市財(cái)政局2021年上半年財(cái)政工作總結(jié)

　　今年上半年，全市財(cái)政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的大力支持指導(dǎo)下，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，不斷深化財(cái)政體制改革，大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，牢固樹立過“緊日子”的思想，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展；著力推行精細(xì)化管理，提升理財(cái)水平；全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

　　一、財(cái)政收支完成情況

　　xxxx年上半年，全市地方財(cái)政總收入完成xxxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxxx萬元（省財(cái)政廳口徑）的xx.xx%，占年初預(yù)算xxxxxx萬元的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%，可比增長(zhǎng)xx.xx%；一般公共預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxxx萬元（省財(cái)政廳口徑）的xx.xx%，占年初預(yù)算xxxxxx萬元的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%，可比增長(zhǎng)xx.xx%。

　　一般公共預(yù)算收入中的稅收收入累計(jì)完成xxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxxx萬元的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%。其中：

　　國(guó)稅部門累計(jì)完成xxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxx萬元的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%；

　　地稅部門累計(jì)完成xxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxx萬元的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%。

　　非稅收入（財(cái)政部門）累計(jì)完成xxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxx萬元（省財(cái)政廳口徑）的xx.xx%，占年初預(yù)算xxxxx萬元的xx.xx%，同比下降xx.x%。

　　稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為xx.xx%。

　　上半年，全市一般公共預(yù)算支出xxxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxxx萬元（省財(cái)政廳口徑）的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%，其中八項(xiàng)支出共計(jì)xxxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%。

　　二、財(cái)政收入在全省的排位情況

　　按市州排名：我市一般公共預(yù)算收入可比增幅為xx.xx%，排名第x位（仙桃市可比增幅為xx.xx%，排名第x位；潛江市可比增幅為xx.xx%，排名第xx位）；全省平均稅收占比為xx.xx%，我市稅收占比為xx.xx%，排名第x位（仙桃市稅收占比為xx.xx%，排名第x位；潛江市稅收占比為xx.xx%，排名第x位）。

　　按參與縣域經(jīng)濟(jì)考核的xx個(gè)縣市區(qū)排名：我市地方總收入xxxxxx萬元，排名xx位；一般公共預(yù)算收入xxxxxx萬元，排名xx位；一般公共預(yù)算收入可比增幅xx.xx%，排名xx位；稅收占比xx.xx%，排名xx位。

　　三、上半年財(cái)政收支執(zhí)行的主要特點(diǎn)

　　1、財(cái)政收入順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”。上半年，全市地方財(cái)政總收入完成年初預(yù)算的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%；一般公共預(yù)算收入完成年初預(yù)算的xx.xx%，同比增長(zhǎng)xx.xx%，順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半，任務(wù)過半”。分部門看，國(guó)稅部門完成年初預(yù)算的xx.xx%，地稅部門完成xx.xx%，財(cái)政部門完成xx.xx%，三部門均超平均進(jìn)度一個(gè)月左右。從同比增幅來看，上半年國(guó)地兩稅稅收收入保持了較好的增長(zhǎng)形勢(shì)。其中，國(guó)稅部門稅收收入增速穩(wěn)定在xx%以上；地稅部門稅收收入高開穩(wěn)走，前x個(gè)月增速超過xx%，x月份因同期高基數(shù)影響增速回落至xx.xx%，x至x月增幅穩(wěn)定在xx%左右。因教育收費(fèi)大幅減收，上半年財(cái)政部門非稅收入為負(fù)增長(zhǎng)。

