縣民政局2021年工作總結及2022年工作計劃

　　xxxx年，全縣民政系統(tǒng)在省、市民政部門的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府“推進‘十大工程’爭當高質量發(fā)展排頭兵”的決策部署，緊扣社會主要矛盾變化，牢固踐行“民政為民，民政愛民”理念，完善“大救助、大治理、大服務”體系，開展社會救助精準等五大行動，全面推進我縣民生福祉增進工程，取得良好成效。

　　一、xxxx年工作情況

　　xxxx年我縣民政工作亮點紛呈：出臺xx縣《鄉(xiāng)賢參事會建設和運行規(guī)范》，成為全國首個縣級鄉(xiāng)賢參事會標準；“xx嫂”助力xx基層治理項目獲xxxx年民生示范工程；我縣社會組織助力脫貧攻堅工作成效卓越，在全國社會工作參與脫貧攻堅推進會上進行交流發(fā)言；xx縣發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會助力鄉(xiāng)村振興工作，獲民政部副部長詹成付批示肯定；完善《村規(guī)民約》，新增垃圾分類，推動綠色生活消費，獲全國政協(xié)副主席夏寶龍批示肯定；xx縣城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作成效顯著，獲陳越良司長批示肯定；xx縣堅持“三把關”，保障水庫移民和諧穩(wěn)定，獲省民政廳李潔副廳長批示肯定；水庫移民“后扶造血”項目幫助移民村脫貧致富，獲夏堅定副市長批示肯定；幸福鄰里優(yōu)化社區(qū)服務，形成可推廣的經驗，獲夏堅定副市長批示肯定；老年人優(yōu)待證辦理權限委托下獲得全縣群眾一致好評。

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，深入完善三大體系

　　1、完善大救助體系。一是做好社會救助工作。堅持“應保盡保、應退盡退”，目前全縣共有低保戶xxxx戶xxxx人，共發(fā)放低保補助金xxxx.xx萬元；支出型貧困救助對象xxx戶xxx人，共發(fā)放救助金xxx.xx萬元；特困人員xxx人，其中散居供養(yǎng)xxx人，在院供養(yǎng)xx人，發(fā)放特困散居補助金xxx.xx萬元；臨時救助共xxx戶，支出xxx.xxx萬元。二是加強兒童福利保障。及時調整孤兒基本生活養(yǎng)育標準，福利院孤兒調整為每人每月xxxx元，社會散居孤兒調整為每人每月xxxx元，適度普惠兒童調整為每人每月xxx元。截止目前全縣困境兒童共有xxx人，其中機構孤兒x人，散居孤兒x人，適度普惠兒童xxx人，困境兒童xx人，低邊家庭兒童xxx人，全年共發(fā)放困境兒童基本生活補貼xxx.xxxx萬元。開展“陽光陪伴計劃”困境兒童關愛項目，鼓勵社會力量參與兒童服務和關愛活動。三是引導社會力量參與脫貧攻堅。慈善總會、社區(qū)發(fā)展基金會等六家社會組織組織開展慈善捐贈，今年共募捐xxx多萬元；在慈善超市持續(xù)開展賣吧計劃，幫助困難農戶出售農副產品；與x省興邦社工聯(lián)合，開展甘浙牽手互動計劃；與x木里縣結對，今年共開展脫貧攻堅活動x次，參與社會組織xxx個。四是做好其他救助工作。加強街頭主動救助，共救助流浪乞討人員xxx人。中福在線全年銷售共計xxxx萬元，落實“福彩暖萬家.點亮夢想”“福彩暖萬家·助圓大學夢”“福彩有愛·孤老不獨”“福彩牽手·一路有你”等四大內容，全年資助困難少年兒童xx名、大學新生xx名、低保老人xx名、環(huán)衛(wèi)工人xx名，合計支出xx萬元。

