縣2021年開放型經(jīng)濟工作實施意見報告

　　xxxx年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，為推動全縣開放型經(jīng)濟工作提質(zhì)增效，邁向更高水平，特提出如下實施意見。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　1.利用內(nèi)資。新引進(jìn)投資xxxx萬元以上項目xx個，完成實際進(jìn)資xx億元，引進(jìn)億元以上項目xx個，其中至少引進(jìn)x個“xxxx”項目。

　　2.利用外資。實際利用境外資金xxxx萬美元（其中現(xiàn)匯率達(dá)到xx%以上）。新引進(jìn)外資項目或新增資x個，其中x個投資xxxx萬美元、x個投資xxxx萬美元和x個投資xxxx萬美元以上。

　　3.外貿(mào)出口。完成外貿(mào)出口xx億元人民幣（其中生產(chǎn)企業(yè)出口總額達(dá)到xx%以上），新引進(jìn)或新培育年出口xxxx萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)x家，xxxx萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)x家。

　　二、工作要點

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c產(chǎn)業(yè)招商，助推高質(zhì)量發(fā)展趕超。一是做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點圍繞輸變電設(shè)備、新能源新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要引進(jìn)龍頭企業(yè)，又要引進(jìn)配套企業(yè)，加寬拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，分析產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加大對高新企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，夯實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。搶抓新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機遇，實施數(shù)字賦能發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)北斗數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、八分量區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，大力引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、xG等數(shù)字“新基建”項目。三是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。積極引進(jìn)高效規(guī)模蔬菜種植、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心、果蔬配送中心、冷鏈物流等龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資金和專項技術(shù)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。四是聚焦新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。緊盯以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動的新經(jīng)濟，重點聚焦有關(guān)鍵核心技術(shù)突破的硬科技產(chǎn)業(yè)，積極探索政產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展模式，引進(jìn)和扶持一批掌握一定核心技術(shù)、成長性可預(yù)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)，借助科研力量助力產(chǎn)業(yè)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）聚力招大引強引優(yōu)，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能。瞄準(zhǔn)xx區(qū)、xx、海西經(jīng)濟區(qū)和京津冀等區(qū)域，深入對接國內(nèi)外xxx強企業(yè)、大型央企國企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實施“xxxx”、“三百工程”，著力推進(jìn)迪信通xG智慧小鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、伊發(fā)電線電纜、卓翼科技xC產(chǎn)品等重大項目落戶及建設(shè)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動一批有實力的大企業(yè)、大集團來崇考察投資，重點引進(jìn)一批龍頭型、基地型、旗艦型、稅源型企業(yè)落戶，力爭全縣招大引強取得新突破。

　　（三）構(gòu)建立體招商體系，拓寬招商引資新渠道。一是優(yōu)化團隊招商。組建xx支招商團隊，每個團隊當(dāng)年必須引進(jìn)x-x個固定資產(chǎn)投資超xxxx萬元工業(yè)項目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，且單個項目實際進(jìn)資xxxx萬元以上，其中必須引進(jìn)x個投資x億元以上的工業(yè)項目，且確保x個項目落戶并開工建設(shè)；組建xx支鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招商隊伍，重點圍繞“三請三回”活動開展招商引資工作，新引進(jìn)x個投資xxxx萬元以上的項目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并實際進(jìn)資xxxx萬元以上，或引進(jìn)x個總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟項目落戶xx。（固定投資額低于x億元的工業(yè)項目原則上統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不予單獨供地，經(jīng)縣政府同意整體盤活閑置土地、收購僵尸企業(yè)的項目可另行協(xié)商。）團隊跟蹤服務(wù)單位重點捕捉項目線索信息，全方位、全過程做好項目洽談、引進(jìn)、落戶、開工、建設(shè)和投產(chǎn)等各項跟蹤服務(wù)工作。二是強化駐點招商。深化實施在xx區(qū)、xx等重點區(qū)域開展駐點招商，配優(yōu)配強招商隊伍，實行脫產(chǎn)專職招商，組建x支駐點招商小分隊、x支專業(yè)招商小分隊，分別由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長xx，縣委常委xx，xx高新區(qū)管委會主任，縣商務(wù)局黨組書記、局長袁冬帶隊，x-x名成員組成，分別主攻xx區(qū)地區(qū)和xx地區(qū)，每個招商小分隊當(dāng)年必須新引進(jìn)x個以上“xxxx”項目。三是深化委托招商。繼續(xù)深入推進(jìn)與x電子商務(wù)協(xié)會、至德文化等專業(yè)化協(xié)會、公司合作，對接國內(nèi)有實力的大公司實現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展，著力引進(jìn)一批帶動能力強、科技含量高、牽引力大的“xxxx”項目落地。四是推動以商招商。利用現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)系加強與x、x、x等商會、資本平臺、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動對接。依靠已落戶企業(yè)客商的人脈資源，發(fā)揮他們的“橋梁”和“紐帶”作用，吸引和推動一批項目落戶，形成“以商招商、以商帶商，招一商、帶一片”的連鎖效應(yīng)和群體效益。同時，對以商招商有突出貢獻(xiàn)的客商給予獎勵。

