xxxx年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊雙重壓力,我局牢固樹(shù)立“財(cái)為政服務(wù)”理念,嚴(yán)格落實(shí)中央和省市“六穩(wěn)”“六保”決策部署,在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力下好財(cái)政保障“先手棋”,全力以赴確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
截止xx月底,全市財(cái)政總收入完成xx.xx億元、同比增長(zhǎng)x.xx%;一般公共預(yù)算收入完成xx.xx億元、同比增長(zhǎng)x.xx%。財(cái)政總收入中稅收占比xx.x%、同比下降x.x個(gè)百分點(diǎn),一般公共預(yù)算收入中稅收占比xx.x%、同比下降x.x個(gè)百分點(diǎn),稅收占比均居x各縣市區(qū)第x位。
預(yù)計(jì)全年財(cái)政總收入完成xx.xx億元,增收x.xx億元、同比增長(zhǎng)x.x%;一般公共預(yù)算收入完成xx.xx億元,增收x.xx億元、同比增長(zhǎng)x.x%。
一、主要工作亮點(diǎn)
。ㄒ唬R心協(xié)力抗疫情
堅(jiān)持把疫情防控工作擺上重要位置,著力在強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重落實(shí)、抓保障上下功夫,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、疫情處置等六個(gè)小組,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),為疫情防控工作扎實(shí)推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。
二是抓實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。及時(shí)依法調(diào)整一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu),迅速開(kāi)通資金支付和防疫物資采購(gòu)“綠色通道”。截至目前,共投入疫情防控資金x.xx億元,主要用于醫(yī)療救治、防控人員補(bǔ)助、防護(hù)物資采購(gòu)、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、新區(qū)人民醫(yī)院傳染病醫(yī)院建設(shè)等,為打贏疫情阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
三是彰顯黨員擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,讓黨旗在防疫一線高高飄揚(yáng)。組織黨員踴躍為疫情捐款x.xx萬(wàn)元;發(fā)動(dòng)在職黨員xx人進(jìn)駐xx個(gè)社區(qū),積極參與小區(qū)值守、信息摸排、消毒殺菌等志愿服務(wù)xxx余次,贏得群眾廣泛好評(píng)。
。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧保平衡
努力克服經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情影響,以強(qiáng)征管、優(yōu)支出、提績(jī)效為抓手,全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作。
一是加強(qiáng)征管。充分發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)作用,深入分析查找稅收盲點(diǎn),堵塞稅收征管漏洞;組織開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)稅收清查、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收治理等綜合治稅專項(xiàng)行動(dòng),確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。
二是優(yōu)化支出。出臺(tái)“過(guò)緊日子”十七條舉措,原則上不再出臺(tái)xxx萬(wàn)元以上重大增支政策,不再鋪新的建設(shè)“攤子”,嚴(yán)控編外聘用人員;大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),預(yù)算安排xxxx.x萬(wàn)元、下降xx.x%。
三是提升績(jī)效?(jī)效目標(biāo)管理范圍擴(kuò)大至預(yù)算安排的所有項(xiàng)目及市直部門(mén)整體預(yù)算支出;委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上年度xx個(gè)項(xiàng)目、xxxx萬(wàn)資金績(jī)效目標(biāo)自評(píng)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)兩個(gè)單位整體支出和xx個(gè)項(xiàng)目支出開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。
(三)精準(zhǔn)施策促發(fā)展
加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,更好地發(fā)揮財(cái)政資金逆周期調(diào)節(jié)作用。
一是努力爭(zhēng)支持。搶抓國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)和疫情對(duì)沖政策機(jī)遇,配合有關(guān)部門(mén),積極向省廳申報(bào)xx個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目和xx個(gè)一般債項(xiàng)目,發(fā)行四批新增債券合計(jì)xx.xx億元,有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),為重點(diǎn)疫情保障企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)再貸款x.xx億元,申請(qǐng)中央和省財(cái)政貼息xxx萬(wàn)元,爭(zhēng)取應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金xxxx萬(wàn)元。
二是全力減負(fù)擔(dān)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條政策舉措》和《幫扶政策xx條》,全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、走出困境。全面落實(shí)對(duì)沖疫情影響新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)xx萬(wàn)元,并為符合條件的xxx家企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租xxx萬(wàn)元。
三是盡力解難題。采取優(yōu)化審批流程、調(diào)整貸款利率、擴(kuò)大支持范圍、提高放貸額度等措施,持續(xù)抓好財(cái)園信貸通。截至xx月底,在貸企業(yè)xxx戶、在貸金額xx.x億元,比上年同期增長(zhǎng)x.xx億元,增長(zhǎng)x%,有效緩解了企業(yè)資金困難、促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
。ㄋ模┎贿z余力惠民生
堅(jiān)持民生投入只增不減、民生指標(biāo)只升不降,全面兌現(xiàn)各類“民生紅利”,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感。
一是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加大投入力度,撥付資金x.xx億元集中投向xxxx個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn);投入xxxx萬(wàn)元推進(jìn)行政村村部“三化”建設(shè);安排資金x.xx億元完成xx.x萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全年預(yù)算支農(nóng)資金達(dá)xx.x億元,為“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。
二是落實(shí)教育優(yōu)先。投資xx億元全面啟動(dòng)xx所新校建設(shè)、投資x.x億元同步推進(jìn)xx所城鄉(xiāng)學(xué)校改擴(kuò)建,下大力解決入園難入園貴和大班額問(wèn)題。按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)x%的標(biāo)準(zhǔn)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。截止xx月底,共發(fā)放資助類資金xxxx萬(wàn)元,惠及貧困家庭學(xué)生xxxxx人。