　　2、完善大治理體系。一是完善中心城區(qū)社區(qū)布局規(guī)劃，出臺《xx縣中心城區(qū)社區(qū)布局規(guī)劃（xxxx-xxxx）》，并報縣政府批復。二是開展“七多”清理，梳理出村（社區(qū)）依法依規(guī)應當承擔事務清單和協(xié)助市級機關部門事務清單，統(tǒng)一全縣便民服務中心服務事項，出臺《xx縣村（社區(qū)）職責事項準入管理辦法》。三是推進行政區(qū)劃調整，x月完成新市鎮(zhèn)部分行政村規(guī)模調整。目前正在謀劃新一輪行政區(qū)劃調整，進一步助力我縣科學治理。四是規(guī)范社會組織管理登記，嚴把登記審查關，嚴把年檢關，通過線上線下聯(lián)動，創(chuàng)新便捷方式，對全縣登記注冊的xxx家社會組織（社團xxx家，民非xxx家，基金會x家）進行年檢。五是啟用社會組織服務中心新址，成立全省首個縣域綜合性社會組織紅領學院，開展組織社會組織能力建設培訓x次。六是抓好社工人才隊伍建設。全縣共有報考人員xxxx人，榮獲xxxx年度x省社會工作職業(yè)水平考試最佳組織獎。共有xxx人通過考試，其中助理社會工作師xxx人，社會工作師xx人。七是廣泛開展社會工作宣傳。x月xx日，聯(lián)合縣社會工作協(xié)會在千秋廣場開展了“追夢新征程 社工在行動”社會工作主題宣傳周啟動儀式，一個月內連續(xù)開展xx余項活動，服務達一萬人次。

　　3、完善大服務體系。一是制定了《xx縣開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項排摸工作方案》，清理整改超規(guī)定面積墓穴xxx穴。對今年全縣新建、修建的xx個生態(tài)墓地（紀念堂）進行實地走訪，統(tǒng)籌全縣生態(tài)墓地（紀念堂）資金安排。持續(xù)開展“四邊三化”墳墓清理工作，已完成xxxx穴。實行普惠性殯葬減免惠民政策，五項基本殯葬服務免費項目累計減免對象xxxx人，減免各類費用xxx.x萬元。二是規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記。辦理結婚登記xxxx對、離婚登記xxxx對；辦理棄嬰公告xx起、收養(yǎng)證xx起。出臺《xx縣收養(yǎng)能力評估實施細則》，與xx縣至善社會組織服務中心簽約，開展收養(yǎng)評估。三是強化地名管理工作。完成《國家地名志》xx篇、《xx縣地名志》編纂工作，做好《xx縣地圖冊》編制工作。完成德余線界樁界線聯(lián)合檢查工作。清理整治不規(guī)范地名，制定了《xx縣進一步清理整治不規(guī)范地名工作實施方案》。命名地名xx條，整治不規(guī)范地名標志xxx多塊，設置各類門牌xxxxx多塊。開展地名微電影拍攝工作，評定xx縣第三批地名文化遺產。四是加強水庫移民管理。開展大中型水庫移民后期扶持人口年度復核工作，核減直補移民xx人，發(fā)放直補資金xxx.x萬元，直接補助移民xxxx人。開展大中型水庫移民后期扶持項目和小型水庫移民解困工作，共實施項目xx個，安排補助資金xxxx.xx萬元，并做好水庫移民項目庫建設。委托xx成校開展了水庫移民培訓工作，共培訓水庫移民約xxx人。開展全縣水庫移民政策培訓，參加培訓的村書記、財務人員約xxx人。建立健全移民涉穩(wěn)風險點和重點幫扶對象檔案，做好穩(wěn)定工作，無進京赴省上訪事件發(fā)生。