　�。ㄋ模┰鷮嵧七M(jìn)平臺建設(shè)，促進(jìn)招商可持續(xù)發(fā)展。著力打造三大招商平臺，夯實招商基礎(chǔ)。一是夯實園區(qū)承載平臺。加速完善科創(chuàng)園、變電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化基地等平臺建設(shè)，拓展“園區(qū)+平臺公司+基金”機制，充分利用平臺社會資本的資源，瞄準(zhǔn)平臺產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行跟蹤招商，推動盡快實現(xiàn)滿園擴園、產(chǎn)業(yè)集聚的效果。二是探索構(gòu)建金融服務(wù)機制。探索設(shè)立xx縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，充分發(fā)揮母基金桿杠作用，加強與全國、省、市金融機構(gòu)聯(lián)系，撬動社會資本組建成規(guī)模的細(xì)分產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金，切實增強區(qū)域金融服務(wù)能力。探索成立xx公司，降低園區(qū)企業(yè)供應(yīng)鏈成本，為企業(yè)解決融資難的問題。三是搭建活動招商平臺。積極組織參加省市舉辦的高端招商活動，對接一批大項目、促成一批強企業(yè)落地。大力開展“三請三回”活動、招商引資推介會，著力推動xx籍在外知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高端人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新，吸引總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)，實現(xiàn)引資、引技和引智融合招商。

　�。ㄎ澹�強化措施狠抓落實，開啟項目建設(shè)加速度。牢固樹立大抓項目、抓大項目的工作導(dǎo)向，始終把重大項目建設(shè)放在心上、抓在手上、落實到行動上，以扎實的工作成效確保全年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。推行重大簽約項目的調(diào)度推進(jìn)和通報制度。對全縣招商引資簽約項目實行信息化管理，建立項目臺賬，加強跟蹤服務(wù)，堅持實行每月一調(diào)度、每月一通報，半年一核查制度，千方百計解決項目推進(jìn)過程中遇到的難題，想方設(shè)法搶時間、趕進(jìn)度，確保項目早建成、群眾早受益。

　�。�六）推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，實現(xiàn)高水平對外開放。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局。一是主動承接沿海加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，突出招引出口型生產(chǎn)企業(yè)，扶持自營出口生產(chǎn)企業(yè)，加大外貿(mào)“兩轉(zhuǎn)”工作力度，重點培育打造電子產(chǎn)業(yè)成為外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，增強外貿(mào)發(fā)展后勁。二是鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)做大做強，擴大利用外資規(guī)模，推動外資持續(xù)健康發(fā)展；圍繞我縣的首位產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮客商示范帶動作用、專業(yè)招商小分隊招商、平臺招商及線上招商等措施，有針對性引進(jìn)外資企業(yè)。三是充分利用國家和省市有關(guān)扶持政策，協(xié)助優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”參加境內(nèi)外展覽、展銷等各類經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)等現(xiàn)代手段開拓國際市場。

