經(jīng)濟開發(fā)區(qū)扶貧工作總結及下一年工作安排

　　xxxx年，在市委、市政府的正確領導下，在市扶貧辦的精心指導下，xx新區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和要求，強化領導，精心組織，勇于創(chuàng)新，狠抓落實，精準扶貧脫貧工作取得了明顯成效。

　　一、基本情況

　　1、貧困情況。新區(qū)建檔立卡貧困村x個，分別為xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村。建檔立卡貧困戶xxxx戶、貧困人口xxxx人，后期經(jīng)過整戶識別，建檔立卡貧困戶調整為xxxx戶xxxx人。xxxx年脫貧xxx戶、xxx人，xxxx年脫貧xxx戶、xxx人。

　　2、脫貧進展。xxxx年，x個貧困村全部出列，完成xxxx名貧困人口脫貧的年度任務。新區(qū)x個貧困村貧困發(fā)生率在x%以下，有x項特色產(chǎn)業(yè)，村集體收入都穩(wěn)定超過x萬元，達到脫貧標準。xxxx年底確定xxx戶、xxxx人全部穩(wěn)定達到脫貧標準。

　　3、脫貧目標。xxxx年，剩余貧困人口全面脫貧。

　　二、xxxx年工作總結

　　xxxx年，xx新區(qū)將扶貧開發(fā)工作作為新區(qū)的首要工作任務，提前謀劃，高位推進，狠抓落實。

　　1、社保兜底覆蓋到所有符合條件的建檔立卡貧困戶。xxxx年，新區(qū)對符合條件的xxx戶進行五保供養(yǎng)；對符合條件的xxxx戶進行低保保障，真正做到所有符合條件的貧困戶應保盡保，實現(xiàn)了社保兜底全覆蓋。同時。新區(qū)全面開展建檔立卡貧困戶核查工作，對貧困戶五保、低保實行實時監(jiān)測，動態(tài)管理。一是提高五保對象供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)標準由年人均xxxx元提高到xxxx元（不含城鄉(xiāng)基礎養(yǎng)老金xxx元、土地收益等xxx元）；二是對于已納入扶貧保障的農(nóng)村最低生活保障對象，查清保障對象及家庭（含家庭成員）總收入情況（不含基礎養(yǎng)老金），按年人均xxxx元標準補差到位，補差標準就高不就低；三是對納入低保范圍的A類、B類對象，按其本人享受低保標準的xx%和xx%分類別增發(fā)保障金。

　　2、大力推廣xx“菜單式”扶貧模式。為進一步推動精準扶貧，切實解決貧困戶生產(chǎn)生活困難，圍繞“兩不愁、三保障”，參考xx縣“菜單式”扶貧幫扶措施經(jīng)驗，制定新區(qū)“貧困戶小微幫扶項目”，把貧困戶的生產(chǎn)生活需求細化、量化，制定幫扶支持措施，進一步增強貧困戶的“獲得感”。從今年x月中旬開始，新區(qū)組織對兩鎮(zhèn)范圍內貧困戶生產(chǎn)生活困難進行摸底調查，鎮(zhèn)扶貧工作站組織對調查結果進行核實，按照貧困戶申請、村審核、鎮(zhèn)審批的流程組織實施。對住房不安全的，及時進行維修；對大病或醫(yī)藥費開支過大的的進行臨時救助；對子女上學困難的，及時進行教育資助。

　　3、加快實施光伏扶貧項目。新區(qū)今年新建兩個xx千瓦村級光伏電站，總投資xxx萬元，項目選址、用地等前期基礎性工作已完成，委托和縣扶貧辦也已招標結束，施工單位完成施工前各項工作對接已經(jīng)進場施工，年底前并網(wǎng)發(fā)電。

