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市財政局2021年三項財政工作管理思路

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市財政局2021年三項財政工作管理思路

  xxxx年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。全市財政工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和全省財政工作會議、市委工作會議精神,按照“加速轉型、加快發(fā)展”的總基調,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊扣“三區(qū)兩基地一中心”的目標定位,著力推進供給側結構性改革,繼續(xù)實施積極財政政策,培育增長新動能;著力推進財稅體制改革,減稅清費,增收節(jié)支,釋放改革活力;著力保障和改善民生,完善機制,守住底線,增進民生福祉;著力強化財政管理,夯實基礎,提升績效,防范財政風險,推動全市經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。

  根據市委、市政府的決策部署,重點從以下五個方面著力:

 。ㄒ唬┮Ф▋蓚目標,支持經濟發(fā)展

  1.咬定全年收入目標不放松。一般公共預算收入和地方財政收入增長x%,分別達到xxxxxx萬元,xxxxx萬元。一是要大力組織收入。繼續(xù)加強預算收入分析,及時、全面、細致地反映收入變化、稅收結構、增長幅度等預算收入中的各項問題,增強組織收入的前瞻性和主動性;加強對稅務部門的協(xié)調調度和信息溝通,按照均衡入庫、提高收入質量和征管水平的要求,做實財政收入,做好收入組織工作,確保完成全年財政收入任務。二是要加大對上爭資力度。要高度重視,認真研究中央、省出臺的一系列政策措施,科學分析,因地制宜,精心組織,積極爭取對我市有利的資金和項目扶持。各業(yè)務股室要積極對接婁底市財政局、省財政廳相關職能科室、處室,主動匯報,積極爭取資金項目。要加強調度,全力配合市委市政府和市直各單位做好爭資爭項工作,并切實保障相關工作經費。三是要全力支持項目建設。全力支持全市“項目建設大比拼”活動,圍繞產業(yè)謀劃項目、圍繞產業(yè)建設項目,扶持孵化能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮庙椖,促進經濟持續(xù)向好。要靈活運用財政資金政策,扶持重點產業(yè)、重點行業(yè)和重點項目建設,深入實施“漣商回歸”戰(zhàn)略,完善招商激勵機制,促進招商項目早動工、早投產、早達效。

  2.咬定經濟發(fā)展目標不放松。要始終堅持把支持經濟發(fā)展作為財政工作第一要務,充分發(fā)揮財政政策資金導向作用,全力推進“三區(qū)兩基地一中心”建設。一是支持園區(qū)經濟。要圍繞“四區(qū)”定位,支持推進標準化廠房、道路等經濟園區(qū)基礎設施建設,完善“水、電、氣”等配套措施,提升園區(qū)承載能力,增強發(fā)展活力。要以特色縣域經濟農副產品加工為龍頭,加快農業(yè)現代化,做大做強橋頭河現代農業(yè)綜合產業(yè)園。要借助互聯(lián)網+等工具,運用新的生產模式、商業(yè)模式、營銷模式等,創(chuàng)新財政科技投入機制,支持新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產業(yè)規(guī);l(fā)展。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞中心城區(qū)“一路、一區(qū)、一帶、一園、一體”建設和婁底融城戰(zhàn)略,按照“一心、三軸、多點”的總體布局,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為目標,創(chuàng)新財政投入方式,引導多方資源參與,促進中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,致力打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū);搭建產業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓、易地搬遷、基礎設施建設、生態(tài)扶貧“五大平臺”,通過整合專項資金、增加年度預算安排等渠道,因村因戶施策,大力改善農村道路、飲水、供水、供電、房屋等基本生產生活條件,積極支持產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷和農村危房改造,致力打造武陵山片區(qū)脫貧攻堅先行區(qū)。三是打造旅游特色。全力支持“山水圍城、激情湄江、養(yǎng)生龍山、湘軍故里”等特色旅游品牌建設,推動xx有限公司籌立,支持旅游基礎設施建設,打造區(qū)域性旅游休閑養(yǎng)生中心。四是壯大金融體系。要加強對金融機構的管理,創(chuàng)新政府投融資機制,加強財政金融聯(lián)動,加大信貸投放力度,保障城建、交通、能源、水利、信息等重大基礎設施建設資金需求,擴大金融對經濟發(fā)展的作用。要加速推進農商行、x銀行漣源支行籌建工作,壯大金融服務體系。

