xxxx年,在市委市政府的堅強領導下,面對內外環(huán)境的深刻變化,我局全體干部職工團結奮進,迎難而上,按照高質量發(fā)展要求,全力做好“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作,全年實現(xiàn)財政總收入xx.x億元,一般公共預算收入xx.x億元,分別增長xx.x%和xx%,一般公共預算支出xx億元,增長x.x%,有力保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、xxxx年工作完成情況
。ㄒ唬⿵娀鎱f(xié)作,收入形勢更加平穩(wěn)
一是稅源協(xié)同管控不斷增強。按照“穩(wěn)增長”系列要求,進一步協(xié)調征管部門間的溝通合作,定期分析稅收形勢,做好源頭防控,防范稅源流失;暢通聯(lián)絡機制,建立財稅聯(lián)絡員制度,協(xié)助做好企業(yè)欠稅信息警示提示,及時準確篩選財政補助名單,促進企業(yè)規(guī)范核算。二是努力爭取上級資金支持。研究吃透專項扶持政策,努力爭取各類扶持資金,有效拓展可用財力,全年省對市一般性轉移支付x.x億元,專項轉移支付x.x億元,為各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的財力保障。三是加強非稅收入征管。積極推進統(tǒng)一公共支付平臺電子繳款應用擴面,全市所有行政事業(yè)單位收費項目都進入平臺,真正做到辦事繳費一站通。扎實推進工業(yè)用地債務清收,加大對土地出讓計提資金、罰沒款等一次性收入要素的監(jiān)控,確保及時入庫。 四是保障機構改革平穩(wěn)推進。按照機構系統(tǒng)性、整體性、重構性的改革要求,認真貫徹落實上級有關部署,主動開展部門間溝通對接,妥善處理好改革遇到的一系列問題,研究討論財政地稅人員轉隸和資產、經(jīng)費劃分劃轉,順利完成xxx名稅務干部職工人員編制轉隸工作,同時積極配合稅務部門調研非稅收入征收劃轉工作,確保機構改革期間收入工作平穩(wěn)有序。
(二)深化財政改革,預算管理更加完善
一是健全財政預算編制體系。加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度,進一步細化部門預算編制內容,調整和完善公用經(jīng)費、住房公積金等基本支出定額標準,分類厘清項目支出與基本支出、不同項目之間的開支范圍邊界,試行《xx市部門項目支出預算標準》。實施預算項目庫動態(tài)管理,嚴把項目審核關口,將符合條件的項目,分輕重緩急,合理排序納入預算項目庫,并實行全周期滾動管理。二是完善資金管理方式。完成社;饃x億元競爭性存放工作,促進財政資金保值增值。著力盤活沉淀資金,全年共清理專項和歷年結余資金x.x億元納入預算安排,收回部門結轉結余資金x.x億元。建立財政存量資金定期報告制度,嚴控新增結轉結余,防止資金二次沉淀。推進“財政專項資金管理清單”工作,歸并整合專項資金xx項,涉及資金x.x億元。三是推動服務下沉增效。有序開展財政系統(tǒng)“上門服務至少一次”活動,全年通過現(xiàn)場服務和集中培訓等形式主動服務預算單位xxx個,覆蓋率xxx%。編印《財政服務指南》手冊,對現(xiàn)行財政政策進行專業(yè)解讀并以流程圖形式直觀展示辦事流程,為各行政事業(yè)單位提供參考。四是強化財政資金績效管理。加大績效評價力度,建立健全制度,優(yōu)化指標體系,加強結果運用,全面推進預算績效管理。進一步推廣績效評價和績效目標跟蹤,實現(xiàn)全市財政績效自評全覆蓋和xxx萬元以上項目跟蹤全覆蓋。狠抓財政監(jiān)督檢查,用好監(jiān)督工具,及時整改問題,切實提高預算單位財務管理水平。
。ㄈ┌牙握邔颍l(fā)展動能更加充沛
一是積極開展扶工助企活動。以供給側結構性改革為主線,按照高質量發(fā)展要求,結合“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,集中財力支持重點產業(yè),扶持培育新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,全力助推產業(yè)轉型升級。全年兌現(xiàn)市級財政扶持資金x.x億元,爭取到上級各類扶持資金xxxx萬元。二是及時兌現(xiàn)減稅降費政策。積極實施中小微企業(yè)三年成長計劃,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,及時送出減稅降費“禮包”,全年減免各項稅費xx.x億元,增長xx.x%。三是支持重點項目建設。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用,進一步做好政府投資項目財力保障,全年共安排x.x億元重點用于“五水共治”、“農村垃圾分類”、保障性住房、城鎮(zhèn)農村污水設施等項目建設和教育基本現(xiàn)代化市、生態(tài)市創(chuàng)建。完成新增x個PPP項目入庫,投資總額xx億元,有效撬動社會資本參與各項建設。四是全面啟動國有企業(yè)優(yōu)化重組。按照“x+N”管理模式,啟動國有投融資平臺市場化轉型,市國投集團、市城建集團、市交投集團和南部灣區(qū)集團掛牌成立。千方百計開辟融資渠道,市國投集團第一期企業(yè)債券x億元成功發(fā)行,市屬國有企業(yè)資本運作能力不斷增強。
