市司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”規(guī)劃

　　xxxx年-xxxx年，在省司法廳、x市司法局大力指導(dǎo)和xx市政府的大力幫助下，xx市司法局根據(jù)上級司法行政部門部署安排，扎實推進司法行政工作，取得較好成效，取得一系列成績，先后獲得全省法治宣傳教育先進縣（市區(qū)）、全省法治宣傳教育先進單位、全省“七五”普法中期先進集體、全國人民調(diào)解宣傳工作先進集體、全國公共法律服務(wù)工作先進集體、全省精準(zhǔn)法律援助專項行動先進集體、全省精準(zhǔn)法律援助服務(wù)年活動先進單位、全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范深化年活動“創(chuàng)新突破獎”和全國司法行政系統(tǒng)特赦實施工作中作出突出貢獻集體、全國水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽組織獎、x市婦女“法律明白人”說法大賽優(yōu)秀組織獎、x市維護婦女兒童權(quán)益先進集體等榮譽�，F(xiàn)將“十三五”期間xx市司法行政工作總結(jié)如下：

　　一、“十三五”工作開展情況

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導(dǎo)，法治宣傳教育成效顯著。市委市政府將普法教育納入xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，市六屆人大常委會第五次會議通過了《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，成立了市委常委、政法委書記任組長，x名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、司法局長任副組長，xx個部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，強化普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作機制，建立了司法局為牽頭單位、xx個部門單位組成的落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議制度，組建了市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組，出臺普法責(zé)任清單，建立年度考評工作機制，每年根據(jù)工作計劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位普法工作情況進行考核評價，考評結(jié)果納入依法治市、綜合績效、綜治考評和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，督促普法工作落到實處。全市共配備專兼職普法工作人員xxx人，組建“七五”普法講師團、新時代文明實踐普法宣傳隊、民法典普法講師團、普法骨干、法律志愿者、法治宣傳員x支普法隊伍共計xxxx人，形成專兼職結(jié)合的法治宣傳工作隊伍，深入機關(guān)、單位、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村宣講法律知識xxx場次，受眾人數(shù)x萬人次。

　�。ǘ�）堅持依法行政，著力推動法治政府建設(shè)。一是認(rèn)真開展規(guī)范性文件的合法性審查。對在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時出具合法性審查意見書，督促其認(rèn)真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風(fēng)險。二是大力加強行政復(fù)議工作。xxxx年以來，共收到行政復(fù)議申請xx起，受理行政復(fù)議申請xx起，依法審結(jié)案件xx起。三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法證考試。積極組織全市執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試。四是扎實完成人民陪審人民監(jiān)督員選任工作。我局充分發(fā)揮職能聯(lián)合市檢察院，積極動員部署、嚴(yán)格資格審查、嚴(yán)控選任程序，共選任人民陪審員xxx人、人民監(jiān)督員x人，順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。

　　（三）創(chuàng)新方法，基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。到xxxx年x月底，按照司法部要求，全部實現(xiàn)確保每個所至少x人的標(biāo)準(zhǔn)。堅持專群結(jié)合、以專帶群的工作思路，動員社會力量廣泛參與社區(qū)矯正工作。開展多元化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法水平，建設(shè)了一支執(zhí)法為民、執(zhí)業(yè)過硬、清正廉潔的專業(yè)執(zhí)法隊伍。社區(qū)矯正中心現(xiàn)有工作人員x名，派駐民警x名。全市基層司法所工作人員共有xx名、志愿者 xxx名、社會工作者x名。xx年來，作出警告xxx人次，提請治安管理處罰x人，提請撤銷緩刑案xx件，請求公安協(xié)助上網(wǎng)追逃x人。共辦理審前調(diào)查xxxx件，委托機關(guān)采信率達xx.xx%。二是基層司法所規(guī)范化建設(shè)。按照司法部、省司法廳部署要求，對照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)扎實自xxxx年開始進行司法所規(guī)范化建設(shè)，xxxx年被評為全省“司法所規(guī)范化建設(shè)先進單位”。截止目前，我市xx個基層司法所已完成規(guī)范化建設(shè)的有xx個。xxxx年我市選聘了x名全市首批人民調(diào)解專家，正式拉開了我市人民調(diào)解專家?guī)旖ㄔO(shè)序幕，調(diào)解專家在化解矛盾、宣傳法治、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的示范引領(lǐng)作用得到了充分發(fā)揮，取得了良好的效果。xxxx年x月，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會推薦，并經(jīng)我局優(yōu)中選優(yōu)，最終選聘了x名第二批全市人民調(diào)解專家，xx市人民調(diào)解專家?guī)旖ㄔO(shè)不斷得到完善。

