財政局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

　　一、提高政治站位，推動學(xué)習(xí)貫徹落實往深里走實里抓

　　堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。實踐中，在局黨組及局機關(guān)黨委的部署下，扎實鞏固運用“不忘初心，牢記使命”主題教育工作成果，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想；此外，以支部為單位，積極讀原著、學(xué)原文，以抗疫工作涌現(xiàn)出來的先進人物為榜樣，組織黨員展開學(xué)習(xí)討論，對標對表。制定《x市財政局黨組會議審議事項清單》，對“三重一大”事項的具體內(nèi)容、程序和操作流程上進行明確、細化和量化。扎扎實實抓好巡察整改工作，結(jié)合工作實際，舉一反三。堅持“問題導(dǎo)向、全面整改，糾建并舉、破立并進，統(tǒng)籌兼顧、共同推進” 的整改原則，制定《巡察整改工作方案》，把市委第一巡察組反饋的問題，分解為具體問題，每項問題整改均落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室（單位），匯總制定多條行之有效的整改措施，確保取得實效。

　　二、保障資金投入，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照市委市政府及省財政廳的部署，履行資金保障職責(zé)，暢通政府采購綠色通道，加強內(nèi)部防控工作，服務(wù)疫情防控阻擊戰(zhàn)大局。密切銜接醫(yī)保局、衛(wèi)健局、人社局等部門，印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎醫(yī)療救治資金保障工作的通知》《關(guān)于做好傳染疫情防治人員臨時性工作補助發(fā)放內(nèi)部工作指引》等一系列資金管理使用文件，對參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時性工作補助，加強對一線醫(yī)護人員的保障。加大對疫情防控所需的耗材、試劑等用品的資金支持力度。截至x月x日，財政已安排資金逾x億元，預(yù)撥醫(yī)�；�金約x億元，下達失業(yè)保險基金x.x億元。按照急事急辦、特事特辦的要求，簡化采購流程，提高特殊時期的采購效率。制定實施了收費、租金減免等穩(wěn)企安商政策。撥付企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障經(jīng)費，幫助解決新冠肺炎疫情造成的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工難問題。出臺《關(guān)于規(guī)范x市市級財政性資金投資項目合同價款支付比例問題的通知》（中財建〔xxxx〕x號）文件，市級財政性資金投資項目工程進度款支付比例由xx%提高至xx%，有效減輕施工企業(yè)資金壓力，全力推動全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

　　三、破解融資難題，保障重點項目建設(shè)

　　牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出。xxxx年預(yù)算一般性支出較xxxx年預(yù)算壓減幅度達到xx%。同時，牢固樹立“大財政”的思路與理念，跳出財政看財政，在大財政的范疇內(nèi)，綜合考慮自然資源、國資、稅務(wù)對全市財政支持作用，開源節(jié)流，建立多元化投資機制以解決我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金缺口問題。加大債券融資力度，在推動各預(yù)算單位加大力度申報省級財政專項資金的基礎(chǔ)上，扎實做好債券融資工作，聯(lián)合市發(fā)改局制定了《x市地方政府新增債券項目儲備庫實施方案》，通過爭取債券資金，緩解了未達標水體綜合整治、南頭（黃圃）鎮(zhèn)取水口遷移等重大項目資金壓力。充分發(fā)揮國企融資能力，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，探索以特許經(jīng)營等合規(guī)的融資模式，解決黑臭（未達標）水體治理非中心組團x個流域治理、民古路、起灣道、世紀大道等項目的融資問題。撬動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)領(lǐng)域，截至xxxx年x月，我市xx個PPP項目已有xx個完成簽約，簽約率達xx.xx%，最大限度調(diào)動社會資源。

　　四、以“六保”“六穩(wěn)”為工作主線，兜撈民生底線

　　著力做好社會保障工作，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)財政支持力度，安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金xxxx萬元，專項用于就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)等項目支出。全力保障基本生活保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點領(lǐng)域，xxxx年市鎮(zhèn)財政醫(yī)療衛(wèi)生健康支出預(yù)計超xx億元。全面深化教育改革，促進基本公共教育均等化。保障財政投入，xxxx年上半年市級教育支出近xx億元，推動x市學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育及高水平大學(xué)建設(shè)，提升x市教育水平。推動文化事業(yè)發(fā)展，截至xxxx年x月xx日，我市一般公共預(yù)算中文化旅游體育與傳媒支出x.x億元。大力推動文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，配合市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收。推動平安x建設(shè)，加強經(jīng)費保障，推進市域社會治理現(xiàn)代化、治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛多元化解等方面工作。全力推進掃黑除惡專項斗爭工作開展，助力掃黑除惡專項斗爭三年收官之戰(zhàn)。同時，在農(nóng)村財務(wù)、會計領(lǐng)域、政府采購等方面不斷加大宣傳及線索排查力度，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。