　　4、強化貧困村“整村推進”基礎設施建設。圍繞把貧困村建成美麗鄉(xiāng)村的目標，在落實村脫貧的基礎上，加大投入力度，加強村莊環(huán)境整治。一是加大陣地建設力度。建設xx村為民服務中心，新建xx、xx村信福小屋，新建xx村標準化衛(wèi)生室，改造xx小學教學樓，提高村級公共服務水平。二是加大農(nóng)村基礎設施建設力度。正在建設xx村公交線路x.x公里，年內開通公交，同時將新區(qū)主干路向xx村延伸x公里，年內開工建設，把農(nóng)村公路“毛細血管”融入公交道路“大動脈”；新修村莊道路xx公里，改造xx臺區(qū)x個，實施農(nóng)田水利項目x個，確�；�礎設施建設項目覆蓋所有村組。三是加大村莊環(huán)境整治力度。實施xx、xxx個貧困村共計xx個村莊連片整治，年內完成整治任務；實行整村衛(wèi)生保潔，做到垃圾治理全覆蓋。四是加大經(jīng)營村莊力度。結合美麗鄉(xiāng)村建設，xx、xxx個貧困村實施觀音柳、紫甘藍、瓜蔞等特色種植項目，推進生態(tài)旅游項目，為村莊可持續(xù)發(fā)展打下基礎。

　　5、突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧。在因村施策、改善貧困戶生產(chǎn)生活的基礎上，用足用活扶貧政策，整合資金資源，著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能，目前探索了三種形式。一是資產(chǎn)收益脫貧。xx村發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)扶貧，實行“龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目帶動+村集體和貧困戶參股+扶貧資金折股量化+訂單農(nóng)業(yè)定金收益”模式，對達不到貸款授信條件的貧困戶由新區(qū)擔保xx擔保，對外出在x、x、x等地的貧困戶上門辦理貸款和入股手續(xù)，不丟下一個貧困戶，確保全村xxx戶貧困戶全部辦理扶貧貸款、全部入股石斛產(chǎn)業(yè)、全部提前享受每月xxx元的股份分紅，x月份已經(jīng)兌現(xiàn)，用工優(yōu)先安排貧困戶，探索市場主體運作、扶貧資金投入、貧困戶入股分紅的扶貧路子。二是“一村一品”脫貧。發(fā)揮本村資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢，xx村成立觀音柳編織合作社，目前有xx戶貧困戶參加，按照“協(xié)會+農(nóng)戶+基地”模式，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營，每畝增收xxxx元以上。xx村成立xx，建設特色農(nóng)業(yè)示范基地，調整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結構，通過種植紫甘藍、瓜蔞等，帶動xx戶貧困戶提高經(jīng)濟效益，每畝增收xxxx元以上。三是創(chuàng)新光伏脫貧。xx村實行村集體xx建設大功率光伏電站，成立合作社，農(nóng)戶將政府協(xié)調和擔保的扶貧貸款，以入股形式投入合作社，合作社每年給貧困戶分紅，初步測算每戶每年xxxx元。

　　6、深化農(nóng)村綜合改革激發(fā)脫貧攻堅內生動力。“資金變股金、貧困戶變股東”，實現(xiàn)資產(chǎn)收益扶貧，是新區(qū)從今年開始的一項扶貧新探索， 實行“龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目帶動+村集體和貧困戶參股+扶貧資金折股量化+訂單農(nóng)業(yè)定金收益”模式，對達不到貸款授信條件的貧困戶由新區(qū)擔保xx擔保，確保全村xxx戶貧困戶全部辦理扶貧貸款、全部入股石斛產(chǎn)業(yè)、全部提前享受每月xxx元的股份分紅。

　　7、積極整合財政資金投入扶貧開發(fā)。為堅持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，新區(qū)及兩鎮(zhèn)加大對扶貧開發(fā)工作的資金投入，xxxx年新區(qū)財政安排扶貧專項資金xxx萬元；xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)也分別安排了扶貧專項資金xx萬元和xx萬元。在實施扶貧項目過程中，新區(qū)及兩鎮(zhèn)整合市扶貧專項資金、結對部門和單位幫扶資金以及各級各類項目資金，共計xxxx多萬元，“握拳出擊”，全力實施脫貧攻堅項目，并對扶貧項目資金實行新區(qū)財政兜底保障，資金不夠時及時追加，確保項目如期完工。同時，加強扶貧資金的使用和管理，切實做好扶貧資金使用精準、安全有效。