　�。ǘ�）聚焦短板，扎實開展五項行動

　　1、開展社會救助精準行動。一是加強社會救助家庭經濟狀況核對系統(tǒng)建設。委托xx公司完善核對系統(tǒng)，對接縣大數據中心，核對數據來源系統(tǒng)自動取數大數據中心，進一步提高低保救助、住房救助等社會救助核對結果的準確性。二是開展低保專項整治工作，重點治理作風問題，嚴格查處“人情保”“關系保”問題，加大整治“漏保”力度，落實救助申請近親屬備案制度，開展小班化培訓模式培訓工作，從低保“應保盡保、應退盡退”和提高救助工作效率入手，全面提升社會救助工作精準化、規(guī)范化管理水平。三是扎實開展困難家庭家境調查，加大救助政策宣傳力度，到戶到人發(fā)放宣傳資料，重點放在政策解讀，讓人民群眾了解救助參與救助，在推進社會救助精準行動中發(fā)揮積極作用。

　　2、開展養(yǎng)老服務提質行動。一是提升機構養(yǎng)老硬件設施。聯(lián)合消防大隊對養(yǎng)老機構進行消防安全檢查，開展“防風險保平安迎x”消防安全知識培訓；積極協(xié)調落實養(yǎng)老機構新增床位建設任務（xxx張）。xx長德頤養(yǎng)中心一期工程總建筑面積xxxx平方米，新增養(yǎng)老床位xxx張；愛慕佳頤養(yǎng)中心二期新增床位xx張；醫(yī)療機構（鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院）內設養(yǎng)老床位新增xx張；新安鎮(zhèn)東部康復大樓，規(guī)劃養(yǎng)老床位xx張。開展養(yǎng)老機構“廚房革命”，舉行食品安全知識培訓，目前全縣xx家養(yǎng)老機構已全部完成食堂硬件設施改造。二是提升居家養(yǎng)老服務質量。推進區(qū)域性綜合型居家養(yǎng)老服務中心建設，今年新建x家；推動照料中心社會化運營，出臺了《xx縣居家養(yǎng)老服務照料中心建設和運營資金補助辦法》及《xx縣城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心委托社會化運營方案》，目前已有xxx家照料中心委托社會組織運營，實現(xiàn)全覆蓋。三是提升老年人福利。實施“金色愛心工程”，今年參保老人xx.x萬人，較去年增長了x.x%；落實養(yǎng)老服務機構綜合責任險，全縣xx家養(yǎng)老機構、xxx家照料中心購買綜合責任險，確保老年人合法權益不受侵害；做好養(yǎng)老服務補貼工作，全縣享受服務補貼老人xxxx余人，發(fā)放補貼xxx萬元；開展助老員智慧養(yǎng)老手機APP系統(tǒng)培訓，進一步提升助老員服務質量；對全縣xx位低保家庭“雙失”老人養(yǎng)老服務補貼進行發(fā)放，發(fā)放服務補貼xx.x萬元；與縣衛(wèi)健局聯(lián)合，開展“天使銀齡牽手”項目，提升養(yǎng)老機構醫(yī)療水平，保障老年人及時就醫(yī)。

　　3、開展社會治理創(chuàng)新行動。一是推進省級實驗區(qū)建設。xx街道打造“社共體”為抓手構建“五治一體”治理新格局，成功申報成為第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。對接復旦大學劉建軍教授、x工業(yè)大學王萍副教授作為本次xx街道創(chuàng)建省級實驗區(qū)的指導專家。二是創(chuàng)建“五治一體”幸福社區(qū)。x月xx日出臺《關于進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理高質量打造“五治一體”幸福社區(qū)的實施意見》， x月赴x考察智慧社區(qū)建設，基本確定幸福社區(qū)創(chuàng)建試點村、社區(qū)x個。三是積極推動鄉(xiāng)賢參事會標準化建設。x月xx日召開xx鄉(xiāng)賢參事會管理標準發(fā)布會，xx縣《鄉(xiāng)賢參事會建設和運行規(guī)范》成為全國首個縣級鄉(xiāng)賢參事會標準，進一步深化“鄉(xiāng)賢參事會”這一xx特色基層x品牌的社會效應。四是穩(wěn)步推進幸福鄰里中心建設。今年完成xx街道xx社區(qū)、xx鎮(zhèn)xx、xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx街道xx社區(qū)、xx街道級xx家幸福鄰里中心建設。開展幸福鄰里月活動。