　　五、貫徹新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

　　積極貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化營商環(huán)境，全力配合做好xxx區(qū)和x先行示范區(qū)建設(shè)各項工作。一是圍繞xxx科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)扶持、引導(dǎo)力度，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金xx億元，推動我市產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是貫徹落實各項降費減負政策。自xxxx年x月x日至x月xx日，將實行政府定價的貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費兩項港口經(jīng)營服務(wù)性收費標準分別降低xx%。自xxxx年x月x日起，免征進出口貨物，即出口國外和國外進口貨物的港口建設(shè)費。自xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日，免征文化事業(yè)建設(shè)費。三是有序推進財政電子非稅類票據(jù)上線工作，截至x月底，我市上線使用非稅類電子票據(jù)的市級非稅收入執(zhí)收單位數(shù)量排在全省全列。同時，推動xxx區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策在全市落地實施，吸引高端人才赴灣區(qū)就業(yè)。四是認真做好上級下放的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可審批等權(quán)限，在委托范圍內(nèi)，進一步簡化辦事流程，壓縮辦結(jié)時限，全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“就近辦”，為企業(yè)和群眾辦事提供高效便捷的服務(wù)。

　　六、堅持底線思維，積極支持打好三大攻堅戰(zhàn)

　　堅持底線思維，增強憂患意識，提高風(fēng)險化解能力。推動三大攻堅戰(zhàn)進一步取得明顯成效。強化政府債務(wù)風(fēng)險管理，截至目前，我市政府債務(wù)風(fēng)險控制良好，未發(fā)生過被省提示、警示的政府債務(wù)風(fēng)險，確保財政穩(wěn)健運行。深入推進精準扶貧脫貧，截止到xxxx年x月xx日，已使用全年農(nóng)業(yè)資金預(yù)算資金x.xx億元，其中扶貧方面共投入約x.xx億元，按時按量做好扶貧資金保障工作。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極配合業(yè)務(wù)主管單位爭取中央、省級環(huán)境保護專項資金補助，確保生態(tài)環(huán)境保護的各項工作順利實施。推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。

　　七、加強財政支持，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

　　自覺把推動鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，加強資金保障，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是制定《x市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。在xxxx年市級部門預(yù)算編制階段，對涉農(nóng)領(lǐng)域中存在的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合六大類。二是支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。安排“政銀保”合作貸款保費補貼經(jīng)費”，為解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難構(gòu)筑融資平臺。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)算安排“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展-政策性農(nóng)業(yè)保險資金”xxx萬元，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加大投入，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)。實行糧食生產(chǎn)補貼制度，穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn)。三是加強農(nóng)村財務(wù)公開及票據(jù)管理，推進農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化運行，選定五桂山鎮(zhèn)和阜沙鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)區(qū)，開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化試點建設(shè)工作。

