關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革成果的工作總結(jié)

　　按照中央、省、市的要求，在縣產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)于xxxx年x月開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，歷經(jīng)x年，現(xiàn)就我鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施情況總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　　xx鄉(xiāng)面積為xx.xx平方公里，有x個(gè)村民委員會(huì)，xx個(gè)自然村，xx個(gè)村民組，現(xiàn)有人口xxxxx余人。xxxx年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入xxxxx.x萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入xxxxx萬元，第二產(chǎn)業(yè)收入xxxx萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入xxxx萬元，農(nóng)民人均純收入xxxxx.x元，鄉(xiāng)財(cái)政收入xxx余萬元，村級(jí)各項(xiàng)收入xxx萬元，其中村集體經(jīng)營收入xx余萬元，外出務(wù)工xxxx余人，勞務(wù)輸出收入達(dá)xxxx.x萬元。

　　二、產(chǎn)權(quán)制度改改革工作開展情況

　　自產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，我鄉(xiāng)積極主動(dòng)按照省市縣有關(guān)會(huì)議文件要求，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展。

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實(shí)行臺(tái)賬管理，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟(jì)搭上國家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作指明了前進(jìn)方向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制，享受國家對(duì)農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對(duì)于非經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)行集體統(tǒng)一運(yùn)營管理，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對(duì)于經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)好股民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財(cái)產(chǎn)性收入。

　�。ㄈ�）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，賦予了股民對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

　　（四）明晰了社村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，村委會(huì)強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)責(zé)分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有了市場(chǎng)地位。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)了股民觀念意識(shí)思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅�，主人翁意識(shí)得到了顯著增強(qiáng)，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實(shí)提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識(shí)和能力。

　�。�六）拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路。通過推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、文明意識(shí)明顯提升，有效促進(jìn)了農(nóng)村全面和諧發(fā)展。

　　三、經(jīng)驗(yàn)做法

　�。ㄒ唬┐蛟炝咙c(diǎn)，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并以此為抓手，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各村確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。xxxx年首先在xx村召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，著力打造xx村。按照先行試點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、分類施策的原則，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)改工作。

　　（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。我鄉(xiāng)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，累計(jì)開展集中培訓(xùn)x期，直接培訓(xùn)村黨支部書記、主任、兩委干部、組長、三老人員等共xxx人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，進(jìn)一步明晰改革目的、學(xué)精吃透操作程序。同時(shí)組織黨員和股民代表帶頭學(xué)習(xí)，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各村利用電子顯示屏滾動(dòng)播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料x萬余份，營造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)。

　　1.在清產(chǎn)核資工作方面，對(duì)各村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。

　　一是指導(dǎo)各村成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；

　　二是召開股民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、清產(chǎn)核資結(jié)果，使全體股民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正；

　　三是清產(chǎn)核資結(jié)果完成系統(tǒng)錄入工作，清查核實(shí)資產(chǎn)總額xxxx.xx萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)xxx.xx萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)xxxx.xx萬元。清查核實(shí)集體土地總面積 xxxxx.x畝。

　　2.制定了《xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)各村按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。

　　3.制定了《xx鄉(xiāng)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，進(jìn)行賬目審核、實(shí)物清點(diǎn)、實(shí)際測(cè)量并分類登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果進(jìn)行了兩榜公示，同時(shí)召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。

　　4.制定了《xx鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由各村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則。

　�。ㄋ模┓e極督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺。

　　一是鄉(xiāng)產(chǎn)改辦組織人員到各村對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各村認(rèn)真開展產(chǎn)改工作。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機(jī)對(duì)產(chǎn)改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各村高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作流程，對(duì)照問題逐條進(jìn)行整改。

　　二是要求各村按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項(xiàng)開展工作。對(duì)已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補(bǔ)缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼七項(xiàng)資料。

　　三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進(jìn)行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各村黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)村委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。成立了鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，建立了一支信息員隊(duì)伍。安排專人全權(quán)負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)交易信息收集及信息員管理工作，各村確定x名兼職信息員，具體負(fù)責(zé)村產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式，按屬地原則實(shí)行分級(jí)分類流轉(zhuǎn)交易，積極推動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易。截至目前，向交易平臺(tái)提供閑置農(nóng)房信息xxx條，交易項(xiàng)目 x個(gè)，成交金額 xxx.x萬元。

　　四、存在問題

　　我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)雖已基本完成，但仍存在一些困難和問題：一是部分基層干部對(duì)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作仍存有畏難情緒；二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機(jī)構(gòu)，無專業(yè)人員管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機(jī)制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。四是財(cái)政可變資金短缺，無法擴(kuò)大“三變”改革范圍。

　　五、今后產(chǎn)權(quán)制度改革工作打算

　　一是充分利用鄉(xiāng)村振興大好時(shí)機(jī)和政策紅利，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳引導(dǎo)，全力促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作落到實(shí)處、落到深處；

　　二是充分挖掘各村現(xiàn)有“三資”整合包裝使用，增強(qiáng)“三變”改革吸引力，將“三變”改革推向市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)股東共擔(dān)，利益共享，努力實(shí)現(xiàn)“三變”改革的市場(chǎng)化，促進(jìn)“三變”健康有序穩(wěn)步發(fā)展；

　　三是圍繞擱船尖景區(qū)，積極培育市場(chǎng)主體，爭(zhēng)取政府主導(dǎo)、企業(yè)引導(dǎo)、合作社配合、農(nóng)戶參與的思路，大力推進(jìn)“公司合作社+農(nóng)戶”等“三變”模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品，農(nóng)民為服務(wù)員等，全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

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