　　4、開展民政改革深化行動。一是樹林葬試點改革。以省級樹林葬試點為契機，召開全縣樹林葬現(xiàn)場推進會。構建縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級樹林葬網絡設施，目前莫干山鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、舞陽街道、下渚湖街道樹林葬點已完工。同時出臺樹林葬預受理制度，極大減輕申請樹林葬家屬的心理負擔。二是“逝者身后一件事”改革。從x月份開始我縣進行了逝者身后一件事辦理工作，同時依托系統(tǒng)平臺進行逝者身后事辦理，真正實現(xiàn)身后事“一事聯(lián)辦、一次不跑”。截至目前共辦理xxxx件。三是“婚育一件事”改革。部門間開啟資料“內循環(huán)”，當事人在資料準備齊全的情況下，在婚姻登記窗口領取結婚證后，即可在“浙里辦”App上申請辦理“生育登記服務單”，切實解決了多部門跑、資料重復報送等問題。四是老年證辦理改革。下放行政審批事項，將老年人優(yōu)待證辦理權限委托下，投入xx萬元，為各鎮(zhèn)（街道）添置xx臺老年人優(yōu)待證制作機器，使老年證辦理從過去的x個月到現(xiàn)在的x分鐘，成功實現(xiàn)老年證即辦即領。

　　5、開展信息化建設突破行動。一是建設民政信息化綜合平臺，委托xx有限公司開發(fā)建設民政數據共享交換中心、決策分析平臺、業(yè)務工作平臺、公共服務平臺的內容。目前已上線運行。二是結合省廳《推進民政服務“碼上辦”行動方案》和市局“x民政助手”的推廣要求，x月組織各科室、單位和鎮(zhèn)、街道開展操作培訓，依托民政助手可查詢政策法規(guī)和數據庫信息，同時通過浙里辦APP，實現(xiàn)低保救助等民政業(yè)務“掌上辦”“移動辦”。該項工作在全市率先開展并取得初步成效，得到x在線、x日報、x電視臺的關注報道。三是推行“掌上執(zhí)法”，加大雙隨機執(zhí)法力度，開展“掌上執(zhí)法”培訓，確保每個執(zhí)法人員都能熟練掌握掌上執(zhí)法操作，x月已全部采用掌上執(zhí)法形式對未完成的檢查對象進行隨機檢查，今年雙隨機要求的xx家執(zhí)法對象已全部完成檢查。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年，全縣民政系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，不斷提升基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務水平，為我縣建設精準保障的先行區(qū)、幸福養(yǎng)老的先行區(qū)、和諧x的先行區(qū)、暖心服務的先行區(qū)打下扎實基礎。

　�。ㄒ唬﹪�繞一條主線，出臺一個意見

　　緊緊圍繞習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，制定出臺《xx縣關于推進新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的意見》，召開全縣民政工作會議，推進落實中央、省、市民政工作會議精神，以智慧民政建設為載體，深化改革創(chuàng)新，全面推進xx民生福祉增進工程，使全縣老百姓獲得感幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　�。ǘ�）做好三個聚焦，履行三基職責