　　八、與時俱進推進財政改革，不斷加強各項管理工作

　　主動適應(yīng)新形勢新要求，用好財政改革“關(guān)鍵一招”，不斷完善管理機制。開展鎮(zhèn)區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的試點工作，分步在各鎮(zhèn)區(qū)推進預(yù)算績效管理，將績效理念融入預(yù)算管理全過程。選定部分重大項目和部門開展績效評價項目，擴展事后重點評價工作覆蓋面。加強對國有資本及國有金融企業(yè)管理。完成x金控公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作；積極落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金工作；推進x金益公司持有的x煙草x市有限責(zé)任公司xx%股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。按時按質(zhì)推進“數(shù)字財政”工作。建立市鎮(zhèn)兩級“數(shù)字財政”領(lǐng)導(dǎo)小組，對市鎮(zhèn)兩級xxxx多個財政橫向預(yù)算單位的地址及財政網(wǎng)絡(luò)概況進行調(diào)研。完成省市兩級主干線路的光纖部署，明確了市鎮(zhèn)兩級預(yù)算單位“一張網(wǎng)”建設(shè)方向，把市鎮(zhèn)兩級預(yù)算單位納入市政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍。建立收支測算預(yù)警機制，根據(jù)財政收支余與庫款對碰、及下階段預(yù)計情況，建立收支結(jié)余測算預(yù)警機制，確保財政收支平衡。調(diào)整增值稅收入劃分改革。貫徹省政府關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整省以下增值稅收入劃分改革精神，保持增值稅分成比例穩(wěn)定，調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機制。進一步加強市級財政專項資金管理，修訂《x市市級財政專項資金管理辦法》，提高資金使用效益。按照省財政廳關(guān)于“數(shù)字財政”的統(tǒng)一部署，分步實施，推動“數(shù)字財政”在我市落細落實。加強政府采購管理，強化日常抽查檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定出臺了《x市財政局關(guān)于落實政府采購采購人主體責(zé)任的通知》等x份制度文件，著力強化采購人主體責(zé)任。強化重點項目評審管理，提高項目評審時效，完成預(yù)、結(jié)算項目評審xxx項，審減造價約x.x億元。此外，抓好依法行政、做好檔案管理、保密管理工作，不斷加強全局內(nèi)務(wù)管理。

　　從目前情況看，財政收支平衡壓力加大，各區(qū)鎮(zhèn)財力弱化和不均衡問題愈發(fā)突出，各項財政改革攻堅任務(wù)需要克服壓力，著力推動。預(yù)計今后一段時期全市財政工作還面臨著嚴峻的形勢和困難。在今年后半程的工作中，具體要抓好以下幾方面：

　　一、堅持黨建引領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)工作

　　堅持全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要講話及重要指示批示精神，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把“不忘初心，牢記使命”主題教育活動作為永恒課題，扎實落實主題教育各項工作安排。落實意識形態(tài)工作責(zé)任。堅持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。持之以恒正風(fēng)肅紀，繼續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，防止發(fā)生各種隱形變異“四風(fēng)”問題。通過黨建引領(lǐng)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，全面梳理查找財政領(lǐng)域存在的差距和不足，對標最高最好最優(yōu)，推動財政工作高質(zhì)量開展。扎實推進巡察整改工作，做好巡察整改后半篇文章。

　　二、及時預(yù)判財政收支形勢，全力確保財政收支平衡

　　抓緊抓實財政收入組織工作，在不折不扣落實減稅降費政策的基礎(chǔ)上，把握“穩(wěn)預(yù)期”、“保平衡”，樹立“一盤棋”意識，主動挖潛、多管齊下，盤活存量資金，推動存量資產(chǎn)變現(xiàn)，把“錢從哪里來”作為當(dāng)前及今后一段時期的重要課題，全力確保收入。強化財政運行監(jiān)控，做好常態(tài)化收支監(jiān)測工作，密切關(guān)注財政庫款、收支結(jié)余與收支預(yù)計等情況，積極研判財政運行的新變化、新動向，及時研究制定應(yīng)對措施，做到心中有數(shù)、手里有招，確保財政收支平衡。加強預(yù)算平衡，強化收支計劃管理。充分認識和評估xxxx年全市財政收支形勢，堅持以問題為導(dǎo)向，做好預(yù)算執(zhí)行工作，確保在落實減稅降費政策的前提下，實現(xiàn)全年財政收支平穩(wěn)運行。

　　三、加大財政統(tǒng)籌能力，牢牢兜住三保底線

　　集中財力保重點，將保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生放在預(yù)算安排和資金保障首要位置。通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出等措施，騰出財力下沉基層，充分利用臨時救助政策，緩解基層財政能力不足，用于支持基層“三保”工作。綜合考慮“三保”保障倍數(shù)、人均行政成本、宏觀稅負等指標，出臺鎮(zhèn)區(qū)臨時救助補助方案。同時，要求申請臨時救助的鎮(zhèn)區(qū)落實主體責(zé)任，牢固樹立過“緊日子”思想，提前制定“三保”特別是工資保障方案。此外，在計算標準收支缺口的基礎(chǔ)上，既考慮實現(xiàn)財政均等化的公平目標，同時也結(jié)合“六保”“六穩(wěn)”等政策因素和鎮(zhèn)區(qū)政府稅收貢獻，在切實保障好中央、省、市確定的保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生各項政策落實的基礎(chǔ)上，合理制定均衡性轉(zhuǎn)移支付方案。同時，做好鎮(zhèn)區(qū)“三保”預(yù)算編制審核、執(zhí)行監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)急處置工作。加強與鎮(zhèn)區(qū)財政部門的溝通協(xié)調(diào)，密切跟蹤基層“三保”支出執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，守住不發(fā)生財政運行風(fēng)險的底線。

