文化旅游市場(chǎng)執(zhí)法工作年度工作總結(jié)暨下一年工作安排

　　xxxx年文旅執(zhí)法支隊(duì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在市文化和旅游局堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門的工作部署，不忘初心、牢記使命，充分履行文化旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，有效維護(hù)了文旅市場(chǎng)秩序。xxxx年共出動(dòng)檢查人員xxxx人次、檢查經(jīng)營(yíng)單位xxxx家次，受理舉報(bào)xx件，接受市民咨詢電話xxx個(gè)，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失xxxxx元，投訴受理率xxx%，按期結(jié)案率xxx%。共立案調(diào)查xx件，辦結(jié)案件xx件，罰款xxxxx元，取締無證經(jīng)營(yíng)出版物店x家、xx家，收繳各類非法出版物xxx冊(cè)（盤）、電腦x臺(tái)，查獲播放涉及虛假藥品廣告的非法廣播電臺(tái)播放設(shè)備x套，拆除非法“衛(wèi)星鍋”xx個(gè)。

　　一、講政治 全面加強(qiáng)支部建設(shè)

　　執(zhí)法支隊(duì)黨支部以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以抓好市委巡視整改為契機(jī)，通過“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，鞏固支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，不斷推進(jìn)市文旅執(zhí)法支隊(duì)黨建工作。對(duì)照市委第一巡視組對(duì)文旅系統(tǒng)巡查通報(bào)問題，通過舉一反三查擺問題、分析原因、立行立改、建章立制等措施，將巡視組的整改要求貫徹落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，共召開xx次支委會(huì)、x次支部大會(huì)、x次黨課報(bào)告會(huì)，集體學(xué)習(xí)多次。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，召開專題組織生活會(huì)，全體黨員對(duì)照黨章黨規(guī)檢視剖析自身主觀上、思想上深層次問題，通過個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)方式，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提出解決問題對(duì)策。召開民主評(píng)議黨員會(huì)議，經(jīng)過全體黨員民主推薦，黨支部委員會(huì)評(píng)議出xxxx年度四名優(yōu)秀黨員。修定完善了《市文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨的紀(jì)律建設(shè)制度》等制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨周年，開展黨史教育日、書記上黨課等“六個(gè)一”系列活動(dòng)。持續(xù)開展“綠書簽”活動(dòng)，以保護(hù)未成年人身心健康為主旨，打造富有文旅執(zhí)法特色的黨建品牌。

　　二、講站位 突出意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管

　　按照市掃黃辦的工作部署，以“掃黃打非”五大專項(xiàng)行動(dòng)為重要抓手，開展了系列專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)了意識(shí)形態(tài)安全：一是開展了出版物市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，收繳各類非法出版物xxx余冊(cè)，對(duì)出版物印刷企業(yè)進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)檢查有無承印非法出版物的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)五項(xiàng)制度落實(shí)不到位的企業(yè)予以責(zé)令整改。二是聯(lián)合宗教、公安等部門對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用出版物情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，收繳非法出版物xx冊(cè)。在全市宗教界人士政策法規(guī)培訓(xùn)班上執(zhí)法人員解讀了出版物市場(chǎng)相關(guān)政策法規(guī)。三是聯(lián)合省無委辦xx管理處、中廣有線xx分xx在全市范圍內(nèi)開展了打擊治理“黑廣播”、“衛(wèi)星鍋”集中行動(dòng)，查獲播放涉及虛假藥品廣告的非法廣播電臺(tái)播放設(shè)備x套，收繳、拆除非法“衛(wèi)星鍋”xx個(gè)。四是開展網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的集中檢查，對(duì)全市xx余家網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面排查，配合省文旅廳對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行了清理。辦理了x起侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件。五是開展“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，在多個(gè)學(xué)校進(jìn)行了文明上網(wǎng)教育宣講。六是開展 “秋風(fēng)”行動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)假媒體、假記者站、假記者及新聞敲詐勒索行為的檢查，梳理了市區(qū)郵政、徽風(fēng)報(bào)亭，針對(duì)部分報(bào)亭因經(jīng)營(yíng)不善取消報(bào)刊而經(jīng)營(yíng)其他商品的行為約談了相關(guān)負(fù)責(zé)人。七是對(duì)某房地產(chǎn)開發(fā)xx涉嫌假冒報(bào)紙名稱出版報(bào)紙的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　三、講穩(wěn)定 深入開展掃黑除惡工作

