市司法局十三五期間工作總結及十四五工作安排

　　xxxx年以來，司法局在市委、市政府的正確領導下，在上級司法行政部門的指導下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從凝聚人心、振奮精神入手，堅持抓班子、帶隊伍的指導思想，以關注民生、維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，充分發(fā)揮法律保障，法律服務和法制宣傳的職能作用，為我市法治建設、經濟發(fā)展、社會安定營造了良好氛圍和環(huán)境，使我市的司法行政工作呈現出蓬勃向上的發(fā)展勢頭。五年來先后被授予各種先進集體xx余次，被中央、省級媒體宣傳報道xx余次，法制宣傳、法律援助、社區(qū)矯正等工作在全省司法行政系統(tǒng)均位居前列。

　　一、“十三五”期間取得的成績及存在問題

　�。ㄒ唬┮砸婪ㄖ问袨槟繕�，深入開展普法依法治理，不斷推進全民普法新進程

　　xxxx年以來，我市的普法依法治理工作緊緊圍繞“服務x崛起”建設的總體目標要求，不斷推進“五五”普法工作向縱深發(fā)展。我們以憲法和基本法律為重點，在全體公民中深入宣傳和普及法律知識，圍繞機關、學校、企業(yè)、單位、新農村建設，全方位、多層次的開展普法送法活動，在普法形式上，以現代傳媒擴大普法教育覆蓋面，形成了高潮迭起的普法宣傳局面。我們不斷豐富“法律進社區(qū)”的普法內容，鞏固和發(fā)展“法律六進”工程，在各個社區(qū)廣泛開展了普法宣傳教育活動，并為居民提供各種法律服務，最大限度地滿足了群眾的法律需求；我們以規(guī)范法律顧問工作和完善政府涉訴案件管理制度為抓手，不斷推進依法行政建設進程，當好市領導參謀，通過成立“市政府法律顧問團“，做好對政府涉訴案件的對口管理，為領導科學決策提出有針對性的法律意見。我們還重點抓了普法依法治理示范單位的創(chuàng)建工作，用局部實踐有效帶動“五五”普法的整體推進。省司法廳廳長汪道勝同志于今年xx月xx日批示，“x市司法局堅持圍繞中心，服務大局，積極拓展法律服務領域，充分發(fā)揮司法行政工作職能，做法值得肯定推廣。”

　　五年間，全市xxxx余名法律工作者深入到各地解答法律咨詢xx萬多人次，舉辦大型普法講座xxxx余場，聽課公民xxx萬余人，累計展出法律宣傳板xxxx余塊，發(fā)放宣傳材料xx萬余份，實現了經濟、社會、法律效果的有機統(tǒng)一。中央《法制報》、《x日報》等媒體，先后刊載了我市推進“五五”普法、開展“六進”活動和抓好法律進社區(qū)工作的經驗做法。今年的x月，市長王玲同志代表我市在全省“法治x”建設大會上介紹了經驗。

　�。ǘ�）以“百千萬”矛盾糾紛排查調處活動為龍頭，規(guī)范基層基礎建設，大力維護社會穩(wěn)定

　　五年來，我們以加強司法所規(guī)范化建設為重點，強化基層司法行政機關職能，通過基層基礎建設的深入開展，我市的人民調解工作和安置幫教工作水平不斷提高，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。

　　1、司法所規(guī)范化建設全面展開�；鶎铀痉ㄋ�是維護社區(qū)穩(wěn)定的重要組成部分，也是司法行政工作的重點。我市已完成xx個司法所建設項目，建筑面積xxxxx.x平方米，完成國債投資xxx.x萬元，省配套xx萬元，市以下共配套xxx.x萬元，所平面積xxx.x平方米。加強司法所標識標牌和規(guī)章制度建設，督促各地統(tǒng)一制作和懸掛司法行政微章、標牌、外觀標識及規(guī)范“一所三中心”工作職責、工作制度和工作程序。在硬件建設的同時，我們加強了業(yè)務指導等軟件建設和制度建設，明確了我市司法所的工作指導思想、工作目標和工作要求，強化了對司法所人員的培訓，重點提升基層司法行政人員素質和服務能力。我們堅持建設、管理、工作并重的原則，進一步建立健全了考核激勵機制和反饋、回訪機制，確保司法所各項工作走上規(guī)范化管理軌道。我市先后有x名司法所先后被評為個人三等功。

