財(cái)政局六爭攻堅(jiān)工作年度總結(jié)報(bào)告

　　一、xxxx年工作順利完成

　　一年來，在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“一港五區(qū)”總體布局，以“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”為總抓手，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計(jì)組織財(cái)源，財(cái)政收入再創(chuàng)新高，為全力推動(dòng)我委經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了充足的財(cái)力保障。xxxx年度實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入xxx.x億元，同比增長xx.x%，完成全年收入計(jì)劃xxx億元的xx.x%，其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入xx.x億元，同比增長xx%，超額完成年度任務(wù)。

　　我局始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨工委、管委會(huì)各項(xiàng)決策部署的基本前提，不忘初心、牢記使命，引導(dǎo)全體干部職工把精氣神凝聚到財(cái)政改革和發(fā)展的各個(gè)方面，通過不懈的努力，積極提升財(cái)政管理水平，不斷提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)著我委財(cái)政工作不斷向前發(fā)展�；仡欉@一年的工作成效，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

　�。ㄒ唬� 堅(jiān)持穩(wěn)增促調(diào)，增強(qiáng)組織收入能力。

　　一是牢牢把握收入預(yù)期。深化財(cái)政、稅務(wù)合作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入分析、預(yù)測和管控，堵漏增收，提高收入執(zhí)行的計(jì)劃性、均衡性和穩(wěn)定性；加強(qiáng)收入的跟蹤監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理，提高組織收入預(yù)見性。

　　二是深耕財(cái)源維護(hù)管理。深化財(cái)政服務(wù)舉措，健全財(cái)源走訪服務(wù)機(jī)制。持續(xù)升級(jí)稅源管理系統(tǒng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，暢通稅源數(shù)據(jù)溝通渠道，特別是做好支柱企業(yè)稅收預(yù)測和統(tǒng)計(jì)分析工作，真實(shí)剖析企業(yè)的經(jīng)營情況及稅收走勢(shì)，緊緊圍繞管委會(huì)產(chǎn)業(yè)培育的中心工作，提前介入稅源型招商，積極培植財(cái)源，深入挖掘增收潛力。

　　三是嚴(yán)格稅源考核。制定了xxxx年度稅源考核辦法，進(jìn)一步促進(jìn)稅源考核的規(guī)范化和常態(tài)化。

　�。ǘ�）聚焦“六爭攻堅(jiān)”，發(fā)揮財(cái)政職能作用。

　　緊緊圍繞市委市政府“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”戰(zhàn)略總體部署，積極發(fā)揮財(cái)政在政策、資金、制度層面的支持作用，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。出臺(tái)xxxx年財(cái)政專項(xiàng)扶持政策，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，參與制訂外經(jīng)貿(mào)、跨境電商發(fā)展實(shí)施辦法，促進(jìn)汽車口岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法落地。助推吉利CMA項(xiàng)目順利開工，加大對(duì)口幫扶財(cái)政投入力度，助力打好脫貧扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力發(fā)揮財(cái)經(jīng)政策的導(dǎo)向作用，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的相繼獲批，促進(jìn)北航項(xiàng)目快速落地；助力我委在中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇、世界“xx幫·幫xx”發(fā)展大會(huì)、海外工程師大會(huì)等重大活動(dòng)上充分展現(xiàn)梅山風(fēng)采。同時(shí)統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金、資源，完善財(cái)政金融互動(dòng)政策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法，有效擴(kuò)大了財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

　　（三）全面深化預(yù)算改革，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。

　　一是以建立現(xiàn)代財(cái)政制度作為財(cái)政管理的目標(biāo)導(dǎo)向，做好財(cái)政預(yù)決算相關(guān)工作。根據(jù)xx區(qū)人大批復(fù)意見，完成xxxx年各部門預(yù)算下達(dá)，并根據(jù)xxxx年新的支出經(jīng)濟(jì)分類科目規(guī)定和中央xxxx年一般性支出控制要求，推行預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目改革，細(xì)化充實(shí)項(xiàng)目信息，清晰反映項(xiàng)目內(nèi)容、具體活動(dòng)和支出需求。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，不斷完善規(guī)范、公開、透明的預(yù)決算體系。完成xxxx年度預(yù)算報(bào)告，安排一般公共預(yù)算支出xx億元，同比增加xx%，拼盤并入xx區(qū)（開發(fā)區(qū)）預(yù)算，報(bào)人大審核。

　　二是完善政府采購，力推政采云平臺(tái)上線。xxxx年實(shí)際采購xxx批次、xxxxx萬元，累計(jì)節(jié)約政府采購資金xxxx萬元。有效推進(jìn)重大項(xiàng)目在采購方式、事項(xiàng)論證和監(jiān)督審核方面的管理，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化。xxxx年底，我委行政事業(yè)單位全面上線政采云，全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。

