縣 “三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年度工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃

　　今年以來，我縣在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的前提下，圍繞深化鞏固“無違建縣”創(chuàng)建成果這一目標(biāo)，加大攻堅(jiān)力度，抓源頭、破難題、促長(zhǎng)效，推動(dòng)違法建設(shè)治理工作向縱深邁進(jìn)、向更高水平提升。截至xx月底，今年全縣完成拆違面積xx.xx萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的xxx.x%；完成“三改”面積xx.xx萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的xxx.x%；持續(xù)強(qiáng)化拆后利用工作，累計(jì)拆后利用率達(dá)xx.xx%�，F(xiàn)將今年所做工作、明年工作思路及“十四五”工作建議匯報(bào)如下：

　　一、xxxx年“三改一拆”工作情況

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)開局。一是推進(jìn)小微企業(yè)違法建筑專項(xiàng)整治。自xxxx年xx月中旬起，結(jié)合縣安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)整治行動(dòng)，對(duì)小微企業(yè)中存在重大火災(zāi)隱患及建筑質(zhì)量隱患等安全隱患違建開展集中整治，堅(jiān)持全面清理與重點(diǎn)突破相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕整治，跟蹤銷號(hào)、閉環(huán)管理，共查處xx處違法建筑、面積x.xx萬平方米。二是聚力“三違”清剿專項(xiàng)行動(dòng)。深刻汲取寧海“x·xx”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，于今年x月底啟動(dòng)“亮劍xxxx”“三違”清剿專項(xiàng)行動(dòng)，x月中旬全面完成處置任務(wù)，共計(jì)處置違法建設(shè)x處、面積x.x萬平方米，違法用地xx處、面積x.x萬平方米，違法建筑xx處、面積x.x萬平方米，并根據(jù)x月市級(jí)驗(yàn)收反饋，開展復(fù)查工作，對(duì)涉及的x處問題點(diǎn)位做到立查立改。三是出擊嚴(yán)重影響消防安全違法建筑。秉持對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，聯(lián)合縣消防救援大隊(duì)牽頭組織嚴(yán)重影響消防安全違法建筑整治行動(dòng)，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，分類落實(shí)拆除改正、功能調(diào)整、技術(shù)改造等措施，已基本完成第一批x處點(diǎn)位的整治任務(wù)，并完善排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，做到滾動(dòng)式排查、全覆蓋整治。

　　（二）防違查違強(qiáng)力加壓。一是耕地保護(hù)力度不減。近年來我縣全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全縣耕地總面積xx.xx萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積xx.x萬畝，xx鎮(zhèn)和x街道入選xx市xxxx年度耕地保護(hù)成效突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地持續(xù)打擊違法行為，采取衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、無人機(jī)航拍等技術(shù)手段與實(shí)地探查、實(shí)地走訪相結(jié)合，全面掌握占用耕地建房、耕地“非農(nóng)化”底數(shù)，嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。二是遙感圖斑核查不斷。高度重視歷年規(guī)劃衛(wèi)星圖斑點(diǎn)位核查整改，健全工作機(jī)制，制定主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、城建干部包村、村干部包片的網(wǎng)格化處置方案，調(diào)動(dòng)多方力量，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，確保合法圖斑依據(jù)充分、違法圖斑嚴(yán)處到位。今年以來，共核查整治xx處疑似新增規(guī)劃衛(wèi)星圖斑點(diǎn)位。三是住宅小區(qū)違建亂象嚴(yán)治不貸。隨著亞運(yùn)會(huì)舉辦在即，為進(jìn)一步營(yíng)造整潔有序的城鎮(zhèn)環(huán)境，下決心重?fù)糁行某菂^(qū)住宅小區(qū)改建亂象，克服執(zhí)法對(duì)象廣、利益格局固化等困難，以社會(huì)影響大、舉報(bào)投訴頻發(fā)的別墅小區(qū)為突破口整體推進(jìn)，共開展違建大排查xx次，下發(fā)限期整改通知書xxx份、停工通知書xx份，組織強(qiáng)制拆除xx戶，并將涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違建信息通報(bào)紀(jì)委，倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”先行自拆，堅(jiān)決遏制違建蔓延勢(shì)頭。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)環(huán)境高效提升。一是著力潔化交通線。持續(xù)抓好“兩路兩側(cè)”“四邊三化”問題點(diǎn)位治理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)點(diǎn)位督查及路段長(zhǎng)巡查機(jī)制，著力消除臟亂差現(xiàn)象，完成市級(jí)問題點(diǎn)位整治xx處、自查自糾點(diǎn)位xx處，順利通過x次xx市暗訪檢查，在全市上半年工作通報(bào)中獲肯定。二是著力精致生活區(qū)。對(duì)標(biāo)省“四邊三化”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固提升橋下空間保護(hù)利用管理工作，xx鎮(zhèn)xx、吊水巖兩處橋下空間，經(jīng)改造利用，分別建成xxxx平方米的休閑健身場(chǎng)地和xxxx平方米的停車場(chǎng)；黃避岙鄉(xiāng)大力清理高速路段橋下空間約xxxx平方米，將于年底打造完成休閑廣場(chǎng)；位于縣老城區(qū)中心的青草巷區(qū)塊，改造項(xiàng)目雛形初現(xiàn)，“慢生活街區(qū)”前景可期，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是著力擴(kuò)大效益圈。做深做細(xì)象西線精品示范道路創(chuàng)建，在破解難題、美化環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，創(chuàng)建工作獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。近年來，象西線圍繞“美麗公路”目標(biāo)定位，抓好象山港大橋連接線戴港入城口改造，同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大投入掀起環(huán)境整治熱潮，雷港驛站盡顯特色風(fēng)貌，大手筆挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，xx獲評(píng)省級(jí)農(nóng)家樂特色村，xx月底象西線xx段（xK-xxK）接受省級(jí)綠化美化精品道路驗(yàn)收。