　　1、提升基本民生保障水平。一是加強大救助體系建設。健全完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)調、社會力量參與的工作機制，統(tǒng)籌推進基本社會救助。探索救助對象由戶籍人口向常住人口拓展。二是加強扶貧攻堅兜底保障。加大低收入家庭社會救助力度，實現(xiàn)低收入農戶和低保邊緣家庭經濟狀況認定標準“兩線合一”，使農村低保、低保邊緣家庭享受扶貧政策。實施低保、低保邊緣家庭一年漸退期制度。落實困難家庭重病患者、重度殘疾人單獨施保。三是加強高效精準救助。以低保專項治理為契機，探索建立困難救助主動發(fā)現(xiàn)機制，建立健全業(yè)務工作培訓機制。加強救助信息平臺共建共享，完善家庭經濟狀況信息核對，實現(xiàn)對象精準認定、績效精準評估。四是加強兒童關愛保護。加強適度普惠型兒童福利制度建設，建立兒童福利管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網上申報審批。依托幸福鄰里中心、文化禮堂、學校等設施，統(tǒng)籌推進“兒童之家”建設，新建“兒童之家”xx家。鼓勵社會力量積極參與兒童服務和關愛活動，做深“陽光陪伴計劃”困境兒童、留守兒童服務項目品牌。五是加強殘疾人權益保護。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善動態(tài)調整機制。全面落實優(yōu)惠政策，推進殘疾人集中就業(yè)。

　　2、提升基層社會治理成效。一是開展“三治融合 五位一體”幸福社區(qū)基層治理創(chuàng)新，與高校緊密合作，成立xx基層治理專家智庫，打造x個以上幸福社區(qū)示范點，努力打造縣域治理現(xiàn)代化“xx模式”。二是推進xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)行政村規(guī)模調整步伐，以行政村規(guī)模調整的實際成效全力助推鄉(xiāng)村振興。三是持續(xù)推進幸福鄰里中心建設，做精“幸福鄰里中心”品牌，升級幸福鄰里中心運營機制x.x版本，打造品牌特色鄰里中心xx家，促進“三社聯(lián)動”，擴大城鄉(xiāng)社區(qū)居民參與度，新建和運營幸福鄰里中心xx家，累計建成并運營幸福鄰里中心xx家。四是規(guī)范持證社工注冊管理，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)社會工作領軍人才，支持鎮(zhèn)（街道）成立社會工作站，發(fā)揮社會工作者專業(yè)力量，促進專職、兼職社工參與治理和公共服務。五是拓展政府購買社會組織服務目錄范圍，出臺激勵社會組織工作者專業(yè)化服務的政策，加大公益創(chuàng)投力度，鼓勵社會組織參與基層社會治理。六是申報“全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)”，推進農村社區(qū)治理創(chuàng)新，指導xx街道完成第二批“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收，提升xx基層治理影響力。七是提升基層治理數字化水平。以科技支撐為依托，發(fā)揮xx大數據及地理信息技術優(yōu)勢，圍繞“數字鄉(xiāng)村一張圖”、“我的親”社區(qū)服務平臺等智治新模式，發(fā)揮數字化在基層治理的作用，努力打造一批智慧社區(qū)和智慧鄉(xiāng)村。

　　3、提升基本社會服務能力。一是深化殯葬服務改革。倡導綠色生態(tài)殯葬，規(guī)范樹林葬、紀念堂、生態(tài)公墓建設，新建鎮(zhèn)級紀念堂x個，新建改建村級紀念堂x個；做好“兩路兩側”、“三沿五區(qū)”、違規(guī)墓地等專項治理工作，推進殯葬移風易俗改革；實施第六項惠民政策，著力提升殯儀服務標準，在殯儀館增設專業(yè)的殯儀引導員、司儀等，提供更專業(yè)、更人性化的服務。二是提升婚姻登記便民服務。做好婚姻登記處搬遷工作，高標準嚴要求建設xA級婚姻登記處，繼續(xù)推進婚姻家庭輔導服務，加強婚姻文化建設，構建和諧婚姻家庭。三是推進區(qū)劃地名服務管理。結合我縣發(fā)展，開展區(qū)劃調整工作，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展；重新編理農村地名門牌，提升我縣整體形象；維護穩(wěn)定，打造平安邊界；積極開展地名圖錄典志等工作，推進地名文化遺產保護，宣傳弘揚優(yōu)秀地名文化。四是提升水庫移民服務管理。加強移民后期扶持，保障移民資金投入，每年投入移民后扶資金xxxx萬元左右，主要用于移民村美麗家園建設和壯大移民村集體經濟發(fā)展。力爭xx%以上水庫移民后扶資金用于村里的生產開發(fā)性項目，變“輸血”為“造血”，全面消除集體經濟薄弱移民村。切實做好移民政策宣傳解釋工作，促進移民和諧融入、穩(wěn)定發(fā)展。