。ㄋ模﹥(yōu)化支出結構,民生保障更加有力
全年一般公共預算支出用于民生的占比達到xx.x%,全年民生支出xx.x億元,增長x.x%,人均民生支出x.x萬元,增長xx.x%。一是加大教育投入。進一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,全年教育支出xx.x億元,增長xx.x%。投入資金x.x億元,加快教育基本建設,目前新城學校項目已投入使用,城關中心小學分校區(qū)、陳嶼中心小學分校區(qū)、環(huán)山小學改擴建等項目有序推進;投入資金xxxx萬元,繼續(xù)推動全市義務教育薄弱學校改造、校舍維修和幼兒園建設,進一步提升硬件薄弱學校辦學條件;投入資金xxxx萬元,鞏固完善義務教育經(jīng)費保障機制改革成果,實施基礎教育標準化工程,推動義務教育均衡發(fā)展。二是強化社會保障托底。加強資金保障,xxxx年計提社保風險準備金x.x億元;投入資金xxxx萬元,進一步完善養(yǎng)老服務體系建設;支持完善城鎮(zhèn)低保、醫(yī)療救助等制度,全年發(fā)放低保補助金xxxx萬元、醫(yī)療救助金xxxx.x萬元;完善救助、養(yǎng)老配套設施,加快xx市救助站(流浪未成年救助保護中心)和殘疾人托養(yǎng)中心建設進度。三是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排資金xxx.x萬元補助公立醫(yī)院大型設備采購更新,提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力;安排資金xxxx.x萬元支持地方和省級醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源下沉;繼續(xù)做好農村婦女“兩癌”篩查工作;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保籌資標準、基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準分別提高至年人均xxxx元、xx元;全面實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略,安排xxx萬元專項用于衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)等獎補,建立健全引人留人育人機制,推進健康xx建設。四是落實好財政支農強農惠農政策。繼續(xù)推進農村綜合改革試點工作,深化完善“一事一議”制度,建立健全長效運管機制,有效維護“金字品牌”。全年共落地農村綜合改革新項目xx個(其中扶持試點xx個),爭取中央和省級一事一議項目及各類試點資金xxxx萬元,位列全省各縣(市區(qū))第一。
。ㄎ澹┘訌娯斦芾恚L險防控更加嚴密
一是進一步完善內部管理。繼續(xù)加強內控建設,目前已確定了內部控制組織架構、內部控制基本制度、八個專項管理辦法以及十八個具體的操作規(guī)程,制度藩籬進一步扎緊。二是不斷壓縮規(guī)范行政開支。堅持厲行節(jié)約,xxxx年全市一般公共預算安排的“三公經(jīng)費”支出執(zhí)行數(shù)xxxx.x萬元,增長xx%(公檢法等部門公車置換引起的增長),其中公務接待費xxx.x萬元,下降x.x%;公務用車購置及運行費xxxx.x萬元,增長xx.x%;因公出國(境)費xx.x萬元,下降xx%。完善修訂行政事業(yè)單位培訓費、會議費管理規(guī)定,出臺《xx市行政事業(yè)單位干部教育培訓經(jīng)費開支管理規(guī)定》,加大約束力度,進一步補齊日常開支管理制度框架。三是抓牢政府采購程序監(jiān)管。嚴格審批流程,切實把好政府采購入口關,在xxxx年政采云平臺推廣基礎上正式上線政府采購管理系統(tǒng),實現(xiàn)審批與政采云數(shù)據(jù)有效對接,監(jiān)管更加全面完善。四是加強政府債務管理。認真做好地方政府債務規(guī)模控制和限額管理工作,制定《xx市防范化解地方政府性債務風險專項行動實施方案》,將政府債務分類納入預算管理,安排政府債券還本付息x億元、債務貼息xxxx萬元,加大政府債務信息公開力度,積極申報新增債券額度,完善政府債務報批程序,積極防范化解政府債務風險。xxxx年爭取到位債券資金x.x億元(新增債券x.x億元,置換債券x億元)。全年核銷政府購買服務xx.x億元。
(六)夯實黨建基礎,自身建設更加規(guī)范
