企業(yè)良性發(fā)展。
一是抓《意見》出臺，促政策落實。制定出臺了《關于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，加快推進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。向xxx多家企業(yè)免費贈送《經(jīng)貿(mào)政策資料匯編》，并聯(lián)合縣財政局召開政策宣講會，對政策兌現(xiàn)的前置條件、流程等方面進行詳細解讀。
二是抓信用擔保，促融資渠道拓寬。為解決小中企業(yè)融資難題，牽頭組織協(xié)調(diào)縣財政、人行與相關專業(yè)銀行開展中小貸款授信簽約，共授信企業(yè)xx家，授信金額x千萬元；協(xié)調(diào)籌建縣小企業(yè)貸款xx，全縣建立一家由企業(yè)出資組建的小企業(yè)貸款xx，同時引導縣貸款擔保xx，積極開展小企業(yè)貸款業(yè)務。
三是抓政企聯(lián)動，促企業(yè)成長。繼續(xù)完善和推行縣四套班子領導聯(lián)系掛鉤重點工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項目和重點突出問題的制度和做法，帶頭開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場服務、協(xié)調(diào)幫扶，適時召開聯(lián)席會議，切實幫忙解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難。
�。ㄎ澹┩怀鍪袌鲆�(guī)范，加速商貿(mào)流通發(fā)展。
一是認真做好外經(jīng)貿(mào)相關工作。精心組織項目招商推介，積極參加浙洽會等各類招商會，上半年我縣共推出招商選資項目xx個，其中工業(yè)項目有x個；指導船舶修造企業(yè)用好用足國家有關加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，x-x月船舶加工貿(mào)易出口xxxx萬美元，占全縣出口總額xx.x%；積極協(xié)調(diào)縣邊防大隊、臺辦等涉臺部門，爭取早日開放對臺貿(mào)易口岸，重啟對臺小額貿(mào)易。
二是加強市場監(jiān)管力度。嚴格生豬定點屠宰管理，加大執(zhí)法檢查力度，堅持常規(guī)檢查與專項整治相結(jié)合，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，有效確保食品質(zhì)量安全。強化對成品油、煤炭、典當、擔保等特種行業(yè)的監(jiān)管和整治，確保了市場秩序的規(guī)范和穩(wěn)定。
三是完善流通體制建設。根據(jù)“十小”行業(yè)整治工作的相關部署，在去年試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得階段性成果的基礎上，全縣范圍內(nèi)全面推行小美容美發(fā)店整治工作；積極開展家電下鄉(xiāng)，審核通過了x家下鄉(xiāng)家電銷售企業(yè)；廣泛宣傳汽車摩托車下鄉(xiāng)相關優(yōu)惠政策。
三、上半年工作存在的問題
半年來，我局積極應對宏觀形勢，準確把握自身定位，主動當好政府參謀，不斷加強企業(yè)服務，確保經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，但從半年度工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟運行情況來看，仍然存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)保持平穩(wěn)增長面臨困難。受國際金融危機影響，國內(nèi)外市場需求減弱，企業(yè)訂單減少；另外由于原材料價格下降結(jié)果引起的產(chǎn)品價格下滑，導致部分企業(yè)產(chǎn)量增長而產(chǎn)值不能同步增長。二是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級較為緩慢。近年來，我縣工業(yè)投資雖然增長迅速，但主要依靠新上項目的基建投入，先進生產(chǎn)設備投入偏少，大部分企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢的局面并未得到有效改變。
四、下半年工作思路及對策
根據(jù)當前我縣經(jīng)濟運行趨勢和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，下半年我縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟將面臨更大的壓力和困難，對此必須要有清醒的認識、周全的安排和扎實的對策。
�。ㄒ唬┐_保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，把保經(jīng)濟增長作為推進科學發(fā)展的首要任務。一是狠抓大項目落地。抓住xx沿海產(chǎn)業(yè)帶建設的大好機遇，圍繞石化、船舶修造、科研等重點產(chǎn)業(yè)，盡快包裝和引進一批帶動力強的大項目、好項目以及配套型、成長型的中小項目，加快大門船舶制造項目、南塘標準廠房招商項目等工業(yè)項目的推介工作；積極對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快啟動對臺貿(mào)易，力促其成為我縣工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。二是力拓國內(nèi)外市場。加強經(jīng)貿(mào)信息交流，引導企業(yè)適應國內(nèi)外市場變化，適時調(diào)整充實營銷策略。鼓勵企業(yè)開拓國外市場，對出口高新技術產(chǎn)品，在境外設立貿(mào)易分支機構(gòu)和開展對臺小額貿(mào)易的企業(yè)給予重點補助。鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)市場，對企業(yè)參加省市有較大影響力的展銷會、交易會，給予一定金額的攤位費補助。三是加快工業(yè)基地建設。明確總體目標，緊排計劃工期，實行入園企業(yè)分類管理。對進度較快、項目較成熟的入園在建企業(yè)，加強跟蹤服務管理，加快建設進度；對地塊地質(zhì)情況較復雜、施工條件要求較高、在建時間較長的企業(yè)，要明確建設進度要求，千方百計幫助解決實際困難；對供地時間較晚、準備時間較長的已進場施工企業(yè)，明確樁基工程和主體工程施工進度要求，同時著力提高審批時效，督促有關中介機構(gòu)加快設計、審查速度。
�。ǘ┤ζ平庖刂萍s。xx地處海島，發(fā)展工業(yè)存在諸多制約，要把破解要素制約作為推進科學發(fā)展的重要手段。
一是加快基礎設施建設。積極爭取國家、省、市加大xx重大基礎設施投入力度，全力配合做好相關工作，確保xxxKV輸變電工程明年x月份開工，力促xx省道延伸線盡快開工建設。完善要素保障協(xié)調(diào)機制，強化有序用電和節(jié)水用水管理，科學制定用電、用水調(diào)度計劃，確保重點企業(yè)在用電高峰期和用水困難期能正常運行。
