今年上半年,區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞全區(qū)中心工作和上級(jí)司法行政任務(wù)部署,充分發(fā)揮司法行政職能作用,為建設(shè)實(shí)力xx、大美xx提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、上半年工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬﹫(jiān)持政治引領(lǐng),黨的建設(shè)不斷深化。一是著力加強(qiáng)思想政治工作。堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,制定并落實(shí)黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,上半年開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討x次。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、x干部在線教育等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)督促干警做好自學(xué)選學(xué),構(gòu)建全方位、多層次、交互式學(xué)習(xí)平臺(tái)。二是認(rèn)真開(kāi)展深化“三個(gè)以案”警示教育。按照要求落實(shí)學(xué)習(xí)研討、檢視問(wèn)題、問(wèn)題整改、政治談話等各項(xiàng)任務(wù),截至目前已開(kāi)展集體學(xué)習(xí)1次,專題研討x次,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員檢視問(wèn)題xx個(gè),已整改完成xx個(gè),長(zhǎng)期整改xx個(gè)。三是全面抓好意識(shí)形態(tài)工作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,將意識(shí)形態(tài)納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)文件會(huì)議精神,建立健全意識(shí)形態(tài)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制,不斷提升輿論引導(dǎo)能力,牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。上半年召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題黨組會(huì)x次,集中學(xué)習(xí)2次。四是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核,強(qiáng)化責(zé)任追究,真正將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,落實(shí)到每名黨員干部肩上。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體研究制度,完善干部嚴(yán)管厚愛(ài)評(píng)價(jià)機(jī)制,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)了依法行政工作要點(diǎn),對(duì)全年依法行政工作進(jìn)行安排部署,做到了責(zé)任到位、落實(shí)時(shí)限雙明確。區(qū)政府規(guī)范性文件管理嚴(yán)格履行征求意見(jiàn)、合法性審查等程序,在制定涉及市場(chǎng)主體的規(guī)范性文件時(shí),廣泛聽(tīng)取相關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn),上半年備案規(guī)范些文件x份,全部合格。聯(lián)合區(qū)林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局分別開(kāi)展了涉及野生動(dòng)物保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境等方面的規(guī)范性文件清理工作。二是行政復(fù)議與應(yīng)訴工作較好完成。上半年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)x件,受理x件,其中駁回x件、終止x件;行政訴訟xx件,其中已開(kāi)庭x件,駁回x件、撤訴x件、判決違法x件。三是三項(xiàng)制度全面強(qiáng)化。印發(fā)了《xx區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)提質(zhì)增效活動(dòng)工作方案》、《關(guān)于xxxx年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》,督促相關(guān)單位不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證考試工作有序開(kāi)展。為進(jìn)一步深化“放管服”改革,發(fā)布了《關(guān)于全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制的通知》,從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題,現(xiàn)已對(duì)全區(qū)各單位上報(bào)的事項(xiàng)目錄進(jìn)行集中審核,提出審核意見(jiàn)反饋各單位修改完善。