　　（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建市場競爭新優(yōu)勢。一是成立以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的項目評審委員會，制定聯(lián)合審批機制，最大限度減少合同簽訂過程中的審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。二是著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)和開展“馬上就辦、主動服務(wù)”活動，深入推進(jìn)“放管服”改革和降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，打造“四最”營商環(huán)境，營造便捷高效服務(wù)環(huán)境。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實減稅降費等支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，依法依規(guī)兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)用好用足國家和省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造依法依規(guī)政務(wù)環(huán)境。四是構(gòu)筑誠實守信市場環(huán)境、營造公正透明政策環(huán)境、打造公平公正法治環(huán)境、建立安居樂業(yè)人居環(huán)境，倡導(dǎo)誠信守約人文環(huán)境。五是建立完善在外務(wù)工人員數(shù)據(jù)庫，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的在外務(wù)工人員進(jìn)行全面摸底，掌握勞動力就業(yè)狀況，積極與所屬招商團隊跟蹤服務(wù)企業(yè)就招工進(jìn)行溝通聯(lián)系，做到及早謀劃，精準(zhǔn)對接。

　　三、工作保障

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把招商引資作為“一把手工程”，加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資獎懲暫行辦法，完善招商機制，整合招商資源，形成招商合力，推進(jìn)招商項目引進(jìn)和落地建設(shè)。

　�。ǘ�）科學(xué)分類考核。xxxx年，繼續(xù)將縣直單位和條管部門進(jìn)行分類（詳見附件x），對一類、二類單位（詳見附件x）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（詳見附件x）、駐點招商小分隊、專業(yè)招商小分隊下達(dá)招商引資任務(wù)，嚴(yán)格按照《xx縣駐點招商及專業(yè)招商小分隊工作管理辦法》、《xxxx年度全縣開放型經(jīng)濟質(zhì)量考核評價辦法》要求，分類進(jìn)行管理考核；對跟蹤服務(wù)單位不下達(dá)具體任務(wù)，只考核其在所屬招商團隊當(dāng)年新引進(jìn)項目的跟蹤服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）加強調(diào)度考核。堅持對全縣招商引資情況（包括項目洽談、簽約、開工、竣工投產(chǎn)等）實行每月一通報、每季一調(diào)度、半年一小結(jié)、年終總考核�？h委、縣政府每季度召開一次全縣開放型經(jīng)濟工作調(diào)度會，未完成任務(wù)且評分排名倒數(shù)x名的團隊指定x個單位在大會上作表態(tài)發(fā)言�？h開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣招商引資工作考核，各招商團隊、駐點招商小分隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定x名聯(lián)絡(luò)員，按時按質(zhì)按量報送招商信息。認(rèn)真執(zhí)行重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的環(huán)保影響評價制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，所有入園項目必須經(jīng)項目評審會商通過后才可簽訂招商引資合同書。進(jìn)一步規(guī)范招商引資項目管理，高新區(qū)管委會和商務(wù)局要每季對所有已簽訂的招商引資合同履約情況進(jìn)行審查，及時跟進(jìn)完善相關(guān)法律文書，以確保合同的剛性約束�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別每季、每月對每個招商團隊的招商引資工作及新簽約項目合同履行情況進(jìn)行專題調(diào)度和督查，促進(jìn)項目早落地、早進(jìn)資、早開工、早投產(chǎn)。

　　（四）落實經(jīng)費保障。實行經(jīng)費與目標(biāo)任務(wù)掛鉤，每個招商團隊、駐點招商小分隊全年安排專項工作經(jīng)費xx萬元，分二次撥付，年初先撥付x萬元；引進(jìn)x個項目落戶且外出招商達(dá)到x次（含x次）以上的，再撥付x萬元。年終考核時，未全面完成招商任務(wù)的招商團隊將追回經(jīng)費。招商經(jīng)費實行報賬制，由牽頭單位統(tǒng)一管理。未帶團隊的縣領(lǐng)導(dǎo)外出招商費用在外出招商工作經(jīng)費中據(jù)實報銷。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)格按照配套出臺的招商引資獎懲辦法兌現(xiàn)獎懲。

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