　�。ㄋ模╅L(zhǎng)效機(jī)制高遠(yuǎn)謀劃。一是完善制度設(shè)計(jì)。研究制訂《象山縣住宅小區(qū)違法建設(shè)分類處置指導(dǎo)意見》，建立源頭管控、快速發(fā)現(xiàn)、協(xié)同治理等一系列工作機(jī)制，分類落實(shí)“拆除、整改、有償保留”等措施，力爭(zhēng)將住宅小區(qū)建設(shè)行為納入規(guī)范化管理的軌道；構(gòu)建承諾機(jī)制，以全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、黨員干部為主要對(duì)象，擬在全縣實(shí)施“零違建”承諾制度，營(yíng)造“黨員干部帶頭拆、普通群眾主動(dòng)拆”的社會(huì)氛圍。二是再造行動(dòng)聲勢(shì)。以十四屆縣委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題交辦為契機(jī)，制訂拆違控違專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，全面清理住宅小區(qū)（別墅小區(qū)）亂改建、中心城區(qū)城中村（城郊村）及其他農(nóng)村農(nóng)居民違法建房等問題，使全縣存量違建全面遞減、新增違建有效遏制、防控機(jī)制建立健全，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率與社會(huì)和諧并重、源頭把控與過程管罰并舉。三是謀劃特殊對(duì)策。面對(duì)疫情防控和防違控違的疊加壓力，各地總結(jié)反思防違控違工作的不足，將特殊形勢(shì)下的防控工作納入整體機(jī)制當(dāng)中，包括明確監(jiān)管重點(diǎn)，如加強(qiáng)對(duì)防疫用房的事后監(jiān)管；暢通宣傳渠道，全面打造“聯(lián)村干部+新媒體”的傳播體系；構(gòu)建監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)日常巡查暫停的實(shí)際，探索與聯(lián)村干部、村干部、村網(wǎng)格員日常工作相結(jié)合的模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋違建問題；同時(shí)預(yù)計(jì)到后疫情時(shí)代建房需求的集中釋放，突出第一時(shí)間排查及常態(tài)化巡查的對(duì)象。

　　二、xxxx年工作計(jì)劃

　　xxxx年是“十四五”規(guī)劃起航之年，也是開啟“三改一拆”新思路、創(chuàng)新工作載體的起步之年。我縣要緊緊圍繞全省爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省這一“大寫意”，牢牢把握亞運(yùn)會(huì)籌備之機(jī)，高水平繪好“無違建縣”鞏固提升的“工筆畫”，為建設(shè)重要窗口“模范生”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　（一）找準(zhǔn)發(fā)展定位。一是樹立融合思維，改變過去唯數(shù)據(jù)指標(biāo)、拆違“單兵突進(jìn)”的工作局面，強(qiáng)調(diào)全域統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先的理念引領(lǐng)，將“城市更新”擺到更加突出的位置，探索“三改一拆”與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市雙修、鄉(xiāng)村振興、全域旅游等戰(zhàn)略決策的融合發(fā)展之路。二是強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)政策研究、推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索新增違建快速處置機(jī)制，完善防控治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全違法建筑補(bǔ)辦、拆除、沒收違法建筑、暫緩拆除等有關(guān)分類處置規(guī)定，實(shí)現(xiàn)依法、公正、從速拆違。三是堅(jiān)持民本思維，提升舊住宅區(qū)、城中村改造的規(guī)劃引領(lǐng)水平，把科技、智能、環(huán)保、人文、教育等未來社區(qū)理念貫穿改造工作，不斷優(yōu)化城市功能，讓全面小康的成色更足更亮。