　�。ㄋ模�強化措施，高效開展各項法律服務(wù)工作。大力倡導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作介入到經(jīng)濟建設(shè)的各個層面，深入開展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進經(jīng)濟建設(shè)快又好發(fā)展。一是先后成立公共法律服務(wù)中心，法律援助工作站。xx市法律援助中心建立了臨街一樓、功能完善、設(shè)施齊全的服務(wù)窗口，高效開展各項法律服務(wù)工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是先后成立了駐法院、和駐人武部工作站，各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所法律援助工作站，逐步實現(xiàn)了全市工作站全覆蓋，法律援助服務(wù)更深入基層。二是認(rèn)真辦好各類案件。xxxx-xxxx年，法律援助中心受理援助案件xxxx件，免費接待法律咨詢xxxxx件，實現(xiàn)了符合援助案件xxx%受理。二是在xx市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，xxxx年xx月底，xx市公證處由司法局內(nèi)設(shè)股室改制為公益二類全額撥款的事業(yè)單位，落實全額撥款事業(yè)編制x個，獨立法人，依法納稅，順利完成體制改革。

　�。ㄎ澹┩怀鲋攸c，扎實開展脫貧攻堅行動。先后選派十余名優(yōu)秀干警分別到幫扶村任駐村工作隊及第一書記，通過入戶走訪、宣講政策等，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上制定幫扶措施，做到精準(zhǔn)幫扶，xxxx~xxxx年投入幫扶資金xx余萬元，用于幫扶村發(fā)展集體經(jīng)濟、修建集體水池及村活動室建設(shè)等。以“三助”活動彰顯先進。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所不定期開展“三助”活動，即扶貧助困、公益助學(xué)、敬老助殘，引導(dǎo)律師群體傾情奉獻、回饋社會。支部成立以來，累計扶助貧困戶、五保戶xx戶，扶助孤寡老人、殘疾人xx人，設(shè)立助學(xué)基金x個，“三助”金額xx.x萬元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在支部組織、黨員帶頭下，全市法律服務(wù)機構(gòu)和個人向紅十字會捐款x.xx萬元，積極參與疫情防控，書寫了責(zé)任擔(dān)當(dāng)和人文情懷，贏得了組織信任、社會好評和群眾贊譽，黨員律師的政治意識、身份意識和先鋒意識也得到了強化，先后有x名律師當(dāng)選為“兩代表一委員”，x名黨員律師被評為全市“金牌律師”。

　　（六）高度重視，司法行政隊伍素質(zhì)提升。機構(gòu)改革后，一是市委依法治市辦、市政府法制辦職能職責(zé)歸并到司法局，內(nèi)設(shè)機構(gòu)xx個，重新調(diào)整了人員崗位，每一位干警都明確了自己的崗位職責(zé)，工作積極性得到了充分調(diào)動。人員、崗位結(jié)合更加合理，工作職責(zé)合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的。三是加強組織建設(shè)，打造團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。明確了班子成員分工，評分領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。

　　二、存在困難和問題

　　1.調(diào)解員隊伍建設(shè)有待加強。我市人民調(diào)解員隊伍普遍年齡偏大，文化程度偏低，多數(shù)為初中文化，高中及以上文化程度的調(diào)解員不多，業(yè)務(wù)能力參差不齊，調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，一定程度上影響了調(diào)解工作的質(zhì)量和效果；調(diào)解員隊伍基礎(chǔ)不牢，我市村（居）調(diào)委會基本上不是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的，大多由村（居）、單位指派設(shè)立，隨意性較強，調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，工作任務(wù)重，政策不熟悉、法律知識欠缺，導(dǎo)致個別調(diào)委會形同虛設(shè)，且調(diào)解員自身角色感不強，作用發(fā)揮不明顯。

