市發(fā)改委年度工作總結(jié)及下一步工作安排

　　今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委按照“謀劃大戰(zhàn)略、編制大規(guī)劃、實(shí)施大項(xiàng)目、營(yíng)造大環(huán)境”的職能定位，充分發(fā)揮綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和參謀助手作用，主動(dòng)作為，高效做事，勇于擔(dān)當(dāng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、xxxx年工作情況

　�。ㄒ唬┖葑�戰(zhàn)略謀劃，充分釋放政策紅利。

　　主動(dòng)對(duì)接和融入國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃推進(jìn)一系列事關(guān)xx未來(lái)發(fā)展格局、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程和規(guī)劃，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是精心編制規(guī)劃。把規(guī)劃編制引領(lǐng)作為我委轉(zhuǎn)職能重要抓手。今年來(lái)，先后主持起草編制了《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)“四化同步”示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》以及《三年行動(dòng)計(jì)劃》、《xx市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》、《園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)方案》等事關(guān)區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作。精心組織開展了“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估，提出了進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。初步編制了《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx）》和《xx市鄉(xiāng)村振興xxxx-xxxx年策劃項(xiàng)目庫(kù)》，總庫(kù)容xxx個(gè)項(xiàng)目，總投資xxxx.x億元。

　　二是潛心研究政策。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主持或參與起草了《xx市人民政府關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的意見(jiàn)》等系列政策措施；圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，牽頭起草了《綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略分工方案》、《xx市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范工作方案》。圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，起草了《xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十億元產(chǎn)業(yè)培育工程”實(shí)施方案》，編制了服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（xxxx-xxxx年）。

　　三是注重規(guī)劃效果。認(rèn)真研究國(guó)家政策，吃透精神，在國(guó)家和全省一批全局性規(guī)劃編制中，提交了xx條迫切需要解決的重大事項(xiàng)和xx個(gè)重大項(xiàng)目，最大可能在上級(jí)規(guī)劃中體現(xiàn)了“xx元素”。沿江高鐵武荊段已獲國(guó)家批準(zhǔn)，目前正配合規(guī)劃設(shè)計(jì)部門做好沿江高鐵xx段的選址、路線等前期工作；主動(dòng)對(duì)接省發(fā)改委及相關(guān)部門，申請(qǐng)將武天高速納入省“十三五”中期規(guī)劃調(diào)整范圍，并先期啟動(dòng)x圈環(huán)線至xx城區(qū)段建設(shè)；加快推動(dòng)“一江三河”水系連通工程項(xiàng)目，目前已完成可研報(bào)告編制，計(jì)劃納入國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。

　�。ǘ�）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)有效投資支撐。

　　以“第一力度”抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持不懈抓有效投資，持之以恒推重大項(xiàng)目，確保全市投資和重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　一是抓好項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備。圍繞“四大行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)“五大領(lǐng)域xx大專項(xiàng)”，以“含金量、含新量、含綠量”為主題，策劃了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的項(xiàng)目。截至目前，已納入省“兩庫(kù)”平臺(tái)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxxx億元，建設(shè)庫(kù)項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxx億元，儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)建設(shè)庫(kù)累計(jì)轉(zhuǎn)換率達(dá)到xx.xx%。建立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，其中儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxxx億元；建設(shè)庫(kù)項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxx億元。召開了全市投資和重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作會(huì)議，編制了《xx市三年滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)清單（xxxx年-xxxx年）億元以上》，儲(chǔ)備項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxxx億元。初步編制了《xx市xxxx年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》。

　　二是奮力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。瞄準(zhǔn)國(guó)家、省投資導(dǎo)向策劃項(xiàng)目，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住一切機(jī)遇申報(bào)事關(guān)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高了項(xiàng)目申報(bào)成功率。截至目前，共爭(zhēng)取中央和省預(yù)算投資項(xiàng)目xx個(gè)，合計(jì)資金xxxxx萬(wàn)元，超預(yù)期目標(biāo)xx.x%。

　　三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推行PPP模式。目前庫(kù)容項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xxx億元，其中xx個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)，xx個(gè)項(xiàng)目正在做前期工作。x個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落地（xx北湖公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧城市建設(shè)、科技館及青少年宮運(yùn)營(yíng)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程PPP項(xiàng)目xx個(gè)廠站已全面開工，管網(wǎng)施工已全部完成；北湖公園PPP項(xiàng)目征地補(bǔ)償、拆遷安置進(jìn)展順利；武天高速已委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位完成了工可、土地、環(huán)評(píng)、通航、文物等專題報(bào)告編制；“一江三河”水系連通工程xx城區(qū)示范段可行性研究報(bào)告，已上報(bào)省水利廳，等待評(píng)審；徐工、瑞亞特、建研、天龍、文昌閣等x個(gè)省重大項(xiàng)目已完成全年投資計(jì)劃。