。ㄈ﹫(jiān)持完善機(jī)制,依法治區(qū)和普法宣傳深入開(kāi)展。一是因人施策提升法治宣傳教育實(shí)效。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,制定《〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉工作要求落實(shí)指引》任務(wù)清單和責(zé)任清單。抓實(shí)青少年普法,開(kāi)展“法治晨光”暨“普法第一課”走進(jìn)x市x學(xué)校助力開(kāi)學(xué)季活動(dòng)。抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法治宣傳教育。開(kāi)展“送法進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),啟動(dòng)“法治帶頭人”“法律明白人”培訓(xùn)工作。x月xx日下午,xx區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委黨校為各鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記、法治帶頭人、法律明白人開(kāi)展了“做一位懂法、守法的法治帶頭人”的專題培訓(xùn)。二是推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”落到實(shí)處。印發(fā)《xx區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)xxxx年普法責(zé)任清單》,推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單備案制度,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化,重新編制發(fā)布區(qū)直單位普法責(zé)任清單。探索建立普法責(zé)任制區(qū)直重點(diǎn)執(zhí)法普法單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度。印發(fā)xxxx年度重點(diǎn)普法目錄,面向全社會(huì)發(fā)布。由區(qū)委政法委牽頭,公檢法司四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理疫情防控期間違法犯罪行為的通告》。三是筑牢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治防火墻”。組織相關(guān)企業(yè)主管部門(mén)、政法各部門(mén)律師服務(wù)團(tuán)、普法志愿者等深入民營(yíng)企業(yè),開(kāi)展“送法進(jìn)萬(wàn)企”“法治體檢”“四送一服雙聯(lián)”“法律六進(jìn)”等活動(dòng)xx余場(chǎng)次,提升企業(yè)法治、依法維權(quán)意識(shí)、推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是依托新媒體加強(qiáng)疫情防控宣傳。在“xx普法”微博、微信公眾號(hào)開(kāi)辟“疫情防控法治專欄”,編輯“防控疫情 法治同行”工作集錦之“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”集錦,大力宣傳區(qū)直有關(guān)單位深入企業(yè)開(kāi)展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章宣傳,截至目前共計(jì)推送疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、企業(yè)招聘典型案例等信息xxx余篇。五是因地制宜創(chuàng)新開(kāi)展法治扶貧。充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)和保障作用,出臺(tái)《xx區(qū)xxxx年法治扶貧實(shí)施意見(jiàn)》,不斷推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作更加規(guī)范化、制度化和法治化,助力我區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)。
。ㄋ模﹫(jiān)持高效便捷,公共法律服務(wù)水平全面提升。一是加大宣傳。結(jié)合“x.xx”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、安全生產(chǎn)月、全國(guó)助殘日等節(jié)點(diǎn),走進(jìn)社區(qū)、火車站等地開(kāi)展法律援助宣傳,上半年共開(kāi)展宣傳活動(dòng)xx余次,解答法律咨詢xxx余次,發(fā)放宣傳資料x(chóng)萬(wàn)余份。二是擴(kuò)大法律援助覆蓋面。扎實(shí)開(kāi)展刑事法律援助辯護(hù)工作,認(rèn)真落實(shí)法律援助律師駐法院、檢察院值班制度,結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好涉企法律援助,開(kāi)通農(nóng)民工法律援助綠色通道。今年上半年共辦理法援案件xxx件,其中民事案件xxx件,刑事訴訟案件xx件,已辦結(jié)法律援助案件xxx件。三是加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管。完善案件評(píng)審制度,規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。上半年共發(fā)放案件補(bǔ)貼xx.xx萬(wàn)元。
。ㄎ澹﹫(jiān)持突出重點(diǎn),人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)取得成效。一是做好疫情防控期間矛盾糾紛化解工作。落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”, 把人民調(diào)解密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的優(yōu)勢(shì),下發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間做好人民調(diào)解工作的通知》,疫情防控期間,全區(qū)xx個(gè)司法所參與調(diào)處涉疫糾紛xx件,上半年全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)解糾紛xxxx件,調(diào)解成功xxxx件。二是繼續(xù)實(shí)施司法所建設(shè)提檔升級(jí)三年行動(dòng)。按照《x省司法所形象識(shí)別系統(tǒng)基本規(guī)范》為全區(qū)xx個(gè)司法所打造了形象識(shí)別系統(tǒng),司法所實(shí)現(xiàn)了“柜臺(tái)式”辦公,統(tǒng)一制作基層司法所臺(tái)賬、制度,規(guī)范調(diào)解和安置幫教卷宗,不斷推動(dòng)人員、資金、裝備等資源重點(diǎn)向基層傾斜。三是不斷完善安置幫教銜接機(jī)制。疫情防控期間,通過(guò)外網(wǎng)、函件、電話等多種方式提前和監(jiān)獄等單位做好對(duì)接,確保刑滿釋放人員釋放日期掌握準(zhǔn)確。司法所與鎮(zhèn)、村及其親屬對(duì)接,做好疫情防控準(zhǔn)備工作。目前全區(qū)在冊(cè)安置幫教對(duì)象xxx人,上半年共接收安置幫教對(duì)象xx人,全部通過(guò)監(jiān)獄送回、司法所接回和家屬接回等方式“面對(duì)面”銜接。四是積極發(fā)揮遠(yuǎn)程探視優(yōu)勢(shì)。上半年受新冠肺炎疫情影響,全省各大監(jiān)獄實(shí)行封閉式管理,全面停止監(jiān)區(qū)探視,我局積極宣傳遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)政策,目前已成功安排了xx次遠(yuǎn)程探視。