　　2、稅種收入普遍增長(zhǎng)。上半年，一般公共預(yù)算收入中的增值稅（含營(yíng)改增）、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三大主體稅種增勢(shì)迅猛，共完成xxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，增收xxxxx萬元。因今年商業(yè)用地交易增多、地價(jià)上漲，契稅實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，上半年累計(jì)完成xxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，增收xxxx萬元。土地增值稅累計(jì)完成xxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，增收xxxx萬元。城維稅累計(jì)完成xxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，增收xxxx萬元，增收的主要原因：一是部分重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)，帶動(dòng)附加稅費(fèi)增收；二是加大清欠力度，清繳入庫(kù)鑫隆冶金xxxx年度城維稅欠稅xxx萬元。耕地占用稅、資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、車船稅等x個(gè)稅種與去年同期相比均實(shí)現(xiàn)稅收增收。環(huán)境保護(hù)稅于今年x月份開征，上半年累計(jì)完成xx萬元。x個(gè)減收的稅種是營(yíng)業(yè)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。上半年城鎮(zhèn)土地使用稅累計(jì)完成xxxx萬元，同比下降xx.xx%，減收的主要原因是去年同期清繳入庫(kù)卓爾棉花交易中心和漢旺房地產(chǎn)兩家企業(yè)欠稅xxxx萬元。上半年?duì)I業(yè)稅清欠入庫(kù)xx萬元，與去年同期清欠入庫(kù)xxx萬元相比有較大降幅。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收大幅增長(zhǎng)，完成進(jìn)度總體較快。上半年，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑稅收xxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%。除x市、小板稅收完成數(shù)同比下降外，其余xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)稅收增收，其中同比增幅在xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收普遍大幅增長(zhǎng)，主要原因是去年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成進(jìn)度偏慢，同期基數(shù)較低。今年上半年，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成年初預(yù)算的xx.xx%，總體來看稍快于平均進(jìn)度，其中達(dá)到或超過平均進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx個(gè)，未達(dá)到平均進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx個(gè)。

　　4、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)主導(dǎo)地位增強(qiáng)。在量?jī)r(jià)齊升的樓市行情帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。上半年，房地產(chǎn)業(yè)稅收累計(jì)完成xxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，增收xxxxx萬元；建筑業(yè)稅收累計(jì)完成xxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，增收xxxx萬元。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)合計(jì)占稅收比重達(dá)到xx.xx%，比去年同期上升x.xx個(gè)百分點(diǎn)；兩個(gè)行業(yè)合計(jì)增收額占到稅收增收總額的xx%。

　　5、非稅收入負(fù)增長(zhǎng)。上半年，專項(xiàng)收入入庫(kù)xxxx萬元，與去年同期xxxx萬元相比略有增長(zhǎng)。因從今年x月份起，教育收費(fèi)不再納入預(yù)算管理，基本停止入庫(kù)，導(dǎo)致上半年行政事業(yè)性收費(fèi)大幅減收，累計(jì)入庫(kù)xxxxx萬元，同比下降xx.xx%。罰沒收入同比增長(zhǎng)xx.xx%，增收xxxx萬元，主要原因是公安部門因部分專案結(jié)案，上繳的罰沒收入比去年同期增加xxxx萬元�？傮w來看，教育收費(fèi)大幅減收對(duì)今年非稅收入的增幅影響較大，按同比口徑計(jì)算，今年上半年非稅收入為負(fù)增長(zhǎng)，累計(jì)入庫(kù)xxxxx萬元，下降xx.x%。

　　6、支出進(jìn)度加快，重點(diǎn)保障民生。上半年，全市一般公共預(yù)算支出xxxxxx萬元，占全年計(jì)劃數(shù)xxxxxx萬元（省財(cái)政廳口徑）的xx.xx%，支出進(jìn)度明顯加快，其中民生支出共計(jì)xxxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.x%，占總支出的比重為xx.xx%。從支出項(xiàng)目來看，財(cái)政對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障基金的補(bǔ)助支出快速增長(zhǎng)，上半年社會(huì)保障和就業(yè)支出xxxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出xxxxx萬元，同比下降x.xx%，其中財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金的補(bǔ)助支出xxxxxx萬元，比去年同期xxxxx萬元增長(zhǎng)了xx%。今年上半年，我市認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快各類專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，農(nóng)林水事務(wù)支出xxxxx萬元，同比增長(zhǎng)xx.xx%。因今年非稅收入中的教育收費(fèi)大幅減少，一般非稅收入撥款安排的教育支出相應(yīng)減少，今年上半年教育支出xxxxx萬元，同比下降xx.xx%。

　　四、下半年面臨的突出問題

　　在全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的形勢(shì)帶動(dòng)下，各級(jí)財(cái)稅部門齊心協(xié)力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化收入征管，上半年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較好的增長(zhǎng)。但從全年收入形勢(shì)來看，下半年不確定性因素與減收因素較多，后期組織收入的壓力不可小覷。