 。ǘ┘訌娙椆芾,樹立節(jié)支理念

  1.強化預算管理。硬化預算約束,提升預算到位率和執(zhí)行率。探索建立跨年度預算平衡機制,統(tǒng)籌年度之間財力安排,確保財政收支動態(tài)平衡。加大預算統(tǒng)籌力度,礦產資源補償費、探礦權采礦權價款、排污費、廣告收入等全部納入預算統(tǒng)籌安排,取消所有專項收入?顚S靡(guī)定。實質性整合專項資金,對所有部門項目經費統(tǒng)籌重新安排。積極盤活存量資金,對于執(zhí)行進度較慢的部門項目預算,以及未按規(guī)定及時分解下達或者閑置沉淀的轉移支付,市財政將統(tǒng)籌用于急需資金支持的領域。

  2. 加強支出管理。要牢固樹立過緊日子的思想,勤儉節(jié)約辦一切事業(yè),嚴控行政支出。要把加強支出管理擺在更加重要的位置,優(yōu)化支出結構,嚴把支出口子,在抓好收入的同時,更加注重支出結構的優(yōu)化和調整。要認真執(zhí)行公務接待、差旅費、培訓費、會議費等一系列管理辦法,支付、鄉(xiāng)財要嚴格按規(guī)定程序把關“三公”經費等非生產性開支,擰緊開關,進一步降低行政運行成本,xxxx年全市會議費、培訓費、差旅費、辦公設備購置費等一般性支出預算零增長。

  3.加強監(jiān)督管理。繼續(xù)推進財政監(jiān)督關口前移和延伸,以爭創(chuàng)省級轉型創(chuàng)新工作示范點為契機,深入開展財政監(jiān)督調研,理順監(jiān)督職能,提高監(jiān)督效能。針對民生重點、社會熱點、改革難點,加強重大專項監(jiān)督檢查力度,拓寬檢查范圍,擴大財政監(jiān)督工作的社會影響。完善內部控制制度,切實履行監(jiān)管職能,把內部監(jiān)督作為財政監(jiān)督工作的重點,加強預算績效監(jiān)督,促進績效評價與監(jiān)督工作有效結合,加強監(jiān)督成果的運用,提升財政監(jiān)督效果。

 。ㄈ┩七M四大改革,激發(fā)內生活力

  1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。不折不扣落實《漣源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革實施辦法》的各項規(guī)定,努力實現“保工資、保運轉、保民生、防風險、促發(fā)展”的目標。要完善相關配套措施,出臺綜合治稅、招商引資激勵措施,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研,召開座談會,剖析新體制實行后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況。

  2.推行市直單位財政管理體制改革。按照先難后易、自下而上的改革思路,分類指導,分步實施,力爭在xxxx年底前完成市直單位財政財務體制改革任務。

  3.落實稅制體制改革。從x月x日起,全面推開營改增改革,將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍,認真做好數據測算和相關準備工作。啟動實施財稅綜合信息平臺建設。全面落實減稅清費政策,實施資源稅從價計征改革,清理相關收費基金。

  4.深化國庫集中支付和公務卡改革。繼續(xù)推行國庫集中支付改革,擴大直接支付比重,增強財政支出的透明度;深入推進公務卡改革,加大宣傳力度,改善用卡環(huán)境,推廣應用公務卡結算方式,減少現金使用量,提高公務消費透明度;探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。