　�。ㄋ模﹪�(yán)控“三公”，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。

　　一是繼續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、委有關(guān)要求，嚴(yán)控“三公”。規(guī)范各級(jí)報(bào)銷與審批流程，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，不斷規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，切實(shí)降低行政成本。xxxx年三公經(jīng)費(fèi)支出xxx.x萬元，同比下降xx%：其中公務(wù)接待xxx.x萬元，同比下降xx%；出國經(jīng)費(fèi)xxx.x萬元，同比下降x%；公車運(yùn)維費(fèi)x.x萬元，同比下降xx%。

　　二是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。做好管委會(huì)xxxx年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和xxxx-xxxx年度財(cái)政收支審計(jì)迎審工作。根據(jù)xx市審計(jì)局要求，按照嚴(yán)肅認(rèn)真、有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)預(yù)算管理、財(cái)政收支、企業(yè)扶持、政府投資項(xiàng)目管理、編制和人員管理情況等進(jìn)行了全面清查和整改。

　　三是不斷規(guī)范內(nèi)控制度，完成各項(xiàng)內(nèi)部管理報(bào)表。持續(xù)探索、規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的不斷完善，有效提升我委各行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，積極防范各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。通過編制報(bào)表的方式倒逼實(shí)際管理的推進(jìn)，有效激發(fā)了各單位落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控制度的自覺性。

　　（五）防范重大風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政保障能力。

　　一是積極開展融資工作，落實(shí)財(cái)政資金平衡管理。xxxx年會(huì)同開發(fā)公司，積極開展融資，為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供資金保障，完成貸款資金投放xx.xx億元，新增融資授信xx.xx億元，完成銀行間交易商協(xié)會(huì)PPN發(fā)行額度審批x億元。提前謀劃，落實(shí)資金安排，做好財(cái)政收支分析，保障大額資金收付安全。

　　二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。根據(jù)省財(cái)政廳要求完成了隱性債務(wù)認(rèn)定及五年化債計(jì)劃的編制上報(bào)工作。根據(jù)化債計(jì)劃，積極實(shí)施各項(xiàng)化債措施， xxxx年完成隱性債務(wù)化債任務(wù)xx.xx億元，完成年度化債任務(wù)xxx%，額度占五年化債任務(wù)的xx%，為今后幾年化債工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三是進(jìn)一步完善財(cái)政資金競爭性存放制度。為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)xx市財(cái)政局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和市級(jí)預(yù)算單位資金存放管理的通知”，規(guī)范政府性資金存放選擇方式，嚴(yán)格銀行賬戶管理，不斷加強(qiáng)資金存放的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾偏，切實(shí)保障資金安全。

　�。�六）增多創(chuàng)新要素，加快財(cái)政體制改革。

　　一是全力推進(jìn)投融資制度改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)施運(yùn)作，有效規(guī)范PPP工作。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，修訂完成《xx梅山保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)基金子基金設(shè)立方式及產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模分配方式。跟進(jìn)落實(shí)針對(duì)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)PPP項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，做好實(shí)施機(jī)構(gòu)、受托管理部門與項(xiàng)目公司的溝通協(xié)調(diào)，解決在合同簽訂、土地轉(zhuǎn)讓中的相關(guān)問題，助推項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)國資監(jiān)管，探索國企市場化新方向。開展國有資產(chǎn)監(jiān)管改革性工作，積極探索國資監(jiān)管新模式，探討梅山國有企業(yè)市場化改革的發(fā)展方向，提出了從股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理層級(jí)、專業(yè)化方向、薪酬獎(jiǎng)懲等多方面、多措施整合國有企業(yè)資源，商貿(mào)類和公益類并舉的發(fā)展方向，為下一步開展國資監(jiān)管新模式的推進(jìn)和啟動(dòng)國有企業(yè)市場化改革打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是助推新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。多次組織、參加新政府會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，利用信息化手段做好新政府會(huì)計(jì)制度二套科目系統(tǒng)銜接工作，主動(dòng)適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度新要求，著力于財(cái)政管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化，不斷提高財(cái)政干部們的職業(yè)能力，為更好地在全委落實(shí)《政府會(huì)計(jì)制度》的各項(xiàng)規(guī)定打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)內(nèi)部管理機(jī)制。