二是努力拓展用地空間。鼓勵“零土地”技改，對企業(yè)經(jīng)批準通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和容積率的，在規(guī)費收取上給予一定優(yōu)惠；爭取重大項目用地指標，積極做好霓嶼臨港工業(yè)基地與科創(chuàng)基地前期工作。
三是幫助企業(yè)解決融資難題。深入推進銀企合作，大力推進縣信用聯(lián)社中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款合作項目。構(gòu)筑有效的中小企業(yè)融資平臺，進一步發(fā)揮中小企業(yè)擔保xx的作用，做好小額貸款xx試點工作，緩解中小企業(yè)貸款難問題。四是加大人才培育力度。根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，認真研究引進、培養(yǎng)和使用各類產(chǎn)業(yè)人才的政策措施。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，著力培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。組織各類企業(yè)管理培訓、技能培訓等，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。
（三）推動節(jié)能降耗進程。緊密關注第一季度工業(yè)企業(yè)能耗不降反升現(xiàn)象，深入推進全社會節(jié)能降耗工程，確保實現(xiàn)“十一五”期間全縣單位GDP能耗下降xx%的目標任務。一是堅持把節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能；堅持把節(jié)能降耗與技術創(chuàng)新結(jié)合起來，推廣應用重視先進適用的節(jié)能技術、工藝和設備。二是堅持把節(jié)能降耗與強化管理相結(jié)合。加強重點用能單位管理，在保證企業(yè)生產(chǎn)用能需要的前提下，力求以最少的能源消耗，獲得最大的經(jīng)濟利益。推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是堅持把節(jié)能降耗與倡導科學文明的生活方式相結(jié)合。積極開展建筑、交通、電力、漁業(yè)等重點領域節(jié)能等多領域節(jié)能工作，引導全社會樹立節(jié)能意識，共同參與和推進節(jié)能降耗。
�。ㄋ模┝Υ俳Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。xx作為xx沿海產(chǎn)業(yè)帶空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃的核心區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推進科學發(fā)展的主要載體。
一是支持企業(yè)整合提升。創(chuàng)造條件促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚。積極引導羊棲菜企業(yè)、電子電器企業(yè)加快整合重組步伐，進一步提高行業(yè)競爭能力。加強企業(yè)管理創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，向管理要效益，實現(xiàn)降本增效。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代流通、會展中介等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，大力引進科技、商務、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等，嘗試推進總部基地建設，對這些產(chǎn)業(yè)的引進和培育將在出臺的政策扶持上給予一定力度的傾斜；大力發(fā)展臨港新興產(chǎn)業(yè)，做強做大石化、船舶制造、海洋醫(yī)藥、風能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。
三是鼓勵自主創(chuàng)新建設。抓好科技成果轉(zhuǎn)化，引導企業(yè)著力推進一批核心部件、關鍵材料、重大裝備的引進，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術，培育一批技術骨干，促進一批企業(yè)的技術升級；鼓勵企業(yè)不斷提高項目設備投入比例和水平，對相關企業(yè)新增先進設備投入達到一定規(guī)模的，在提高貼息額度的同時還將給予企業(yè)經(jīng)營者一定額度的獎勵。
�。ㄎ澹┣袑崈�(yōu)化政府服務。進一步加強部門協(xié)作，形成服務企業(yè)、促進科學發(fā)展的強大合力。
一是緊緊抓住企業(yè)服務年這個載體。牢固樹立“實業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的理念，繼續(xù)深化“政企聯(lián)動、克難攻堅”企業(yè)服務年活動，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。實行柔性管理，努力做到多服務，多建議，努力減輕企業(yè)負擔，營造共推發(fā)展的合力扶工氛圍。
二是落實鼓勵工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在近兩年出臺的經(jīng)貿(mào)政策基礎上，結(jié)合當前新的形勢、新的要求，嚴格落實《關于推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，同時要強化跟蹤和服務，確保鼓勵政策及時兌現(xiàn)。
三是完善合力扶工的體制機制。進一步完善入園企業(yè)“特許管理制度”、重大項目儲備機制、領導掛鉤機制和推進協(xié)調(diào)機制，切實密切政府和企業(yè)的聯(lián)系，及時、有效解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各類難題；繼續(xù)實施企業(yè)“稅收xx強”月排行制度，按照企業(yè)的貢獻度給予企業(yè)家相應的榮譽，努力使企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有效益。
四是加快信息平臺建設。依托經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站，幫助企業(yè)推廣和引進合作項目，著力構(gòu)建與各地各部門和相關企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，及時公布最新的重要經(jīng)濟政策，幫助企業(yè)進一步理解掌握和用好用足政策。
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