　　四、全力保障資金投入，完成“六保”“六穩(wěn)”任務(wù)

　　以“六保”“六穩(wěn)”為工作主線，主動作為，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，培育創(chuàng)新動能，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，全面落實xxx區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，助力x先行示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持穩(wěn)增長促發(fā)展政策措施的落實。扎實落實中央各項減稅降費政策，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，探索創(chuàng)新資金扶持方式，強化資金撥付管理，切實發(fā)揮科技、商務(wù)、金融業(yè)發(fā)展等專項資金的作用。構(gòu)筑良好的營商環(huán)境。繼續(xù)統(tǒng)籌財力，配合做好高端科研機構(gòu)、創(chuàng)新科研團隊的引進和財政補助工作，促進鎮(zhèn)區(qū)用好市財政配套資金，促進先進制造業(yè)平臺、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)平臺等市級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)綜合路網(wǎng)體系，不斷完善城市功能配套，更好把握雙區(qū)驅(qū)動歷史機遇。

　　支持穩(wěn)定和促進就業(yè)，在經(jīng)濟下行壓力增加的情況下，加大力度穩(wěn)定就業(yè)總量，突出支持做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點人群就業(yè)工作，深入推進“x菜師傅”等工程；支持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大各類教育學(xué)位優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠供給，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與提升，推進高水平大學(xué)建設(shè)，提升我市高等教育水平；推進健康事業(yè)發(fā)展，支持深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動；積極支持打贏掃黑除惡專項斗爭三年攻堅戰(zhàn)，不斷凈化社會生態(tài)，助力我市不斷提升社會治理水平。

　　把推動鄉(xiāng)村振興擺在更加突出位置，加大涉農(nóng)資金整合力度，優(yōu)化財政資金投入，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。

　　五、全力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會筑牢堅實基礎(chǔ)

　　堅決貫徹落實中央、省、市著力加快推進高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極支持三大攻堅戰(zhàn)各項工作。一是確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)。繼續(xù)加大投入力度，全力支持解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題。同時加強扶貧資金管理及監(jiān)督檢查，確保扶貧資金效益得到充分發(fā)揮。二是推進全市黑臭（未達標）水體整治工作。加強大氣、土壤污染治理保障力度，大力支持推廣新能源汽車，配合業(yè)務(wù)部門做好生態(tài)補償專項資金分配，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，加強政府債務(wù)監(jiān)測，防范化解重大風(fēng)險。進一步規(guī)范政府債務(wù)舉借行為，根據(jù)全市財政收入的變化情況，及時掌握債務(wù)信息變動情況，做好政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測，完善風(fēng)險防控機制。既要防范債務(wù)風(fēng)險，又要全力保障項目建設(shè)資金需要。

　　六、聚焦財政管理改革，不斷加強監(jiān)督管理

　　推進我市財政支出績效評價工作規(guī)范化管理，制定我市相關(guān)管理制度，以提高評價工作質(zhì)量。督促各鎮(zhèn)區(qū)按照《x市財政局關(guān)于開展鎮(zhèn)區(qū)財政預(yù)算績效管理試點工作的通知》要求，逐步推進預(yù)算績效管理，將績效理念融入預(yù)算管理全過程。落實“數(shù)字財政”與預(yù)算編制的銜接工作。按照“數(shù)字財政”實施計劃，結(jié)合項目庫、預(yù)算編審等預(yù)算管理方面的調(diào)整，做好編制xxxx年財政預(yù)算工作。做好我市政府購買服務(wù)制度建設(shè)工作。建立健全政府債務(wù)管理制度，完善x市新增債券發(fā)行使用管理方面的制度要求。開展非稅收入和財政票據(jù)檢查，堅持監(jiān)督與征管相結(jié)合、監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相結(jié)合。繼續(xù)深入推動國庫集中支付電子化改革，創(chuàng)建規(guī)范、高效、創(chuàng)新的財政資金支付管理新模式。

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