　　開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和游藝、歌舞娛樂場(chǎng)所打擊整治黃賭毒違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)文旅市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了學(xué)習(xí)、研判等工作制度。召開行業(yè)會(huì)議，對(duì)打擊整治黃賭毒違法犯罪工作進(jìn)行了部署。通過發(fā)放“致業(yè)主一封信”、張貼宣傳畫、調(diào)查問卷等方式，廣泛開展宣傳活動(dòng)。在日常檢查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安等部門對(duì)全市歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧市場(chǎng)進(jìn)行夜查。開展了掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)回頭看。截至目前，共發(fā)現(xiàn)上報(bào)涉黑涉惡線索x條，x條為歌舞娛樂涉嫌提供以營(yíng)利為目的的陪侍，x條為某顧客在網(wǎng)吧涉嫌以買東西為借口騙錢，x條為某旅行社負(fù)責(zé)人李某詐騙游客，x條為xx咨詢xx擅自組織老年人旅游。

　　四、講責(zé)任 開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　按照文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)要求，開展了多次集中整治行動(dòng)：

　　一是開展校園周邊文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大校園周邊文化市場(chǎng)巡查力度，重點(diǎn)查處銷售含有淫穢色情等有害的出版物，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等；在中小學(xué)校開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生自覺抵制有害出版物的能力，防止有害讀物在校園內(nèi)傳播蔓延；通過QQ群、微信群發(fā)布信息，向重點(diǎn)區(qū)域文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶宣傳中高考期間的噪音控制，強(qiáng)化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

　　二是開展了演出市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。通過網(wǎng)上搜索演出信息的方式，提前介入，有效防范了非法演出活動(dòng)的發(fā)生。如指導(dǎo)某某開發(fā)商舉辦商業(yè)演出辦理審批備案手續(xù)；對(duì)某某酒吧舉辦違規(guī)商業(yè)演出依法處理；成功叫停一場(chǎng)未經(jīng)審批的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；對(duì)某劇院舉辦的西班牙拉斯維里達(dá)斯合唱音樂會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保涉外演出活動(dòng)無違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)紅白喜事的“草臺(tái)班子”演出監(jiān)管，杜絕農(nóng)村地區(qū)發(fā)生“脫衣舞”等淫穢色情低俗演出。

　　三是開展了流動(dòng)攤點(diǎn)和無證經(jīng)營(yíng)出版物專項(xiàng)檢查。由市“掃黃辦”牽頭，聯(lián)合公安、城管等部門對(duì)雨山x門等流動(dòng)無證經(jīng)營(yíng)出版物的攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，取締x家無證經(jīng)營(yíng)電子出版物的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，收繳擅自經(jīng)營(yíng)的出版物xxx冊(cè)（盤）。

　　四是開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。通過廣播電臺(tái)、廣場(chǎng)宣傳的方式，向公眾宣傳了相關(guān)法規(guī)政策，召開了旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)主大會(huì)，提出了要求，加強(qiáng)了檢查，通過電話回訪游客的方式，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)讓游客滿意。成功制止了一起保健品商店擅自組織的旅游活動(dòng)，在教育引導(dǎo)下，該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理了旅行社經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)手續(xù)。

　　五是開展出境旅行社專項(xiàng)檢查。

　　上半年聯(lián)合市出入境管理中心對(duì)我市x家出境旅行社進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，辦理了一起未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的案件。xx月份在全市范圍內(nèi)開展赴俄旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處涉嫌“不合理低價(jià)游”的產(chǎn)品、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。

　　六是開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查。

　　對(duì)發(fā)往無錫、1、天目湖、華西村、x等地的旅游團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)游人員進(jìn)行了突擊晨查，共檢查旅游團(tuán)隊(duì)x個(gè)、導(dǎo)游人員x名，檢查涉及本市x家旅行社。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)依次檢查了導(dǎo)游證件佩戴情況、旅游行程單等，了解旅游團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，提醒導(dǎo)游和司機(jī)重視旅途安全。

　　xxxx年，兩次次邀請(qǐng)對(duì)口交流單位的執(zhí)法人員來我市進(jìn)行了文化市場(chǎng)“體檢式”暗訪，均未發(fā)現(xiàn)問題。

　　五、講能力 努力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　xxxx年，x名隊(duì)員參加了文旅部、中宣部出版鑒定中心等組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，《以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙消費(fèi)者，并通過安排購物獲取回扣的案件查處要點(diǎn)》課題被選為文旅部規(guī)范化課件；xx余名隊(duì)員參加了省文旅廳、省新聞出版局等組織的執(zhí)法培訓(xùn)。舉辦了兩次全市文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、兩法銜接、文物執(zhí)法等進(jìn)行了培訓(xùn)，開展了以案施訓(xùn)、案卷評(píng)查，市、縣兩級(jí)共xx余名執(zhí)法業(yè)務(wù)隊(duì)員參加了培訓(xùn)。堅(jiān)持開展周三微講堂活動(dòng)，讓隊(duì)員登臺(tái)授課，全方面位提升隊(duì)員綜合素質(zhì)。