　　2、人民調解工作成果顯著。對人民調解當前存在的矛盾糾紛易激化而信息反應相對滯后、矛盾糾紛頻發(fā)而調解力量相對不足、矛盾糾紛復雜多變而調解隊伍素質相對低下、重特大糾紛時有發(fā)生而調處手段相對單一等問題，xxxx年年初，x市司法局提出了開展“百千萬”調處活動的思路，即在全市開展以百名執(zhí)業(yè)律師為矛盾糾紛當事人提供法律援助、千名志愿者主動參與、萬名人民調解員調處矛盾糾紛為內容的“百千萬”矛盾糾紛排查調處活動。同年x月，經市委常委會同意正式實施。近幾年來，相繼開展“百日矛盾糾紛排查調處”、“人民調解工作落實年”、“迎奧運我為和諧作貢獻”、“迎國慶xx周年促和諧xx天集中行動”等活動，推動了“百千萬”深入開展，十三五期間共調解矛盾糾紛xxxxx起，調解成功xxxxx起，成功率xx.x%，防止民間糾紛引起的自殺xxx件xxx人，防止民轉刑案件xxx件xxx人，制止群體性械斗xxx件，防止群體性上訪xxx件，為維護基層社會穩(wěn)定和服務經濟建設作出了積極貢獻，xxxx年x月，由全國人大常委會內務司法委員會副主任委員陶駟駒帶領的各級人大常委會的委員調研組，到掇刀區(qū)視察人民調解工作的主要經驗和做法，對我市取得的成績給予了充分肯定。我市在全省第七次人民調解工作會上作了經驗介紹；市委常委、政法委書記田昌兵在今年xx月報送的“迎國慶xx周年促和諧xx天集中行動”總結材料上給予肯定并作出批示，副省長xx、省司法廳廳長xx、市委書記傅德輝分別作出批示，要求學習推廣；省委辦公廳以《x市破解民事矛盾糾紛調解工作難題》為題印發(fā)了參閱件。

　　3、安置幫教工作不斷強化。xxxx年以來，我們積極探索對刑釋解教人員進行妥善安置，在市、區(qū)兩級都成立了由主要領導掛帥的安置幫教工作領導小組，建立了全市刑釋解教人員微機檔案庫，將回歸的刑釋解教人員和本籍服刑人員的基本情況錄入計算機管理。xxxx年x月至xxxx年x月在冊幫教安置對象xxxx人，其中刑滿釋放xxxx人，解除勞動教養(yǎng)xxx人，重新違法犯罪率控制在x%以內。社區(qū)矯正在冊對象xxx人，累計接收矯正對象xxxx人，累計解除矯正xxx人。

　�。ㄈ�）以民生工作為重點，發(fā)揮服務助推作用，全面開拓和規(guī)范法律服務

　　1、律師事業(yè)持續(xù)發(fā)展，服務手段不斷創(chuàng)新。五年來，我市的律師管理工作始終走在全省的前列，律師數量由xxxx年的xxx人增加到xxx人。我們充分利用日益壯大的律師隊伍，整合司法行政資源，創(chuàng)新法律服務形式、拓展服務領域，以建立律師所與司法所、基層法律服務所、社區(qū)開展法律服務聯系制度為樞紐，對律師所和司法所、法律服務所，律師和社區(qū)進行了優(yōu)化組合，充分利用“法律六進”等活動平臺，確立了“咨詢卡、宣傳日、普法課”三大活動載體，深入社區(qū)，服務民生。xxxx年我們投資x萬元在市行政服務中心建立了“xxxxx”法律服務咨詢信息平臺，白天安排律師坐班，晚上轉入電腦語音服務，五年來，“xxxxx”窗口共接待咨詢xxxxx件，系統(tǒng)自動應答xxxx件，今年被授予“優(yōu)質服務先進窗口”。市公證處改變服務觀念，積極為重點項目建設和龍頭企業(yè)提供優(yōu)質高效的公證服務，受到企業(yè)的好評。全市司法鑒定機構實行行業(yè)資質管理，拓展鑒定業(yè)務范圍，努力維護社會公平正義。十三五期間，全市律師共辦理各類訴訟案件xxxxx件，非訴訟法律事務xxxx件，擔任法律顧問xxxx家；全市基層法律服務工作者共代理訴訟和非訴訟法律事務xxxxx件，擔任法律顧問xxx家；全市公證機關辦理國內經濟公證xxxxx件；司法鑒定業(yè)務量達到xxxx件，鑒定意見采信率達到xx%以上。