一是健全制度規(guī)范,推進常態(tài)建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,制定落實黨建責任清單,定期開展政治生態(tài)建設狀況評估,深化黨委意識形態(tài)工作責任制。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,圍繞主題開展每月支部黨日活動,認真落實五項規(guī)定動作。二是豐富黨建平臺,激發(fā)隊伍活力。依托黨群活動中心,發(fā)揮書香財稅圖書館、黨務公開墻、“手機黨課”、黨建工作微信群等陣地平臺,堅持“常規(guī)黨課”為主、“網(wǎng)上黨課”為輔,開展“指尖上的學習”,深化學習型領導班子和黨組織建設。通過改造升級黨建陣地平臺,打造“書香財政”特色文化長廊,打響“紅財先鋒隊”黨建特色品牌,開展“不忘初心、牢記使命”黨建主題知識競賽、“書香支部·好書共讀”讀書分享會等活動,展現(xiàn)機關黨建活動風采。三是創(chuàng)新培訓形式,提升綜合素質。創(chuàng)新學習教育載體和形式,運用線上線下學習法,安排x期中層以上干部綜合素質提升培訓班,組織中層骨干綜合素質培訓、干部職工業(yè)務全員培訓xxx多人次。四是深化正風肅紀,打造清廉財政。制定出臺清廉財政、清廉國企建設實施方案,推行責任清單制度和履責情況痕跡化管理,建成個人廉政檔案,推進廉政風險防范常態(tài)化。全年開展正風肅紀專項行動x次、發(fā)布督查通報x次,廉政風險干預推涉中層以上干部xxx多人次,重點實施“酒局”“牌局”集中約談,共約談xxxx余人次。
二、xxxx年指導思想和工作任務
xxxx年是中華人民共和國成立xx周年,也是高水平全面建成小康社會的關鍵之年,圍繞市委市政府中心工作和總體目標,聚焦高質量、競爭力、現(xiàn)代化,進一步推動財政工作砥礪前行,發(fā)揮財政部門新作用,責任重大,意義非凡。
今年財政工作總的指導思想是:在市委市政府的堅強領導下,認真落實市十五屆三次黨代會決議精神,堅持質量第一、效益優(yōu)先,牢固樹立財為政服務意識,主動把財政工作融入到市委、市政府中心工作,繼續(xù)按照“;尽⑹氐拙、促均衡、提質量”要求,落實積極財政政策,努力做大財政蛋糕、提升資金使用績效、防范化解運行風險,全力推進我市新時代高質量發(fā)展,為加快建設美麗宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海灣城市提供堅實的財力保障。
。ㄒ唬┮宰鰪妼嶓w經(jīng)濟為中心,認真做好收入文章
一是踐行新理念新思路,密切關注宏觀經(jīng)濟走勢和財稅政策變化,深入做好增收節(jié)支工作,不斷提高聚財理財水平,確保完成全年收入任務。積極謀劃,及時掌握政策動向,主動對接項目部門,做好向上爭取資金工作,充實壯大地方可用財力。二是加強與稅務部門的協(xié)作,著重加強對重點稅源、重點稅種的聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管,堵塞稅源漏洞,最大限度挖掘稅源潛力。三是認真落實“狠抓產業(yè)項目、大抓實體經(jīng)濟”兩抓年活動要求,主動對接市委市政府工作部署,深化“五心”“媽媽式”服務,聚焦企業(yè)難點痛點問題,積極應對外來風險,提振發(fā)展信心,推動優(yōu)質企業(yè)留駐本地高質量發(fā)展,涵養(yǎng)培育優(yōu)質財源。正確處理好組織收入和減輕企業(yè)負擔的關系,積極落實減稅降費政策,夯實財稅增長基礎,為再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌持續(xù)營造良好環(huán)境。四是繼續(xù)做好非稅收入征管,配合稅務部門做好相關非稅收入征收劃轉工作,確保政府非稅收入應收盡收和足額繳庫。
(二)以深化預算改革為抓手,全面實施績效管理
一是完善預算支出標準體系,細化項目預算申報內容,加強項目預算審核力度,突出抓好項目庫建設,提高項目預算編制質量,初步形成中期規(guī)劃、年度預算和項目庫“三合一”的預算管理體系。二是加強支出管理。健全重大項目支出進度按月監(jiān)控制度,對部分項目預計難以完成預算的,按規(guī)定及時進行調劑,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領域。全面推行國庫電子化支付,進一步提升資金支付便捷性和單據(jù)傳遞的安全性。通過持續(xù)加強用款計劃管理,增強對財政庫款管理和支出進度的監(jiān)測和預測能力,利用五年時間清理消化暫付款掛賬,確保庫款正常支付。四是繼續(xù)推廣績效管理。聚焦全面實施績效管理,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,探索預算績效管理信息化建設,以信息化手段貫穿預算績效全過程,強化績效目標管理,建立“花錢必問效、無效必問責”的績效制度,健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制,提高財政資金使用績效。
(三)以推動民生改善為重心,繼續(xù)優(yōu)化支出結構