(六)堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)人群管控有序?qū)嵤R皇羌訌?qiáng)安全監(jiān)管。落實(shí)“兩會(huì)”、疫情防控期間社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假、外出、變更居住地等執(zhí)法監(jiān)管,購(gòu)買(mǎi)了xx臺(tái)電子腕帶精確定位矯正對(duì)象位置,嚴(yán)防脫管失控。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象涉黑線索摸排,加大反邪教法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,嚴(yán)防黑惡勢(shì)力和邪教組織對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的滲透影響。二是狠抓社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)常性教育管理。先后開(kāi)展“致敬英烈,學(xué)習(xí)先賢”主題教育、“心理矯治”團(tuán)體輔導(dǎo)、社區(qū)矯正對(duì)象掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)警示教育、反邪教專題教育等活動(dòng),提高社區(qū)矯正對(duì)象思想認(rèn)識(shí)和遵紀(jì)守法自覺(jué)性。三是開(kāi)展適應(yīng)性幫扶。春節(jié)期間走訪慰問(wèn)xx戶困難社區(qū)矯正對(duì)象。和區(qū)人社部門(mén)協(xié)調(diào)為xx名有技能培訓(xùn)需求的社區(qū)矯正對(duì)象爭(zhēng)取參加技能培訓(xùn)。積極同口孜鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)溝通解決了一對(duì)困難社區(qū)矯正對(duì)象夫妻和其子女共xx口人的低保、醫(yī)保問(wèn)題,促進(jìn)其安心接受社區(qū)矯正。xxxx年上半年累計(jì)接受委托調(diào)查評(píng)估xx例,接收社區(qū)矯正對(duì)象xx人,解除社區(qū)矯正對(duì)象xx人,在冊(cè)社區(qū)服刑人員xxx人。
。ㄆ撸﹫(jiān)持服務(wù)社會(huì),律師管理工作不斷強(qiáng)化。一是多措并舉開(kāi)展律師服務(wù)活動(dòng)。組織全區(qū)律師參加“法援惠民生 助力農(nóng)民工暨接您回家”、“學(xué)雷鋒律師服務(wù)月”,為群眾送上法律大餐。疫情防控期間,區(qū)內(nèi)三個(gè)律師事務(wù)所律師踴躍捐款、奉獻(xiàn)愛(ài)心,共向x市紅十字會(huì)捐款xxxxx元。二是開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”。組織律師積極梳理各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的多發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,提出xx余條專業(yè)處置意見(jiàn)。積極為產(chǎn)生跨境糾紛企業(yè)提供申請(qǐng)不可抗力事實(shí)性證明、證據(jù)保全、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)驗(yàn)收、出口退稅等法律服務(wù),使企業(yè)減少法律風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間共深入企業(yè)開(kāi)展xx場(chǎng)次的政策宣講解讀,對(duì)xx家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪。通過(guò)“法治體檢”,撰寫(xiě)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”報(bào)告x份,供有關(guān)部門(mén)決策參考。三是打造“周三之約”工作室。為響應(yīng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”和“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”工作部署要求,營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境,我局在xx經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立了“周三之約”工作室。每周三x:xx—xx:xx安排一名律師在工作室值班,為園區(qū)企業(yè)和企業(yè)員工提供各項(xiàng)法律咨詢和法律服務(wù),受到了園區(qū)企業(yè)和職工的廣泛歡迎。
二、存在問(wèn)題
。ㄒ唬├碚撀(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題不夠。沒(méi)有能夠很好運(yùn)用新理念新思想指導(dǎo)實(shí)踐,學(xué)習(xí)更多停留在理論層面,研究和解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足。