　　1、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀。華潤(rùn)雪花為我市工業(yè)企業(yè)納稅大戶，近幾年對(duì)全市工業(yè)稅收貢獻(xiàn)愈來愈大，由于該公司戰(zhàn)略調(diào)整，xx基地將整體搬遷，今年稅收預(yù)計(jì)減少xxxx萬元；鑫隆冶金由于國(guó)家政策收緊，用票量和經(jīng)營(yíng)額受到限制，稅收大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)難以延續(xù)；申安亞明照明前x月基本無稅款入庫(kù)，后期也不容樂觀，全年預(yù)計(jì)減少稅收xxxx萬元以上。三家企業(yè)xxxx年入庫(kù)xxxxx萬元，如果不能保持正常增長(zhǎng)，缺口將難以彌補(bǔ)。

　　2、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺(tái)。自x月x日起將制造業(yè)等行業(yè)增值稅從xx%降到xx%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從xx%降至xx%；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由xx萬元和xx萬元上調(diào)至xxx萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。預(yù)計(jì)后期還將繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠稅收政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、教育收費(fèi)不再納入一般公共預(yù)算管理。我市xxxx年一般公共預(yù)算收入中的教育收費(fèi)共入庫(kù)x.x億元。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔xxxx〕xx號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整規(guī)范教育收費(fèi)預(yù)算管理方式的通知》（鄂財(cái)教發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）要求，“自xxxx年x月x日起，各部門各單位的教育收費(fèi)作為本部門的事業(yè)收入納入財(cái)政專戶管理，不再納入預(yù)算管理，教育收費(fèi)的收繳參照非稅收入收繳管理制度執(zhí)行，不再作為一般公共預(yù)算收入繳入金庫(kù)”。教育收費(fèi)不再納入預(yù)算管理，將成為今年一般公共預(yù)算收入的重要減收因素。

　　4、八項(xiàng)支出高增幅難以持續(xù)。一是增長(zhǎng)空間有限。近年我市八項(xiàng)支出規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng)，八項(xiàng)支出占總支出的比重逐年上升，xxxx年、xxxx年、xxxx年八項(xiàng)支出增幅均超過xx%，比同年總支出增幅高出xx個(gè)百分點(diǎn)以上；xxxx年八項(xiàng)支出占總支出比重為xx%，到xxxx年已上升到xx%。隨著基數(shù)增大、比重上升，八項(xiàng)支出增長(zhǎng)空間已十分有限。二是教育支出增長(zhǎng)困難。今年教育收費(fèi)不再納入預(yù)算管理，一般非稅收入安排的教育支出相應(yīng)大幅下降。因八項(xiàng)支出中教育支出所占比重較大，如教育支出難以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，八項(xiàng)支出增速將受到影響。

　　五、下階段工作對(duì)策及建議

　　一是要千方百計(jì)組織財(cái)政收入。堅(jiān)持以完成年度任務(wù)為目標(biāo)，按照平均進(jìn)度詳細(xì)分解任務(wù)，實(shí)現(xiàn)以旬保月，以月保季，以季保年。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園分析財(cái)政收入形勢(shì)，研究組織收入的具體措施。建立督辦協(xié)調(diào)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，切實(shí)解決收入征管中的問題。定期與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)、溝通，加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法征收、應(yīng)收盡收。

　　二是要大力實(shí)施財(cái)源培植工程。加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，鞏固主體稅源，壯大骨干稅源，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持政策措施，加大財(cái)政科技投入力度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，積極支持以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大招商引資力度，培植新興財(cái)源。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用政府基金、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化、特色化財(cái)源基地。

　　三是要努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換入手，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，努力提高地方財(cái)政總收入占GDP的比重，提高地方稅收占一般公共預(yù)算收入的比重。

　　四是全力保障重點(diǎn)支出。嚴(yán)格遵循“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，集中財(cái)力辦大事，全力保重點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，增加公共服務(wù)供給，確保社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、教育、生態(tài)環(huán)保、住房保障等方面的重大政策落實(shí)到位。

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