  (四)創(chuàng)新五項機制,夯實管理基礎

  1.建立專項資金管理制度。要加快出臺《漣源市財政專項資金(基金)管理辦法》,完善專項資金的設立、分配和使用程序,明確財政部門、業(yè)務主管部門、項目實施單位的管理職責,加強專項資金的監(jiān)督管理。要加大專項資金整合力度,推進專項資金深度整合和適時退出,確保資源配置到最需要的領域和環(huán)節(jié)。

  2.出臺國有資產管理辦法。加強國有資產有償使用收入管理,加快出臺《漣源市行政事業(yè)單位國有資產有償使用管理實施細則》,理順國有資產監(jiān)管體制,實行政府統(tǒng)一所有、財政統(tǒng)一監(jiān)管、單位占有使用的管理體制,確保國有資產有償使用收入和處置收入及時足額繳入國庫。

  3.完善債務償還機制。按照政府性債務管理的相關規(guī)定和債務性質,建立健全政府性債務償還機制,制定債務償還計劃,落實償債責任,采取有效措施,分類處理,逐步消化;要對市鄉(xiāng)債務實行限額管理,規(guī)范舉債行為,嚴控新增債務,統(tǒng)一債務審批,防范和控制財政風險。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)舉債的,要追究財政所長責任;要開展鄉(xiāng)村債務清理統(tǒng)計工作,按照“誰舉債、誰償還”的原則明確償債責任,建立健全鄉(xiāng)村債務管控機制,切實規(guī)范鄉(xiāng)村債務管理,促進建制村合并改革,維護農村經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

  4.加強機關制度建設。要全力推進財政內部制度建設,健全內控機制,全面清理完善局機關的各項規(guī)章制度,從權力運行、業(yè)務工作、廉政建設等方面進行規(guī)范。

  5.創(chuàng)新干部考核任用機制。要建立健全選賢任能的用人機制,按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖、群眾公認的原則選拔干部,加大財政系統(tǒng)干部交流輪崗力度,構建能上能下,能進能出的干部管理新模式,激勵先進,鞭策后進,營造一種務實之風充分涌流、干事之才競相迸發(fā)的局面。

  (五)注重效能建設,突出適應新常態(tài)

  1.勤學習重調研,適應經濟發(fā)展新常態(tài)。面對經濟發(fā)展新常態(tài),要提前認識適應,要以時不我待的緊迫感,加強學習,把握新常態(tài)的核心內涵,領會結構性改革的新要求,樹立與時俱進的新觀念,解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創(chuàng)新學習培訓方式,拓展平臺,豐富內容,擴大對象,提升效果。要圍繞財政運行中的熱點、難點和重點問題,深入企業(yè)、鄉(xiāng)村開展調研,對好的經驗和措施歸納總結,對存在的問題和困難綜合分析,切實解決財政工作中的深層次矛盾和問題,努力推進科學決策,增強工作的前瞻性和主動性。要強化創(chuàng)新意識,積極轉變思維和觀念,敢闖敢試,敢作敢為,推動事業(yè)發(fā)展再上臺階。

  2.講服務提效能,適應作風建設新常態(tài)。作風建設永遠在路上。要進一步強化服務意識,主動服務經濟社會發(fā)展大局、主動服務人民群眾、主動服務預算單位,切實提高服務質量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務意識,抓執(zhí)行重落實,做事雷厲風行、不等不靠、善始善終,提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

  3.守紀律講規(guī)矩,適應從嚴治黨新常態(tài)。要發(fā)揮黨組織的核心作用,狠抓黨員干部守紀律講規(guī)矩工作,始終和黨中央及上級黨委保持高度一致。要強化黨章黨紀黨規(guī)意識,認真學習和踐行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,知輕重、曉進退、明是非、守本分,做政治上的明白人、行為上的清白人。要狠抓廉政建設工作不松懈,全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,完善財政部門反腐倡廉長效機制。

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