　　（三）狠抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。

　　一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。牽頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。調(diào)減棉花種植面積xx萬(wàn)畝以上，xx萬(wàn)畝“土人參”蘿卜、x萬(wàn)畝花椰菜、x萬(wàn)畝高白藜蘆醇含量花生、x萬(wàn)畝中藥材、菊花、樹莓等養(yǎng)生特色農(nóng)業(yè)“風(fēng)生水起”；推廣xx萬(wàn)畝“稻鰍共生”“蝦稻共作”稻田綜合種養(yǎng)，建成一批放心菜園、道地藥園、精品果園、生態(tài)茶園、高效田園，呈現(xiàn)“百花齊放”格局。張港花椰菜、萬(wàn)場(chǎng)西甜瓜上榜全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)名單，xx半夏獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；形成了以天海龍、黃潭十里畫廊、多寶沙灘為代表田園綜合體，全市各類農(nóng)家樂(lè)發(fā)展到xxx多家。

　　二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市共實(shí)施技術(shù)改造企業(yè)xx家，元至xx月份，完成技改投資xx.xx億元，同比增長(zhǎng)x.x%，重點(diǎn)督導(dǎo)的xx個(gè)技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目中xx個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。x-xx月新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家，超額完成省市布“進(jìn)規(guī)”任務(wù)。成功推進(jìn)大象汽車、誠(chéng)鑫化工、維頓生物等企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育“小巨人”企業(yè)，益泰藥業(yè)、xx紡機(jī)、景天棉業(yè)、人福成田、德遠(yuǎn)化工x家企業(yè)入選全省“隱形冠軍”企業(yè)。醫(yī)藥、棉花產(chǎn)業(yè)入選xxxx年x省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育壯大。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及統(tǒng)計(jì)調(diào)度，有力推進(jìn)了全市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比明顯提升，活力增強(qiáng)，投資完成占比預(yù)計(jì)超過(guò)xx%。

　　四是加快生態(tài)文明建設(shè)。做好“三篇文章”，持續(xù)開展長(zhǎng)江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，切實(shí)抓好“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制�？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，河流湖泊保護(hù)和生態(tài)修復(fù)得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全市單位GDP 能耗、主要污染物排放削減均取得明顯成效。

　　（四）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

　　全力以赴抓好市委市政府交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

　　一是強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”。成立工程建設(shè)指揮部，制定下發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，多次組織召開全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督辦會(huì)，實(shí)行分片督導(dǎo)和周通報(bào)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和質(zhì)量管理，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”。截至目前，全市已建改完成農(nóng)村戶廁xx.x萬(wàn)戶，農(nóng)村公廁xx座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁xx座，城市公廁xx座，交通廁所x座，旅游廁所x座。

　　二是改善提升營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，全面清理審批事項(xiàng)，大力推進(jìn)“一站式”審批，建成覆蓋市、鄉(xiāng)兩級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”對(duì)接。推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收和區(qū)域性聯(lián)合評(píng)價(jià)，最大限度縮短辦理時(shí)限，力爭(zhēng)做到“最多跑一次”。持續(xù)推進(jìn)“四百”活動(dòng)和“雙評(píng)議”，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。“信用xx”平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“行政許可、行政處罰”雙公示信息常態(tài)化報(bào)送。積極推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告的使用。今年以來(lái)，在全國(guó)xxx個(gè)縣市級(jí)信用體系建設(shè)城市信用指數(shù)排名保持在前xx名，全省縣級(jí)市中排名名列前茅。