　　（二）聚焦工作重點(diǎn)。一是做好重點(diǎn)違建三項(xiàng)“清零”。確保新增違建“清零”，對(duì)xxxx年以來新增違建情況再排摸，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)“清零”；確保嚴(yán)重影響消防安全違建“清零”，在積極鞏固第一批整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉網(wǎng)排查嚴(yán)重影響消防的違建問題，摸清底數(shù)、對(duì)賬銷號(hào)，并從源頭上做好預(yù)防宣傳工作；確保曝光信訪違建“清零”，再次梳理xxxx年以來媒體曝光違建及重要信訪案件的處置情況，強(qiáng)化對(duì)未完成點(diǎn)位整改的監(jiān)督把關(guān)、跟蹤問效，確保問題清零不反彈。二是配合做好違法占用耕地整治工作。根據(jù)中央和省里決策部署，加快推進(jìn)違法占用耕地等土地類違法建設(shè)治理行動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，遏制違法占用耕地和耕地“非糧化”傾向。三是鋪開拆違控違專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)今年底的謀劃方案，聚焦住宅小區(qū)亂改建、城中村（近郊村）及其他農(nóng)村農(nóng)居民違法建房等頑疾問題，計(jì)劃通過一定的時(shí)間，完成專項(xiàng)清理行動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人建房及裝修行為管理走向法治化軌道。

　　（三）升級(jí)防控體系。一是遵循疏堵結(jié)合，變單一主導(dǎo)為多元利導(dǎo)。完善違法建筑分類處置細(xì)則，加快出臺(tái)《象山縣住宅小區(qū)違法建設(shè)分類處置指導(dǎo)意見》、《中心城區(qū)宅基地建房管理辦法》等，疏導(dǎo)居民合理建房需求；探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)違建行為在銀行信貸、公共出行等方面的懲戒力度，將拒不整改或拒不配合處理違法建設(shè)的單位和個(gè)人納入社會(huì)誠(chéng)信“黑名單”，提高違建人的違法成本。二是處置關(guān)口前移，變末梢治理為源頭管控。針對(duì)住宅小區(qū)違法改建亂象，構(gòu)建“方案嚴(yán)審—裝修登記—動(dòng)態(tài)巡查—實(shí)時(shí)上報(bào)”的監(jiān)管鏈條，形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、資規(guī)、住建、物業(yè)、綜合執(zhí)法等主體各司其職、齊抓共管的工作格局；構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，探索通過提高涉違房屋的水電氣使用費(fèi)等措施，從源頭上筑牢防線。三是豐富防控手段，變單維線性為多維立體。在完善村（社區(qū)）巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡視、縣級(jí)督查三級(jí)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)防控體系的同時(shí)，推廣運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段，提高日常管控效率；充分發(fā)揮防違控違信息管理平臺(tái)的功能，加快將巡查發(fā)現(xiàn)、違法處置、批后監(jiān)管、無人機(jī)航拍展示等xx個(gè)模塊納入平臺(tái)，對(duì)“四到場(chǎng)”、掛牌施工等制度執(zhí)行情況實(shí)行一條龍、全過程監(jiān)管。

　　（四）推進(jìn)全域美化。一是持續(xù)抓好“四邊三化”問題整治。圍繞“十大問題”階段性開展自查自糾行動(dòng)，提高“四邊三化”“兩路兩側(cè)”路域環(huán)境質(zhì)量，并逐步向穿鎮(zhèn)公路、縣鄉(xiāng)道、村道等深入；進(jìn)一步強(qiáng)化路段長(zhǎng)巡查機(jī)制，在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫，織牢日常“監(jiān)督網(wǎng)”。二是繼續(xù)打造特色亮點(diǎn)工程。扎實(shí)推進(jìn)橋下空間整治管理，繼續(xù)做好橋下空間摸排、規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)工作，打造具有本地特色、服務(wù)本地群眾的橋下空間利用項(xiàng)目，并加強(qiáng)已投入使用的橋下利用空間項(xiàng)目的常態(tài)化管理，確保利用有效；聚力精品示范道路創(chuàng)建工作，從縣域?qū)嶋H出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，努力形成串點(diǎn)成線、連線成面、農(nóng)旅融合、景村一體的大美大興新格局，使創(chuàng)建工作精品更精、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。三是推進(jìn)拆后利用全域覆蓋。在xxxx年拆后利用率達(dá)到xx%的基礎(chǔ)上，xxxx年圍繞“全域覆蓋、全域優(yōu)化”的目標(biāo)，開展拆后土地利用提升行動(dòng)，完善拆后土地空間信息庫，實(shí)現(xiàn)拆后土地的“定點(diǎn)定位”管理，做到拆后利用謀劃在先、推動(dòng)拆建并進(jìn)，使拆后地塊成為推動(dòng)城鄉(xiāng)美麗蝶變的新基地，使“三改一拆”工作成為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新引擎。

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