　　8、進一步夯實脫貧攻堅基礎工作。在市扶貧辦檔案管理標準化建設的基礎上，結合省第三方評估的要求和標準，將貧困戶檔案資料的規(guī)范、幫扶措施的精準與落實、政策知曉率、群眾滿意率作為新區(qū)對兩鎮(zhèn)扶貧工作考核的主要內容。新區(qū)研究制定《關于開展xx新區(qū)管委會領導逐戶走訪貧困戶工作的通知》，新區(qū)領導深入兩鎮(zhèn)貧困戶家中調查鎮(zhèn)、村干部扶貧各項工作進展以及貧困戶扶貧政策的知曉度和滿意度等情況，全面推進新區(qū)脫貧攻堅工作，確保幫扶成效。動員新區(qū)所有部門、兩鎮(zhèn)所有幫扶干部入戶調查，對各個村（社區(qū)）扶貧檔案建設和貧困戶知曉率進行全面檢查，對貧困戶家庭基本信息情況摸底登記，問清貧困戶收支情況，找準貧困癥結，因戶施策，精準扶貧，力求做到扶貧對象精準、扶貧措施具體、扶貧檔案完善。

　　9、加強基層扶貧隊伍培訓和管理。新區(qū)xx個村（社區(qū)），除貧困村成立駐村工作隊以外，其他非貧困村均成立扶貧工作組，明確專人負責村扶貧業(yè)務工作開展。結合“建檔立卡對象精準核查月”活動、“標準化檔案建設”、建檔立卡“回頭看”工作、省第三方評估、省督查脫貧攻堅等工作，新區(qū)先后組織機關干部、鎮(zhèn)村主要負責人、村“兩委”干部、扶貧專干等人就貧困戶信息重新采集、精準幫扶措施制定、檔案資料整理、群眾政策知曉率培訓等內容進行xx多期，xxx余人次的業(yè)務培訓。

　　10、切實做好扶貧結對幫扶工作。按照市《關于加強和完善貧困村貧困戶結對幫扶工作的通知》要求，新區(qū)結合實際，明確了領導班子成員和副處以上干部聯(lián)系兩鎮(zhèn)和xx個村（社區(qū)），并重點對貧困村進行定點聯(lián)系幫扶。新區(qū)及兩鎮(zhèn)部門、單位和企業(yè)與貧困村和所有非貧困村進行結對幫扶。市幫扶單位、新區(qū)、兩鎮(zhèn)及村共計近xxx名干部職工采取“多對一”、“一對一”和“一對多”等方式與所有建檔立卡貧困戶結親戚聯(lián)系幫扶。通過聯(lián)系、結對、幫扶，真正做到了所有村（社區(qū)）、所有貧困戶“兩個全覆蓋”。

　　三、取得的經(jīng)驗成效

　　1、高位推進，全面強化各級責任意識。今年，新區(qū)將脫貧攻堅工作作為首要工作，主要領導親自調研指導、親自抓，幫助鎮(zhèn)、村確定扶貧項目和共同謀劃貧困戶脫貧措施；兩鎮(zhèn)主要領導親自過問，明確鎮(zhèn)黨委副書記和黨委委員任扶貧工作站站長，并長期駐村開展脫貧攻堅工作；對貧困村黨組織及時進行調整充實，選派優(yōu)秀鎮(zhèn)干部任村“第一書記”。同時，發(fā)動所有新區(qū)、鎮(zhèn)、村干部深入村和貧困戶家中，全身心地投入到脫貧攻堅戰(zhàn)中，放棄休息時間和節(jié)假日，加班加點開展“一對一”、“多對一”幫扶，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了組織和人員保障。

　　2、因村施策，切實增強貧困村造血功能。一是通過建設貧困村村級光伏電站，年增加收入x-x萬元。二是盤活村閑置資產(chǎn)，年增加收入x-x萬元。三是新建村級農(nóng)業(yè)示范片，年增加收入xx-xx萬元。四是劃撥中心村門面房經(jīng)營管理收益權，年增加收入x-xx萬元等。