　　二、xxxx年工作目標(biāo)和思路

　　xxxx年，市發(fā)改委將以習(xí)近平總書記視察重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府各項(xiàng)決策部署，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，把握新機(jī)遇，落實(shí)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新作為。力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx.x%，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資超過(guò)x.x億元，高于周邊同類地區(qū)，一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)取得重大突破，牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)全面完成，領(lǐng)銜的改革任務(wù)形成新亮點(diǎn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持持續(xù)加力，促進(jìn)投資增量提質(zhì)。切實(shí)以“第一力度”抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持不懈抓有效投資，持之以恒推重大項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是積極向上爭(zhēng)取。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加大匯報(bào)銜接力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。會(huì)同有關(guān)部門抓緊項(xiàng)目謀劃策劃，確定一批重大項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作。二是努力向下激活。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，切實(shí)激活民間投資，大力推廣PPP模式，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。三是大力向內(nèi)施壓。切實(shí)實(shí)行路線圖管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督辦，全力推動(dòng)省級(jí)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目加快建設(shè)。四是全面服務(wù)招商引資。積極主動(dòng)做好項(xiàng)目洽談的政策服務(wù)，項(xiàng)目落地的全程服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)的跟進(jìn)服務(wù)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是聚焦鄉(xiāng)村振興。加快完善《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，做實(shí)做深鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)推進(jìn)“四大行動(dòng)”。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升上，謀劃一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，謀劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、特色種養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；在一二三產(chǎn)業(yè)融合上，謀劃一批休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目；在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板上，謀劃一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河流治理、農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造項(xiàng)目；在生態(tài)保護(hù)上，謀劃一批水生態(tài)保護(hù)、生態(tài)景觀、濕地公園、農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目；在公共服務(wù)均等化上，謀劃一批義務(wù)教育改薄、高中進(jìn)城、醫(yī)院建設(shè)、福利院升級(jí)改造、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。二是聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)。以“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”為抓手推進(jìn)污染防治、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)，做好環(huán)境保護(hù)文章。在推進(jìn)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”上服務(wù)漢江沿線重化工企業(yè)搬遷計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施；在流域治理上重點(diǎn)引導(dǎo)工程包裝成可向上爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目；在生態(tài)修復(fù)方面積極對(duì)接國(guó)開行長(zhǎng)江大保護(hù)融資平臺(tái)，爭(zhēng)取一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目獲得金融支持和資金支持。三是聚焦綠色發(fā)展。深入實(shí)施綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，將綠色發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)化、清單化、項(xiàng)目化，促進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，積極服務(wù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新動(dòng)能壯大、新主體培育，做好小巨人企業(yè)引導(dǎo)，企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“十億元產(chǎn)業(yè)培育工程”和服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、發(fā)展提速、比重提高。四是聚焦重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取有利xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃籠子，做好項(xiàng)目前期，推動(dòng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。緊盯沿江高鐵動(dòng)向，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目過(guò)境xx并在城區(qū)附近設(shè)站；跟進(jìn)武天高速進(jìn)展，確保列入規(guī)劃并盡早啟動(dòng)實(shí)施；積極策劃謀劃編制新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；大力爭(zhēng)取啟動(dòng)并推進(jìn)“一江三河”、“四湖六河”、通用機(jī)場(chǎng)、張家湖濕地公園、石家河考古遺址等重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)ppp項(xiàng)目落地。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)，擔(dān)當(dāng)有為落實(shí)和推進(jìn)重點(diǎn)改革。切實(shí)抓好領(lǐng)銜和配合的重點(diǎn)改革任務(wù)。一是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入解讀中央、省關(guān)于推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的相關(guān)精神，進(jìn)一步梳理企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。做好社會(huì)信用體系建設(shè)。二是持續(xù)深化投融資體制。不斷加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作的計(jì)劃性，優(yōu)化政府投資管理辦法，切實(shí)改變政府投資項(xiàng)目重實(shí)施、輕前期的現(xiàn)象。構(gòu)建投融資管理新體制，提升政府投融資能力，破解建設(shè)資金難題。三是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中及時(shí)研究探索機(jī)制創(chuàng)新，破解難題，形成亮點(diǎn)。做好“廁所革命”建設(shè)管理，確保工程建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。四是大力推進(jìn)社會(huì)體制改革，配合相關(guān)牽頭部門做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善，深入推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深化事業(yè)單位和社會(huì)組織改革。五是深化生態(tài)文明體制改革，深化生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

　　（四）堅(jiān)持善謀善為，當(dāng)好參謀出主意。全面深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察重要講話精神，精準(zhǔn)把握國(guó)家、省出臺(tái)的一系列重大政策措施，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃。一是及時(shí)研究、過(guò)濾重大政策，預(yù)研預(yù)判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考方面更精準(zhǔn)、更科學(xué)。二是及時(shí)傳達(dá)、傳導(dǎo)政策取向，為市場(chǎng)主體提供更便捷、更直通服務(wù)。三是及時(shí)指導(dǎo)、介入政策落地，為基層發(fā)展提供更可行、更有效的幫助。

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