2022年度政務公開工作實施方案

　　一、總體要求

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)xxxx年政務 公開工作要點的通知》、《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)xxxx年x省政務公開工作要點的通知》、《關于印發(fā)xxxx年x市政務公開工作要點的通知》、《市人民政府辦公室關于印發(fā)xxxx年xx市政務公開工作要點的通知》要求，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，加強政策解讀，回應社會關切，健全公開平臺，強化組織領導，結合我局實際，特制定本實施方案。

　　二、推進政務陽光透明

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)洋河鎮(zhèn)實際情況推進決策公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。實行重大決策預公開制度，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過發(fā)征求意見函、聽證會、社會公示、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，充分征求民主黨派、社會團體、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、法律顧問、利益相關公民、法人、其他組織等公眾意見，并以適當形式公布意見收集和采納情況。于年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議制度，增強決策透明度。對涉及重大民生事項的會議議題，局機關制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況說明。決策作出后，應當及時通過政府網(wǎng)站、報刊媒體等渠道向社會公開。

　�。ǘ�）按照標準推進執(zhí)行公開。及時主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，多方面聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確執(zhí)行到位。我局要做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況要以典型案例通報的形式向社會公開，增強抓落實的執(zhí)行力。

　�。ㄈ�）嚴格把控推進管理公開。進一步推進權力清單、責任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制，依法向社會公布職權名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)。推行行政執(zhí)法公示制度，推動我局執(zhí)法科室公開職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等內(nèi)容，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公開。推進監(jiān)管信息公開，除依法應當保密的外，推動財政專項資金管理、分配、執(zhí)行全過程公開。

　�。ㄋ模┙Y合實際推進服務公開。依法及時向社會公布我局公共服務目錄，公布項目名稱、設立依據(jù)、收費標準、服務時限等。大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公開服務事項目錄，制定完善具體辦法，切實承擔組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導職責。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務的公開。

　�。ㄎ澹┘皶r有效推進結果公開。加大對黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府決策部署貫徹落實結果的公開力度，主動公開重大決策、重要政策、重點工作落實情況，加強工作督查結果的公開。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、為民辦實事項目、政府重大決定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。建立健全重大決策跟蹤反饋何評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學評估政策落實效果，增強結果公開的可信度，以工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

　　（六）深入推進重點領域信息公開。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化主動公開和依申請公開工作。依法及時公開涉及公民、法人或其他組織全力和義務的規(guī)范性文件，向社會公開規(guī)范性文件清理借結果。大力推進財政資金、公共資源配置、重點建設項目、公共服務等領域的政府信息主動公開，推進各領域主動公開目錄體系建設，明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、形式等要件。加強突發(fā)事件、公共安全等信息發(fā)布，第一時間發(fā)布基本事實，動態(tài)發(fā)布處置進展。

　　三、擴大政務參與

　�。ㄒ唬┲鲃幼龊谜�常解讀。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，在起草政策時，同步考慮和安排解讀工作。解讀要全面、準確地講清楚文件的出臺背景、重點內(nèi)容、特色亮點、落實措施等，對涉及群眾切身利益的政策文件要進行重點解讀。要發(fā)揮政策制定參與者、專家學者和新聞媒體的作用，統(tǒng)籌運用領導撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會等解讀方式，注重運用數(shù)字化、圖標圖解、音頻視頻等形式，提升政策解讀的針對性、科學性、權威性，讓群眾更好地理解政策。

　　（二）積極擴大公眾參與。積極探索多層級、多領域公眾參與的事項種類和方式，通過報刊、廣播、電視等媒體及所屬新媒和政府門戶網(wǎng)站、政務微博微信、政務客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進公眾對政府工作的認同和支持，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的相應幅度和質量。

　�。ㄈ�）及時回應社會關切。認真落實《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發(fā)[xxxx]xx號）的要求，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作，及時發(fā)現(xiàn)、有效引導輿情關注的熱點問題。按照誰主管誰負責的原則，對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在x小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在xx小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息，主要負責人姚帶頭主動發(fā)聲。針對重大政務輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數(shù)據(jù)技術支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

　　（四）推進政府數(shù)據(jù)開放開發(fā)。按照國務院和省、市、縣政府網(wǎng)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的有關部署要求，制定實施穩(wěn)步推進公共信息資源開放的政策措施。建立政府數(shù)據(jù)資源清單，編制政府數(shù)據(jù)共享開放目錄與指南，明確共享開放范圍邊界和使用方法。制定數(shù)據(jù)開放計劃，配合建設全縣統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺，積極穩(wěn)妥推進政府數(shù)據(jù)共享開放，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島。推動信用信息互聯(lián)共享，促進“信用x”建設。優(yōu)化推動民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等領域的政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，加強政府與企業(yè)、社會機構之間的合作，通過政府采購、服務外包、社會眾包等多種方式開展政府大數(shù)據(jù)應用。

　　四、提升政務公開能力

　�。ㄒ唬┩晟普�務公開相關制度。進一步健全和完善政務公開工作的相關制度，注重將政務公開實踐成果上升為制度規(guī)范，保障政務公開工作規(guī)范高效運行。我局要依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危機國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。辦公室要認真對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送縣政府辦公室。（辦公室牽頭）

　�。ǘ�）加強政府網(wǎng)站和政務新媒體建設。建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決本單位政府網(wǎng)站存在的突出問題。強化各科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動及與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動。加強政務新媒體建設，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，逐步打造我局的政務微博、政務微信、政務客戶端等平臺。（辦公室牽頭）

　　（三）提升政務服務水平。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，構建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務服務體系。實現(xiàn)各類公共服務網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開。到xxxx年，全面形成一個窗口統(tǒng)一受理，網(wǎng)上全流程辦理、電子證照庫為支撐的辦事服務體系，xx%以上服務資源實現(xiàn)網(wǎng)上預訂和交付，全流程公開可查。

　　五、更好發(fā)揮新聞媒體在政務公開中的作用

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。新聞發(fā)言人是黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁和紐帶，是推進政務公開工作的重要力量。我局主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。

　�。ǘ�）暢通媒體采訪渠道。要創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。出臺重大決策部署，要充分運用新聞媒體、新聞發(fā)布會等平臺做好解讀闡釋，主動向媒體提供素材，推薦相關專家學者等接受訪談。積極為媒體采訪提供便利。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡傳播力和社會影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。

　　六、切實加強對政務公開的組織領導

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。我局要確定一位領導分管政務公開工作，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。進一步理順機制，明確工作機構，配齊配強工作人員，加強政務公開工作經(jīng)費保障，

　　為工作順利開展創(chuàng)造條件。整合政務公開方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等得溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導。通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業(yè)化水平。我局要結合實際，細化任務措施，明確責任分工，認真抓好落實。

　　（二）做好教育培訓。要把政務公開列入公務員培訓課程體系，依托各級黨校、行政學院等干部教育培訓機構，通過現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種形式加強對行政機關工作人員特別是領導干部的培訓，增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關切的能力。

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