　　3、聚集產(chǎn)業(yè)，探索建立脫貧攻堅新模式。在因村施策、改善貧困戶生產(chǎn)生活的基礎上，用足用活扶貧政策，整合資金資源，采取四種形式，著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能。一是資產(chǎn)收益脫貧。xx村發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)扶貧，實行“龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目帶動+村集體和貧困戶參股+扶貧資金折股量化+訂單農(nóng)業(yè)定金收益”模式，對達不到貸款授信條件的貧困戶由新區(qū)擔保xx擔保，對外出在x、x、x等地的貧困戶上門辦理貸款和入股手續(xù)，不丟下一個貧困戶，確保全村xxx戶貧困戶全部辦理扶貧貸款、全部入股石斛產(chǎn)業(yè)、全部提前享受每月xxx元的股份分紅，x月份已經(jīng)兌現(xiàn)，用工優(yōu)先安排貧困戶，探索市場主體運作、扶貧資金投入、貧困戶入股分紅的扶貧路子。二是“一村一品”脫貧。發(fā)揮本村資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢，xx村成立觀音柳編織合作社，目前有xx戶貧困戶參加，按照“協(xié)會+農(nóng)戶+基地”模式，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營，每畝增收xxxx元左右。xx村成立xx，建設特色農(nóng)業(yè)示范基地，調整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結構，通過種植紫甘藍、瓜蔞等，帶動xx戶貧困戶提高經(jīng)濟效益，每畝增收xxxx元以上。三是光伏脫貧。x個貧困村新建村級xx光伏電站，已對接施工，將于xx月上旬投入使用。xx村實行村集體xx建設xx光伏電站，并成立光伏合作社，農(nóng)戶將政府協(xié)調和擔保的扶貧貸款，以入股形式投入合作社，合作社每年給貧困戶分紅，初步測算每戶每年xxxx元。目前，該項目已與供電、發(fā)改部門對接，xx月份招標建設。四是就地就業(yè)脫貧。通過新區(qū)企業(yè)增加就業(yè)崗位、村莊環(huán)境管理創(chuàng)造就業(yè)機會、培育特色產(chǎn)業(yè)提高務工收入、實施“陽光工程”提升就業(yè)技能等多措并舉，拓寬了貧困群眾就地就業(yè)和增收的渠道，幫助xxx多人就地就業(yè)，實現(xiàn)有工作的貧困戶每月穩(wěn)定收入平均超過xxxx元，達到一人就業(yè)、全戶脫貧。

　　4、強化黨建扶貧，在發(fā)揮基層黨支部主體作用上下功夫。按照“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，將基層黨建與精準扶貧緊密結合，通過黨建推動扶貧、引導扶貧。一是把黨支部設置在產(chǎn)業(yè)上。xx村、xx村成立xx進行市場化運作，都在xx建立黨支部，全面整合各方資源，有效調動黨員干部和鄉(xiāng)土黨員人才的積極性，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨員發(fā)揮作用平臺搭建在村民家門口。在村民組設立xxx個“黨群連心點”，通過黨員中心戶“x+X”幫扶模式（“x”是把有威望、有能力的黨員，“X”是指貧困戶、留守老人、留守兒童等），發(fā)動黨員參與扶貧開發(fā)工作。三是把干部示范帶動作用體現(xiàn)在幫扶貧困戶上。健全扶貧工作責任包保制度，確保每個貧困戶都有一名鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系；鎮(zhèn)包村負責人、駐村扶貧工作隊隊長、村書記主任每個人都要走遍和熟悉本村所有貧困戶；鎮(zhèn)領導班子新提拔xx周歲以下科級干部，必須到貧困村、落后村任職不少于x年；完善村干部績效考核制度，在實行雙月考核同時，拿出每名村干部xxx元績效獎，實行一事一考核、每月一兌現(xiàn)，通過正向激勵、落實責任追究，促使各方面切實履職盡責，確保精準扶貧取得實實在在的成效。