一是做好資金清理盤活工作。加大部門結轉結余資金特別是全額撥款事業(yè)單位事業(yè)基金、專用基金的清理力度,進一步盤活存量,增強財政統(tǒng)籌能力,集中財力保重點、保民生。二是調整優(yōu)化支出結構,加快執(zhí)行進度,建立預算單位支出進度與經(jīng)費掛鉤機制,保證民生需要,同時確保教育、科技等法定支出穩(wěn)定增長。三是規(guī)范項目支出管理,從嚴控制預算追加,持續(xù)大力壓縮“三公”經(jīng)費支出和一般性支出,完成“三公”經(jīng)費下降目標,強化政府“過緊日子”的思想,除剛性和重點項目支出外,所有項目一律按照不低于x%的幅度壓減,切實發(fā)揮財政資金“集中力量辦大事”的功效。增強財政可持續(xù)性,健全財政支出政策決策機制,加強重大項目財政可承受能力評估,著力清理規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策,做到量力而行、精打細算。四是貫徹好《xx市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》。積極落實好各項強農惠農富農政策,完善財政支農投入穩(wěn)定保障機制,促進各項農村綜合改革試點項目有效落地,幫扶經(jīng)濟薄弱村積極壯大村級集體經(jīng)濟,推進我市美麗鄉(xiāng)村建設。加強“一事一議”財政獎補資金監(jiān)管,嚴抓項目進度,規(guī)范資金使用,有效發(fā)揮獎補實效,促進農村面貌改善。
。ㄋ模┮試栏耧L險防控為保障,不斷強化財政監(jiān)管
一是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),落實好五年化債計劃,妥善處理化解隱性債務,規(guī)范舉債融資和債務風險預警機制,全力防范政府債務風險和財政支付風險。二是有序推進國有企業(yè)投融資平臺轉型,按照“x+N”管理模式分步完成市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組及相關后續(xù)工作,建立健全國有企業(yè)薪酬、資金監(jiān)管等配套制度體系,保障國企改革順利推進。三是嚴格執(zhí)行人大批準的預算,認真落實人大預算審查監(jiān)督重點轉向支出預算和政策拓展的有關要求,加快推進人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設,全面準確地向人大反映支出預算和政策落實情況,自覺接受人大及其常委會監(jiān)督。四是建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制,推動內控體系落地執(zhí)行,優(yōu)化內控考評制度,加快考評應用,促使財政工作流程更加規(guī)范、透明。五是繼續(xù)推進財政信息公開,接受社會公眾監(jiān)督。加大審計、監(jiān)督檢查查出問題的整改力度,建立完善“問題整改臺賬”,盯住問題,逐項整改。
(五)以打造清廉財政為契機,持續(xù)抓好隊伍建設
一是大力推進“清廉財政”建設。聚焦公共資金、公共資產、公共資源等關鍵領域,充分發(fā)揮財政在清廉xx建設中的服務保障作用,同時圍繞“清廉財政”創(chuàng)建工作載體,不斷壓實管黨治黨主體責任,深化正風肅紀,這點在接下來的系統(tǒng)黨風廉政工作會議上還要做專門部署,在此我就不再贅述了。二是廣泛開展學習教育。充分發(fā)揮黨群活動中心、紅財之家、“書香財稅”圖書館、廉政書屋宣教陣地和學習平臺作用,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動。倡導營造主動學習、自主學習濃厚氛圍,切實把好干部職工理想信念總開關。完善干部學習教育計劃,創(chuàng)新培訓形式,豐富培訓內涵,提高培訓質量,進一步錘煉政治定力,學精業(yè)務知識,創(chuàng)優(yōu)工作作風。三是強化考核體系建設。干部是政策執(zhí)行的主體。完善考核指標設置,切實發(fā)揮好考核工作的導向、監(jiān)督和激勵作用,要克服進取意識不足,擔當精神不強,落實力度不夠的問題,進一步在系統(tǒng)內激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力和開拓創(chuàng)新意識。加強考核結果運用,完善獎勵激勵機制,注重發(fā)掘政治過硬、勇于任事、敢于拼搏、善于創(chuàng)新的干部并為其實現(xiàn)自身價值提供更好的平臺,更大的舞臺,更好地為擔當者擔當,為負責者負責。要進一步完善年輕干部培育機制,年輕干部思維活躍、精力充沛、敢打敢拼既是當前改革發(fā)展事業(yè)的生力軍也是財政國資工作未來的主力軍,因此要繼續(xù)發(fā)揮學習教育主平臺作用,建立健全容錯糾錯機制,為年輕干部的培養(yǎng)發(fā)展給予更多的鼓勵和支持。
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