　　一是全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)廉政教育。xxxx年度我局黨建工作總體完成較好，在強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，通過專題黨課、支部大會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律制度規(guī)定，確保黨員在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央保持高度一致。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展、參與建黨周年系列活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”系列專題教育活動(dòng)。積極參加管委會(huì)舉辦的廉政專題講座和相關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，強(qiáng)化組織紀(jì)律學(xué)習(xí)，深入開展經(jīng)常性紀(jì)律教育和警示教育，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷提升集體凝聚力。持之以恒營造廉潔氛圍，加強(qiáng)廉政教育，開展不定期的交流談心活動(dòng)，及時(shí)掌握干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的新情況新動(dòng)向。堅(jiān)持正確選人用人，規(guī)范干部選拔任用工作，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，完善發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用的全鏈?zhǔn)綑C(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)、督促和鼓勵(lì)干部職工學(xué)習(xí)政治理論、財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)掌握上級(jí)重大決策部署的背景、內(nèi)涵和重大舉措，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策的學(xué)習(xí)理解，著力提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在年初管委會(huì)舉辦的“豬年春晚”演出中，我局推出小合唱“相親相愛”，全體干部職工熱情參與，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，用歌聲反映我局人文風(fēng)貌，用PPT展現(xiàn)財(cái)政生活實(shí)際，風(fēng)趣幽默、引人入勝，受到了廣泛好評(píng)。

　　以上成績的取得，是黨工委、管委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)心的結(jié)果，也是各單位大力支持配合的結(jié)果，是全體財(cái)政干部職工共同努力的結(jié)果。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我委財(cái)政運(yùn)行過程依然存在一些結(jié)構(gòu)性、積累性的短板和不足，財(cái)政運(yùn)行過程中仍存在困難和問題：如稅源性問題突出，增長后繼乏力，稅收結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)體落戶企業(yè)稅收占比較低，不利于持續(xù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增速目標(biāo)；而財(cái)政剛性支出日趨增大，財(cái)政收支矛盾日顯；財(cái)政績效管理不足，部分支出的財(cái)政補(bǔ)助資金未能達(dá)到項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，影響了財(cái)政資金的使用效益；財(cái)務(wù)制度建設(shè)仍有不足，各項(xiàng)規(guī)章制度仍有進(jìn)一步完善的空間。對(duì)此，我們高度重視，將通過積極轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)政體制改革等措施切實(shí)加以解決。

　　二、審時(shí)度勢(shì)把握財(cái)政工作新形勢(shì)

　　xxxx年，財(cái)政工作依然面臨重重困難，這都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈�加聚焦、精�?zhǔn)施策、全力破解。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們將切實(shí)利用梅山“三位一體”的特殊政策功能優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，牢牢把握“六爭攻堅(jiān)當(dāng)標(biāo)兵、三年攀高爭先進(jìn)”的活動(dòng)契機(jī)，超前謀劃，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)收入持續(xù)增長與質(zhì)量持續(xù)提升，為實(shí)施“一港五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供支持和保障，重點(diǎn)是要做到以下兩點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┨岣哒疚�，超前謀劃，建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的財(cái)政政策體系。

　　一要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步細(xì)化全口徑預(yù)算管理，提高預(yù)算編制精細(xì)化水平。深入實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

　　二要增強(qiáng)預(yù)算法治觀念，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整與追加。切實(shí)硬化預(yù)算約束，改進(jìn)預(yù)算分配方式，科學(xué)合理安排年度支出預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，適當(dāng)向交通、教育、醫(yī)療、商貿(mào)等民生、公共配套服務(wù)方面傾斜，需要花更大力氣改善建立健全存量資金動(dòng)態(tài)管理和定期清理機(jī)制，提高預(yù)算編制執(zhí)行質(zhì)量。推進(jìn)預(yù)算公開，拓展公開的內(nèi)容和范圍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　三要實(shí)施績效管理，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效理念，實(shí)施績效管理與預(yù)算管理的全融合。加大預(yù)決算信息公開力度，逐步推進(jìn)績效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人大報(bào)送并逐步向社會(huì)公開。四要嚴(yán)格實(shí)施地方政府債務(wù)限額管理，積極穩(wěn)妥地完成債務(wù)消化方案，創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道， 提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全力保障各類資金需求，增強(qiáng)自身“造血功能”，以期實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。五要持續(xù)深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化制定、落實(shí)清單化服務(wù)，進(jìn)一步完善扶持審核系統(tǒng)、政采云平臺(tái)的建設(shè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革發(fā)展。

　　（二）拉高標(biāo)桿，靠前服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)氛圍。

　　充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。用政府“暖心”增強(qiáng)企業(yè)“信心”，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建立落戶企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)保障體系，通過制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和方式，配合招商部門超前謀劃，豐富招商手冊(cè)，在探索符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、空間導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造“葡萄串效應(yīng)”，形成“精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、協(xié)同招商、績效招商”的良好局面。

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