　　2、完善功能，大力開展弱勢群體法律援助工作。圍繞改善民生、保障民生，突出加大對社會弱勢群體和農民工的法律援助力度，努力促進民生問題解決。一是縱向上，建立了以x個法律援助中心為龍頭，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法律援助工作站為主體，村（居）和社區(qū)法律援助聯系點為基礎的農民工法律援助組織網絡。二是橫向上，在工會、婦聯、殘聯、團委等系統(tǒng)設立了農民工法律援助工作站，統(tǒng)一掛牌開展工作。三是在受理審批上，出臺了《x市法律援助十條便民措施》，將拖欠和克扣農民工工資、土地征用中侵害農民合法權益、工傷事故賠償、醫(yī)療事故賠償等四類案件納入了法律援助服務范圍；簡化農民工法律援助審批程序，著力從源頭上化解社會矛盾糾紛。四是在對外宣傳上，印發(fā)《法律援助便民手冊》、《農民工法律知識問答》等資料xx萬余份，聯合市民政局出資印制《社區(qū)便民手冊》x萬余份下發(fā)各社區(qū)，加大法律援助宣傳力度。局黨委書記、局長龔生雄作客“政風行風熱線”直播室，對社區(qū)居民較為關注的法律援助政策進行了具體詳見的介紹和解答。市法律援助中心辦理的農民工工傷事故賠償案被評為“x殘疾人法律援助十大典型案例”。五年間累計接辦理各類法律援助案件xxxx件，辦理其他法律援助事項xxxxx件，為弱勢群體和農民工避免和挽回各類經濟損失xxxx多萬元

　�。ㄋ模┮詮娀�隊伍建設為保障，提高機關效能，樹立司法行政隊伍服務新形象

　　五年來，我局結合在全市開展的社會主義法治理念、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，從加強領導班子建設、機關作風建設和隊伍建設三個方面，進一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀的能力，樹立了良好的機關工作良好形象，全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質。

　　一是嚴格堅持領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活制度，加強領導班子民主集中制建設，注重不斷提高領導班子抓落實出成果的能力，抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力，抓班子帶隊伍的能力，駕馭全局、解決復雜問題和應對突發(fā)事件的能力，提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二是以崗位、職責、業(yè)績?yōu)橹攸c，深化工作目標績效考評工作，完善考評的辦法和程序，保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在更加重要的位置上，按照教育培訓的規(guī)劃要求，以提高素質、培養(yǎng)能力、運用實踐為目標，以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風范為重點，強化司法行政隊伍專業(yè)知識、法律應用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓

　　三是以服務效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責、樹立職業(yè)道德風范等內容為重點，深入開展局機關公務員的崗位練兵活動。抓好機關每周五上午學習日制度，制定切實可行的學習計劃，舉辦各種系列知識講座，不斷提高機關公務員理論素養(yǎng)。十三五期間我局每年共組織機關干部學習3次，舉辦專場的講座xx余次，每年完成學時達xx小時。

　　五年來，我局工作雖然取得了一定成績，但還面臨著一些問題與困難，一是普法力度還有待加大。我市人口流動性大，基層普法人員少，各項任務較重，力量有限，普法難度較大，普法教育深度亟待加強；二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距，司法所的人員配備仍顯不足；三是經費短缺，基層司法所無專項辦公經費，聯動調解經費遲遲不能到位；四是基層法律服務隊伍還存在著人員素質參差不齊，社會責任意識不強的問題，這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。

　　二、“十四五”期間的主要目標和工作任務

　　“十四五“期間，全市司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領司法行政工作，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，按照上級工作部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素為目標，找準突破口，建設新平臺，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，著力維護社會和諧穩(wěn)定，保障公平正義，為建設“繁榮、和諧、富民、強區(qū)”新大x造良好法治環(huán)境。

　　（一）圍繞全面落實依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，推進依法治市

　　1、深入推進“法律六進”工作，確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進法律進社區(qū)（村），切實加強城市居民和農民的法制宣傳教育；推進法律進機關，加強領導干部和公務員的法制宣傳教育；要以增強引導性、參與性和趣味性為重點，推進法律進學校，加強青少年法制宣傳教育；深入開展法律進企業(yè)，以推進依法誠信經營為重點，加強企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。

　　2、深入推進法治城市創(chuàng)建工作，提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進依法治市、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作，推進全市各項工作的法治化。重點抓好“法治城市、法治（街道、村、社區(qū)）”創(chuàng)建活動。

　　3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式，加強法制文化建設。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度，創(chuàng)新和豐富網絡法制宣傳。同時，圍繞黨委、政府中心工作，做好專項法制宣傳教育。