　　六、講公正 推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作不斷深入

　　制定了《xx市文化旅游市場(chǎng)“雙隨機(jī)一公開”xxxx年監(jiān)管工作方案》，調(diào)整了“一單兩庫”，分別制定了各行各業(yè)抽查計(jì)劃，制定了娛樂場(chǎng)所、旅行社經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)合抽查方案。xxxx年，抽取了xx家文旅經(jīng)營(yíng)單位開展了本部門雙隨機(jī)檢查，對(duì)省文旅廳抽取的xx家文旅經(jīng)營(yíng)單位開展了檢查，通過全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)抽取了文旅經(jīng)營(yíng)單位xxx家，開展了檢查，全部檢查結(jié)果均通過平臺(tái)公示。

　　七、講宣傳 積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　xxxx年以來共推送微信xx期，共發(fā)布網(wǎng)站信息xx條。同時(shí)多渠道開展宣傳活動(dòng)：一是積極參與了“x.xx”、“x.xx”、等廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類宣傳材料xxxx余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢xxxx余人次；二是通過戶外大屏播放了支隊(duì)職能宣傳片，在xxxx輛出租車上投放了文化市場(chǎng)法律法規(guī)標(biāo)語；三是印制了xxxxx余份法律案法規(guī)宣傳海報(bào)，張貼在我市所有街道社區(qū)宣傳櫥窗；四是通過召開業(yè)主會(huì)、印發(fā)告知書等多種方式加強(qiáng)對(duì)文旅單位的相關(guān)人員法律培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們法律意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　八、存在的問題與不足

　　一是綜合執(zhí)法領(lǐng)域還未全面拓展。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《xx市關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》（黨辦xx號(hào)），但文物等領(lǐng)域執(zhí)法工作還未真正開展，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺少文物、網(wǎng)絡(luò)、版權(quán)等方面專業(yè)人才，執(zhí)法力量仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是新型業(yè)態(tài)監(jiān)管缺乏有效手段。隨著電競(jìng)賓館、私人影院、流媒體融媒體等新型文化業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，由于法律法規(guī)相對(duì)滯后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其缺乏有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。

　　三是市場(chǎng)管理仍然存在一些問題。由于市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)特性，我市文旅市場(chǎng)仍然存在流動(dòng)商販擅自銷售圖書、旅行社發(fā)布低價(jià)廣告、超范圍經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，需要我們進(jìn)一步開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)的整治力度。

　　xxxx年工作安排

　　xxxx年，執(zhí)法支隊(duì)將深入貫徹十九大四中會(huì)精神，按照市文旅局的工作部署，深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保國(guó)家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，確保文化市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序，為我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　一、深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革

　　按照《xx市關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求，積極推進(jìn)我市文化市場(chǎng)執(zhí)法改革工作的落實(shí)。加大對(duì)文化、文物、新聞出版、廣播電視、旅游等領(lǐng)域監(jiān)管力度，切實(shí)履行跨行業(yè)綜合執(zhí)法職能。

　　二、加大拓展案件查辦范圍

　　繼續(xù)加大案件的查辦力度，做到案件辦理領(lǐng)域有所拓展、案件辦理類型有所拓展、辦理行刑銜接案件有所拓展。

　　三、努力提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平

　　以支部學(xué)習(xí)為抓手，提高隊(duì)員政治素養(yǎng)；以國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)為平臺(tái)，拓寬執(zhí)法視野；以“周三微講堂”為抓手，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平；以市縣兩級(jí)培訓(xùn)為抓手，通過專家授課、以案施訓(xùn)，提高隊(duì)員的綜合能力。

　　四、繼續(xù)開展系列整治行動(dòng)

　　一是繼續(xù)開展 “掃黃打非”系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全；

　　二是繼續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和歌舞娛樂場(chǎng)所打擊整治黃賭毒違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，確保三年期的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果；

　　三是繼續(xù)開展網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性演出等市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)國(guó)家文化安全；

　　四是繼續(xù)開展旅游市場(chǎng)暑期專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；

　　五是繼續(xù)開展新型文化業(yè)態(tài)市場(chǎng)研究和整治行動(dòng)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　五、建立健全和執(zhí)行文化市場(chǎng)管理制度

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)各項(xiàng)法律法規(guī)，提高執(zhí)法辦案能力。

　　二是建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　三是建立健全“雙隨機(jī)、一公開”制度，優(yōu)化文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

　　四是建立健全文化市場(chǎng)信用體系制度，以信用約束文化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。

　　五是建立健全文化市場(chǎng)“體檢式”暗訪制度，不定期檢視我市文化市場(chǎng)秩序。

　　六是建立健全出版物鑒定審讀機(jī)制，促進(jìn)出版物案件辦理。

　　七是堅(jiān)定執(zhí)行“行刑銜接”制度，有效打擊文化市場(chǎng)違法犯罪行為。

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