　　2、普法工作創(chuàng)新力度不夠。普法宣傳工作中存在重形式輕效果的問題。受人員，經(jīng)費、技術(shù)等因素制約，互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育的方式方法還不多，普法實效性有待進一步提高。今后一是要加大普法工作人員特別是年輕人員的投入，二是要加大普法經(jīng)費的投入。普法針對性不強，存在重城市輕農(nóng)村、重單位輕企業(yè)的問題，農(nóng)村邊遠山區(qū)及流動人口、外出務(wù)工人員的普法宣傳教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)普法“瓶頸”問題還一直存在。 今后要加大互聯(lián)網(wǎng)普法力度，提高普法工作的針對性。

　　3、行政復(fù)議制度不完善。人員編制嚴(yán)重不足，行政復(fù)議體制改革后，行政復(fù)議職責(zé)并入司法局，但人員和編制沒有相應(yīng)調(diào)整，行政復(fù)議辦案力量不足，面對日益增多的行政復(fù)議案件，現(xiàn)有人員將難以及時完成所承擔(dān)的行政復(fù)議工作，辦案周期過長，不利于矛盾的及時化解。行政復(fù)議案件的辦理需要工作人員具備專門的法律素養(yǎng)，目前行政復(fù)議工作人員專業(yè)素養(yǎng)并不能滿足實際的要求。

　　4、高素質(zhì)、專業(yè)化人才引不進、留不住。公證員必須通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，準(zhǔn)入門坎比較高。但已經(jīng)取得法律職業(yè)資格的人員，往往會選擇從事法官、檢察官，或者直接選擇做律師，即使招錄了，也是把公證員作為“跳板”。比如xxxx年通過x市事業(yè)單位統(tǒng)一考試招錄的x名取得了法律職業(yè)資格證書的公證員助理，都已先后考到檢察院和法院系統(tǒng)；xxxx年通過人才引進錄用的x名公證員助理，也已經(jīng)放棄了入職。

　　三、 “十四五”工作思路

　�。ㄒ唬┰鷮嵶ズ梅ㄖ涡麄鹘逃�。一是切實抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律七進”活動。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護社會穩(wěn)定、與促進社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民特別是外來流動人員為重點對象，進一步增強公民的法律意識和法律素質(zhì)，進一步增強公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力，進一步增強司法人員公正司法能力水平，進一步增強企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營的自覺性，進一步增強各級政府、社會組織、各級領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會的水平。三是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢祭官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。

　�。ǘ�）切實提高法治建設(shè)水平。一是進一步配齊、配強依法治市辦工作人員，進一步完善縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治市工作機構(gòu)和工作人員，建立健全依法治市工作網(wǎng)絡(luò)，強化法治工作培訓(xùn)，把依法治市工作不斷引向深入。二是強化依法治市工作的督導(dǎo)考核。把依法治市工作納入年度目標(biāo)績效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對依法治市工作情況進行定期不定期的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為年度目標(biāo)考核和評先評優(yōu)的依據(jù)

　�。ㄈ�）加快推進法治政府建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實好執(zhí)法監(jiān)督工作。進一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定詳細執(zhí)法監(jiān)督計劃，采取靈活有效方式，不定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。二是加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，進一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“統(tǒng)一”制度，進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定發(fā)布程序，堅持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。

　�。ㄋ模┻M一步強化人民調(diào)解工作。進步加大人民調(diào)解委員會建設(shè)力度，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高依法調(diào)解的效力。充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。

　�。ㄎ澹├^續(xù)加強特殊人員監(jiān)管安全。全力加強對社區(qū)服刑人員的管理，建立司法力加強對社區(qū)服刑人員的管理，建立司法派出所、村（居）委會與家庭齊抓共管機制，確保實現(xiàn)xx小時、全方位、無縫隙管控。積極推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強化督查，加強與法院、檢察機關(guān)進行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進一步促進全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

　�。�六）建立健全法律服務(wù)機制。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。進一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時間進度完成各項民生工程任務(wù)，加大經(jīng)費支出進度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。完善好村居法律顧問制度，進一步提升法律服務(wù)水平。

　　（七）不斷加強司法行政自身建設(shè)。繼續(xù)抓好司法行政隊伍建設(shè)，按照上級部署續(xù)抓好司法行政隊伍建設(shè)，按照上級部署，認(rèn)真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實抓好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項活動開展，加強警示教育。加強機關(guān)黨建，繼續(xù)做好“三會一課”、黨務(wù)公開、黨費收繳、困難

　　黨員慰問、黨員主題日等活動。常態(tài)化的做好脫貧攻堅、信息化建設(shè)等工作，全面推動司法行政各項工作再上新臺階。

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