　�。ǘ�）圍繞化解社會矛盾促進社會和諧，進一步加強司法所建設，做好人民調解、安置幫教工作

　　1、進一步加強司法所建設工作，完善考核、管理等各項制度，加強基礎檔案建設，全面提升司法所規(guī)范化建設水平，為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。

　　2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步開拓人民調解格局。進一步發(fā)揮人民調解化解矛盾的基礎作用，暢通社會管理創(chuàng)新的機制。一是認真貫徹落實《人民調解法》，加大《人民調解法》的宣傳力度，努力樹立人民調解的權威性和公信力。二是完善進一步加強基層基礎建設，提升系統(tǒng)自身創(chuàng)新發(fā)展的保障能力。加快市縣局業(yè)務用房建設，抓緊落實國債司法所建設項目。三是繼續(xù)開展“百千萬”矛盾糾紛排查調處活動，切實化解各類矛盾糾紛。四是充分發(fā)揮人民調解的中立性和公益性，完善醫(yī)療糾紛、交通事故等專業(yè)性、行業(yè)性調解組織。

　　3、深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步加強社區(qū)矯正安置幫教工作。切實加強社區(qū)服刑人員管理，加強思想教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，實施社區(qū)矯正獎懲，提高教育矯正效果；防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們回歸社會創(chuàng)造條件。探索“以錢養(yǎng)事”工作機制，加大社區(qū)矯正經費保障力度。對刑釋解教人員進行幫教安置，加強銜接管控，深化教育改造幫教安置“一體化”無縫對接工程，按照省廳要求一套班子兩塊牌子籌建強制隔離戒毒所，爭取納入項目建設。刑釋解教人員重新犯罪率控制在x%以內，幫教率要超過xx%，安置率、銜接率要超過xx%，矯正對象無重新犯罪。

　�。ㄈ�）圍繞促進民生問題解決，大力加強律師、公證、法律服務、法律援助工作。

　　1、進一步提供優(yōu)質法律服務，提高社會管理創(chuàng)新的成效。一是大力推進法律顧問全覆蓋，完善政府法律顧問團工作，努力實施“一村一法律工作者、一企業(yè)一法律顧問、一社區(qū)一律師”基層法務工程。二是積極組織律師和法律服務工作者參與信訪工作和完善律師辦理重大影響法律事務的指導，不斷拓展參與社會管理新領域。三是深化司法鑒定管理體制改革，推進行業(yè)協會建設。四是深化公證改革發(fā)展，充分發(fā)揮公證證明、實施監(jiān)督，預防糾紛、減少訴訟的獨特作用。五是引導基層法律服務工作者扎根基層，服務新農村建設。大企業(yè)法律服務直通車全面開展，大企業(yè)法律顧問數達到xxx%，引導政府部門聘請法律顧問達到xx%以上，公證業(yè)務年增長xx%，無錯、假證。

　　2、提高全區(qū)法律援助的工作能力和服務水平。實現數量和質量并舉，管理和服務并行，發(fā)展和規(guī)范并重，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。要擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻。要動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作，化解社會矛盾，促進社會和諧。要完善信訪法律援助工作機制，建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度，提高法律援助知曉率，提高困難群眾法律意識和維權能力。爭取年法律援助案件不低于xxx件，法律援助事項不低于xxxx件。

　　3、加強基層法律服務工作。要抓好對法律服務工作者的培訓，做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一，嚴格落實責任追究制度，強化管理，規(guī)范服務，深入挖掘基層法律服務所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。

　�。ㄋ模﹫猿挚茖W發(fā)展觀，加強班子、隊伍教育，提高司法行政隊伍整體素質

　　1、進一步加強隊伍建設。一是加強機關隊伍建設，強化服務意識和創(chuàng)新意識，確保司法行政隊伍公正廉潔執(zhí)法。二是加大法律服務市場監(jiān)管力度，在律師行業(yè)繼續(xù)開展“三反兩糾一維護”活動。三是加強基層隊伍建設。加大對司法所人員和人民調解員培訓力度。從市局選派年青干部到司法所掛職，實行良性互動。建議政府納入公益性崗位聘請社會志愿者補充司法所力量。

　　2、進一步強化理論武裝。加強社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育，確保司法行政干部和法律服務工作者始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”。深化主題教育實踐活動，開展崗位大培訓、大練兵活動。大力加強領導班子建設，加大輪崗交流力度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀和腐敗行為。抓好黨建工作和作風建設，全面提升司法行政工作水平。

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