。ǘ┓ㄖ涡麄餍问接写M(jìn)一步創(chuàng)新,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的措施還不夠。
(三)我區(qū)現(xiàn)有三家律師事務(wù)所,律師數(shù)量相對(duì)較少,還不能完全滿足群眾的法律服務(wù)需求。
。ㄋ模C(jī)構(gòu)改革后,缺少專業(yè)人員從事法制工作。
三、下一步計(jì)劃
。ㄒ唬┖葑h的建設(shè),打造堅(jiān)強(qiáng)有力的政治機(jī)關(guān)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,建設(shè)過(guò)硬司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持用制度管人管事,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
。ǘ┞鋵(shí)依法行政,統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)區(qū)委綜合考核工作統(tǒng)籌安排,制定《xxxx年全區(qū)依法行政工作考核方案》,對(duì)全區(qū)各單位依法行政工作落實(shí)情況進(jìn)行考核,確保全區(qū)依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。健全完善與人民法院的溝通協(xié)商機(jī)制,多方協(xié)同推動(dòng)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,多措并舉推進(jìn)行政應(yīng)訴能力提升。督促各單位認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)提質(zhì)增效活動(dòng)工作方案》,推動(dòng)區(qū)直各部門(mén)優(yōu)化政務(wù)事項(xiàng)辦理流程,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。
(三)以“大普法”為抓手,營(yíng)造良好法治環(huán)境。深入開(kāi)展習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的宣傳教育,把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展思想,全面貫徹落實(shí)到普法依法治理工作中。緊緊圍繞全區(qū)中心工作開(kāi)展法治宣傳教育。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手,不斷創(chuàng)新法治宣傳教育載體和宣傳形式。貫徹落實(shí)市法宣辦以及區(qū)政府第xx次常務(wù)會(huì)議重要安排部署,做好民法典宣傳教育工作。做好“七五”普法驗(yàn)收工作和“八五”普法規(guī)劃工作。
。ㄋ模┙∪卜煞⻊(wù)體系,滿足人民群眾法律需求。做好案件受理審批,確保完成xxxx年全年案件目標(biāo)任務(wù)。保證經(jīng)費(fèi)有序發(fā)放,年底完成民生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放工作。定期召開(kāi)刑事聯(lián)席會(huì)議,做好刑事案件溝通、辦理。開(kāi)展法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全區(qū)法律援助律師及工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全完善駐法院、檢察院、信訪局法律援助工作站,確保各法律援助工作站規(guī)范運(yùn)行。
(五)落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建大調(diào)解格局。深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警、調(diào)處化解機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,做好工作對(duì)接。開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范刑釋人員銜接管理,深入開(kāi)展“黃絲帶幫教行動(dòng)”,對(duì)困難刑滿釋放人員進(jìn)行幫扶。加強(qiáng)遠(yuǎn)程探視工作,不斷提高探視成功率。
(六)抓好重點(diǎn)人群管控,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法全面落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)督管理職責(zé),全面推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化。大力宣傳《社區(qū)矯正法》,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),精準(zhǔn)把握法律法規(guī)和制度規(guī)范,完善改進(jìn)規(guī)章制度,確保準(zhǔn)確執(zhí)行法律法規(guī)。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)矯正購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)工作,不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理工作的針對(duì)性、有效性和實(shí)效性。
(七)發(fā)揮律師行業(yè)作用,服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”、“四送一服雙聯(lián)”等工作部署,利用“法治體檢”、“周三之約”工作室、民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、企業(yè)大走訪活動(dòng)等載體,整合法律服務(wù)工作職能,推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移,收集企業(yè)涉法困難和問(wèn)題,持續(xù)精準(zhǔn)為我區(qū)中小企業(yè)提供法律幫助。
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