　　5、強化精神脫貧，在激發(fā)貧困戶內生動力上下功夫。脫貧不僅是物質生活的豐富，還包括信心狀態(tài)、精神面貌的提升。我們在抓物質脫貧的同時，重視抓好精神脫貧，激發(fā)內生動力。以xx村試點，引導貧困戶積極參與清掃村莊等公益活動，把垃圾搞干凈、把雜草搞清爽、把物品擺放整齊，貧困戶主動認領責任區(qū)，長期管護，增強了自信心和榮譽感。xx村一名高齡貧困戶臥床不能勞動，主動叫侄子代替出工，精神感人。新區(qū)黨工委以此為契機，發(fā)動鎮(zhèn)村干部全部到村開展義務勞動，帶頭整治村莊環(huán)境，與村民一道包保，建立長效機制，帶動了黨員和村民積極參與，受到群眾好評。

　　精準扶貧工作的有效開展，也為我們推動面上工作提供了有益借鑒。新區(qū)黨工委將總結四個方面做法，推廣應有到加強農(nóng)村黨建和創(chuàng)x村治理上。一是制定農(nóng)村基層黨支部發(fā)揮主體作用的經(jīng)常性工作清單，真正把黨支部建設成為政治堅定、組織健全、活動經(jīng)常、制度完善、作用明顯的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是實施黨員“紅色細胞工程”，推廣黨群連心點經(jīng)驗，探索農(nóng)村黨員踐行“四講四有”的具體路徑。三是研究發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策和措施，借鑒村“出列”的有益做法，制定x年攻堅計劃，下大力氣改變村級集體經(jīng)濟薄弱局面。四是制定深化鄉(xiāng)風文明的具體措施，弘揚貧困戶義務勞動的好風尚，進一步正鄉(xiāng)風、淳民風，使群眾素質盡快適應新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的需要。

　　四、存在困難及建議

　　在市扶貧辦的精心指導下，在和縣扶貧部門的大力支持下，新區(qū)扶貧開發(fā)工作通過各方努力，雖然取得了一定的成績，但還存在一些困難和問題。一是新區(qū)、鎮(zhèn)、貧困村扶貧機構專職工作人員業(yè)務水平不高，業(yè)務培訓有待加強，建議市級能經(jīng)常性開展扶貧工作人員業(yè)務培訓和指導。二是健康脫貧涉及面廣，政策性強，特別是對xx、xx年已脫貧戶不享受政策，與省脫貧攻堅政策解答中貧困戶脫貧后可以一定時期內繼續(xù)享受扶貧政策不一致，對脫貧攻堅政策落實有一定的困惑。三是貧困戶脫貧后，由于低保實行動態(tài)調整，一些低保貧困戶擔心脫貧后被取消了低保，對穩(wěn)定脫貧有點負面影響。建議在脫貧后一定時期內可以繼續(xù)享受該政策。

　　五、xxxx年工作安排

　　xxxx年，新區(qū)將圍繞實現(xiàn)所有建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧這一目標任務，全力推進扶貧工程實施，強化扶貧幫扶措施落實，重點做好以下工作：

　　1、加大宣傳，營造氛圍。充分激發(fā)社會各界和群眾參與的積極性，進一步增強基層干部工作的責任感，加快推進精準扶貧工作。對實際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣，對實施過程中遇到的困難和問題及時予以解決，表揚先進，鞭策后進，確保工作有力推進。

　　2、強化措施，注重實效。按照“一村一策、一戶一法”的扶貧方略，在精準識別、精準分類的基礎上，繼續(xù)推進幫扶措施的落實，特別是推進“可持續(xù)受益”工作，確保完成脫貧目標。

　　3、動態(tài)管理，嚴防反彈。要求駐村干部和幫扶責任人隨時掌握貧困戶的動態(tài)信息，針對貧困戶存在的問題及時進行幫助解決，新區(qū)每半年對貧困戶進行一次全面核查，對脫貧戶進行抽查走訪，真正使貧困戶能脫貧、不反彈。

　　4、加強指導，嚴格考核。按照市扶貧辦統(tǒng)一部署和要求，強化扶貧工作的培訓和指導，實行周巡查通報、月檢查點評、季督查調度、半年考核推進。同時，將脫貧攻堅工作納入目標管理考核，作為干部評價作用的重要依據(jù)，切實做到“不脫貧不收隊”，確保按時完成脫貧攻堅任務。

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