　　（三）補齊五個短板，實施五項工程

　　1、社會福利院遷建工程。為適應我縣深度老齡化現(xiàn)狀，進一步滿足群眾對機構養(yǎng)老床位的需求，實施縣社會福利院遷擴建工程。規(guī)劃新建社會福利院用地規(guī)模xxx畝，設計床位xxxx張，總投資概算x.x個億。xxxx年完成項目申報、立項選址等前期工作，年底啟動建設。

　　2、社會組織能力提升工程。加大對社會組織建設的支持力度，重點支持樞紐型社會組織、社區(qū)社會組織和慈善組織等建設。加強社會組織規(guī)范化建設和人才培育，優(yōu)化社會組織登記流程，健全黨建工作機制，發(fā)展x家全國百強社會組織，x家xA級以上社會組織，實現(xiàn)樞紐型社會組織村域全覆蓋，培育社會組織骨干人才xx名。 做優(yōu)做強“鄉(xiāng)賢參事會”品牌建設，制定鄉(xiāng)賢參事會省、市標準，完成縣鎮(zhèn)村三級網絡全覆蓋，結合x賢學院，積極發(fā)揮參事會作用，開展x賢參與社會治理工作模式創(chuàng)新。大力發(fā)展志愿服務組織，成立志愿者學院，設立志愿者服務驛站，推廣“社工+志愿者”聯(lián)動機制，規(guī)范志愿者記錄和信用管理，建立完善志愿服務激勵保障制度。

　　3、養(yǎng)老服務提質工程。健全居家、社區(qū)、機構相協(xié)調，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。制定《xx縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》，包含到xxxx年的短期規(guī)劃和到xxxx年的長期規(guī)劃。出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，全面提升我縣養(yǎng)老服務水平。推廣運用智慧養(yǎng)老服務平臺，探索老年綜合體項目建設，鼓勵社會力量參與“智慧養(yǎng)老院”、智能化養(yǎng)老社區(qū)建設。繼續(xù)推進鎮(zhèn)街示范型居家養(yǎng)老服務中心建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，輻射帶動村（社區(qū)）養(yǎng)老服務中心。

　　4、數字民政建設工程。以“最多跑一次”改革為引領，加快完成民政公共服務和政務服務全面數字化、完全網絡化、初步智能化。加強“大數據+民政”實務創(chuàng)新，引領推進“xG”“物聯(lián)網”等新技術新手段在社救、養(yǎng)老、慈善、社工、殯葬、地名等民政領域的廣泛應用，促進民政數字化轉型。完善民政信息系統(tǒng)綜合平臺，發(fā)揮大數據統(tǒng)計整合的作用，提升民政工作辦事效率。

　　5、基層民政服務能力提升工程。加強民政基層力量建設，打造專業(yè)規(guī)范、高效務實、創(chuàng)新?lián)�當、清正廉潔的民政鐵軍。堅持黨建統(tǒng)領，挖掘民政清廉文化，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，鞏固落實中央八項規(guī)定，著力整治不正之風和腐敗問題。探索配強村社民政專職隊伍、社會工作者隊伍、養(yǎng)老護理員隊伍、法制專業(yè)人員隊伍，完善配套培訓和績效管理機制，全面提升民政基層服務能力。

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