三是兜牢社會(huì)保障。全面落實(shí)提標(biāo)任務(wù),今年以來(lái),累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、孤兒補(bǔ)助等補(bǔ)助資金x.xx億元,為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼xxxx.xx萬(wàn)元,進(jìn)一步織牢了困難群眾基本生活兜底保障網(wǎng)。
。ㄎ澹┤σ愿摆A攻堅(jiān)
堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變,瞄準(zhǔn)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)這一目標(biāo),全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
一是打好風(fēng)險(xiǎn)防范主動(dòng)戰(zhàn)。一般公共預(yù)算安排x.xx億元、政府性基金預(yù)算安排x.xx億元用于償還到期債務(wù)本息,切實(shí)防范違約風(fēng)險(xiǎn)。建立落實(shí)月調(diào)度、月報(bào)告制度,督促項(xiàng)目單位加快債券資金使用。嚴(yán)格落實(shí)化債計(jì)劃,年度化債任務(wù)全面完成、化解率xxx.xx%。及時(shí)推進(jìn)債務(wù)信息公開(kāi),更好發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。
二是打好脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。共落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金xxxx萬(wàn)元,其中市本級(jí)配套xxx萬(wàn)元、比上年增長(zhǎng)xx%。通過(guò)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)審、派出x個(gè)小組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式,對(duì)xxxx年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況開(kāi)展督查,進(jìn)一步正規(guī)了管理秩序。同時(shí),認(rèn)真做好專項(xiàng)巡視“回頭看”等三項(xiàng)整改,整改問(wèn)題x類xx個(gè),大幅提升了扶貧工作質(zhì)效。
三是打好污染防治持久戰(zhàn)。預(yù)算安排xxxx萬(wàn)元,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和人居環(huán)境專項(xiàng)整治,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,完善城市功能品質(zhì)。安排資金xxxx萬(wàn)元,推進(jìn)xx個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè),助力“凈空”保衛(wèi)戰(zhàn)。同時(shí),將垃圾分類外包、垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼、霧炮車運(yùn)行費(fèi)用和環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化等費(fèi)用全部納入預(yù)算管理,增加預(yù)算xxxx萬(wàn)元。
(六)持之以恒強(qiáng)隊(duì)伍
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),狠抓教育引導(dǎo)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階推動(dòng)財(cái)政工作上臺(tái)階。
一是抓教育提思想。深入開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng),圍繞“學(xué)、思、用”主線,扎實(shí)做好“查、改、做”文章,達(dá)到了攪動(dòng)思想、凝聚共識(shí)、形成合力的目的。同時(shí),用好抗疫教材,以抗疫斗爭(zhēng)中展現(xiàn)的強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力,引導(dǎo)大家自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是抓業(yè)務(wù)強(qiáng)能力?朔咔橛绊,靈活采取線上、線下兩種方式,組織各類培訓(xùn)近十次、受訓(xùn)人員近千人。特別是,針對(duì)部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)短板,舉辦四期“財(cái)政業(yè)務(wù)大課堂”,對(duì)財(cái)政預(yù)算、賬戶管理、工程評(píng)審、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)講解,取得了良好的反響。
三是抓監(jiān)管保廉潔。通過(guò)旁聽(tīng)庭審、撰寫(xiě)心得體會(huì)、召開(kāi)警示教育大會(huì)等多種方式深刻吸取“鄢治國(guó)”案沉痛教訓(xùn)。制定下發(fā)《xx市財(cái)政資金收繳與撥付管理操作規(guī)程》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))國(guó)庫(kù)集中支付工作的通知》等文件,加速扎緊制度籠子。開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和預(yù)算單位Ukey使用管理等檢查,督促財(cái)經(jīng)制度落地落實(shí)。
二、xxxx年工作打算
xxxx年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年,也是新一輪“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”,我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,堅(jiān)持用辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),始終保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)必勝信心,一手抓財(cái)源培植、一手抓征收管理,為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要加強(qiáng)管理,在完成收入任務(wù)上做得更扎實(shí)。
把抓收入作為財(cái)政工作的重中之重,想方設(shè)法克服減收政策影響,更加注重與稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),依法依規(guī)組織收入;更加注重培植壯大財(cái)源,夯實(shí)收入基礎(chǔ);更加注重科學(xué)設(shè)定收入目標(biāo),提高收入質(zhì)量,增加可用財(cái)力。
二要突出重點(diǎn),在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上走得更徹底。
按中央和省市要求,牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想,壓縮日常性支出。全力保工資,及時(shí)兌現(xiàn)增資政策;全力保運(yùn)轉(zhuǎn),日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)按“就低不就高”的原則執(zhí)行;全力保民生,堅(jiān)持民生投入只增不減、民生指標(biāo)只升不降。
三要提升能力,在促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上抓得更出色。
牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念,強(qiáng)化財(cái)政文化建設(shè),打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)型干部隊(duì)伍。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾,加大“放管服”改革力度。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)思想和制度建設(shè),確保財(cái)政干部、資金“雙安全”。
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